Решение по делу № А43-9563/2025 от 19.11.2025 | АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-9563/2025

г. Нижний Новгород 19 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-191), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кияевым В.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО "Теплоэнерго" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований № 515-15-25/2025 от 21.02.2025,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 26.09.2024),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО "Теплоэнерго" (далее - заявитель, общество) к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – ответчик, Инспекция) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель не согласен с предписанием Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утверждая, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для выдачи АО «Теплоэнерго» предписания о проведении перерасчета размера ежегодной корректировки за отопление потребителям жилого дома №14/2 по пл. Комсомольская.

Действующее законодательство предусматривает возможность корректировки по итогам года платы за коммунальную услугу по отоплению в случаях, когда в течение календарного года учет осуществлялся как по общедомовому прибору учета, так и расчетным способом, предусмотренным пунктами 59(1) и 60(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Жилой дом №14/2 по пл. Комсомольская оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) на нужды отопления. Согласно указанным в предписании актам ОДПУ, установленный в данном доме, с 18.12.2022 являлся нерасчетным, в связи с чем для целей определения величины корректировки размера по отоплению по итогам 2023 года по данному дому АО «Теплоэнерго» использовало: январь, февраль, март - среднемесячные показания прибора учета (п.59(1) Правил №354), далее по нормативу потребления (п.60(1) Правил №354).

Вывод ответчика о том, что АО «Теплоэнерго» принят в качестве фактического объема потребления тепловой энергии объем, определенный с использованием нормативов потребления из расчета 12 месяцев, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В расчете в соответствии с п.59(1) и п.60(1) Правил №354 использованы среднемесячные показания ОДПУ за три расчетных месяца и только после их истечения - норматив потребления.

Корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, оборудованных общедомовым прибором учета, проводится в соответствии с пунктом 3(4) приложения №2 к Правилам №354 по формуле 3(4), а не по формуле 3(2-1).

Подробно доводы общества изложены в заявлении, возражениях на отзыв и поддержаны представителем в судебном заседании.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования, указывая, что в связи с тем, что на территории Нижегородской области установлен способ оплаты в течение календарного года, размер платы формируется исходя из средних показаний за предыдущий календарный год в течение всего календарного года, затем в первом квартале нового года выполняется корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из фактических показаний прибора учета по формуле 3(4) Правил № 354.

Проведение корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в отсутствие показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в течение всего календарного года положениями Правил № 354 не предусмотрено.

С учетом того факта, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, установленный в спорном многоквартирном доме, являлся нерасчетным в течение всего 2023 года, и, следовательно, его показания в указанный период фактически отсутствовали, оснований для проведения перерасчета размера платы за данную коммунальную услугу в 2024 году не имеется.

Произведение обществом корректировки указанным способом в отсутствие показаний коллективного (общедомового) прибора учета противоречит положениям пункта 3(2-1) Приложения № 2 к Правилам № 354, а также цели проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которая заключается в приведении объема тепловой энергии, оплачиваемой потребителями, в соответствие с объемом, поставленным в дом в целом.

Для проведения корректировки могут быть использованы среднемесячные показания (в случае выхода коллективного (общедомового) прибора учета из строя), но только рассчитанные из показаний, полученных в календарном году, за который проводится корректировка. Иной подход означает, что применяются среднемесячные показания, которые уже использовались при корректировке за предшествующий год, что приводит к повторному начислению платы.

Подробно позиция Инспекции изложена в отзыве, дополнении к отзыву и поддержана представителем в судебном заседании.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает доводы Инспекции в полном объеме, ссылаясь на то обстоятельство, что с января 2023 года учет потребляемого ресурса в спорном многоквартирном доме производится теплоснабжающей организацией расчетным методом по нормативу без применения расчетного прибора учета.

Подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве на заявление общества.

ОАО «ДК Ленинского района», также привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыва на заявление не представило, ходатайств не заявило. В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.02.2025 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области на основании коллективного обращения собственников жилых помещений №№ 158, 321, 303, 22, 7, 51, 49, ПО, 13, 15, 34, 20, 5, 23, 315, 53, 143, 14 в многоквартирном доме № 14 корп. 2 по пл. Комсомольская г. Нижнего Новгорода о несоблюдении АО «Теплоэнерго» порядка определения расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что АО «Теплоэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию в многоквартирный дом № 14 корп. 2 по пл. Комсомольская г. Нижнего Новгорода, а также является исполнителем коммунальной услуги по отоплению в указанном многоквартирном доме.

Данный многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, состоящим из шести средств измерений №№ 3052133, 3052112, 3052109, 3052108, 3052110, 3052107 (далее - ОДПУ), которые выведены из коммерческой эксплуатации с 18.12.2022 в связи с неисправностью, что подтверждается актами периодической проверки приборов учета тепловой энергии № 2693/1-П, № 2693/2-П, № 2693/3-П, № 2693/4-П, № 2693/5-П, № 2693/6-П от 03.05.2023.

На дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия ОДПУ не введен в эксплуатацию.

Инспекцией также установлено, что в период с 01 января по 31 декабря 2023 года расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений №№ 158, 321, 303, 22, 7, 51, 49, ПО, 13, 15, 34, 20, 5, 23, 315, 53, 143, 14 в указанном многоквартирном доме производился, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии в рамках положений Правил № 354.

В платежных документах для внесения платы за коммунальную услугу по отоплению за март 2024 года собственникам вышеуказанных жилых помещений АО «Теплоэнерго» произведена ежегодная корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению по итогам 2023 года.

Для целей определения величины корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению по данному дому по итогам 2023 года общество за период с января по март 2023 года при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению использовало среднемесячный объем потребления, рассчитанный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за 2022 год, и по истечении 3 расчетных периодов в апреле и мае 2023 года и с сентября по декабрь 2023 года, исходя из установленного норматива на основании пункта 60 (1) Правил № 354.

Подробно итоги внеплановой документарной проверки отражены в соответствующем акте от 21.02.2025 №515-15-25/2025.

Придя к выводу о том, что проведение корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в отсутствие показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в течение всего календарного года положениями Правил № 354 не предусмотрено, Инспекция в отношении АО «Теплоэнерго» выдала предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 21.02.2025 № 515-15-25/2025 со сроком исполнения до 31.03.2025.

В соответствии с указанным предписанием обществу следует устранить выявленное нарушение, произвести перерасчет ежегодной корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению оп итогам 2023 года собственникам помещений №№ 158, 321, 303, 22, 7, 51, 49, ПО, 13, 15, 34, 20, 5, 23, 315, 53, 143, 14 в многоквартирном доме № 14 корп. 2 по пл. Комсомольская г. Нижнего Новгорода.

Не согласившись с данным предписанием, АО «Теплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 г. № 885, государственная жилищная инспекция Нижегородской области является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор), в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

На основании статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона 248-ФЗ правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

В части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.08.2018 №594 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области» установлено, что на территории Нижегородской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется способ осуществления потребителями оплаты равномерно в течение календарного года.

Порядок определения размера платы граждан за коммунальную услугу по отоплению, а также величины корректировки данной платы по итогам года регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354).

Как установлено пунктом 59(1) Правил №354, плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев, за исключением коммунальной услуги по отоплению, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации прибора учета, а если период работы прибора учета составил меньше 12 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода, с учетом фактического количества дней предоставления коммунальной услуги по отоплению и фактической температуры наружного воздуха по формуле 6(2) приложения N 2 к настоящим Правилам начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, но не более 6 последующих расчетных периодов, в которых предоставляется коммунальная услуга по отоплению.

В случае если коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме учитывает общий объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, то суммарный объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, используемый для определения среднемесячного объема в соответствии с формулой 6(2) приложения N 2 к настоящим Правилам, определяется как разница между объемом тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за отопительный период и объемом тепловой энергии, использованной на подогрев горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома, в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и на общедомовые нужды за дни отопительного периода, определенным с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 60(1) Правил №354 по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:

за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, - в порядке, указанном в пункте 48 настоящих Правил;

за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил.

В силу пункта 42(1) Правил №354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 3 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3, согласно которой объем потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии при оплате равномерно в течение календарного года определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

Эта формула также предусматривает возможность расчетного метода определения указанного объема в случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил № 354.

Таким образом, Правилами № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в случае выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета - исходя из среднемесячного потребления коммунального ресурса, а по истечении трех расчетных периодов после выхода из строя и до ввода прибора учета в эксплуатацию - исходя из нормативов потребления.

В рассматриваемом случае, спорный многоквартирный дом № 14 корп. 2 по пл. Комсомольская г. Нижнего Новгорода оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, состоящим из шести средств измерений №№ 3052133, 3052112, 3052109, 3052108, 3052110, 3052107, которые выведены из коммерческой эксплуатации с 18.12.2022 в связи с неисправностью, что подтверждается актами периодической проверки приборов учета тепловой энергии № 2693/1-П, № 2693/2-П, № 2693/3-П, № 2693/4-П, № 2693/5-П, № 2693/6-П от 03.05.2023.

Следовательно, с 18.12.2022 данный общедомовой прибор учета тепловой энергии являлся нерасчетным ввиду отсутствия результатов измерений.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами по существу не оспаривается.

В связи с выводом общедомового прибора учета из строя при расчете платы по отоплению и корректировке размера платы по итогам 2023 года общество обоснованно применило положения пунктов 59(1), 60(1) Правил № 354: по среднемесячным показаниям прибора учета в течение трех месяцев (январь – март 2023 года), далее по нормативу потребления (апрель, май, сентябрь – декабрь 2023 года).

Учитывая правомерность корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению по итогам 2023 года собственникам жилых помещений в многоквартирном доме № 14 корп. 2 по пл. Комсомольская г. Нижнего Новгорода у Государственной жилищной инспекции Нижегородской области отсутствовали основания для выдачи АО «Теплоэнерго» оспариваемого предписания о проведении перерасчета размера ежегодной корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению по итогам 2023 года потребителям спорного многоквартирного дома.

Довод Инспекции о том, что проведение корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению в отсутствие показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в течение всего календарного года положениями Правил № 354 не предусмотрено, несостоятелен и судом отклоняется в силу следующего.

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил №354 следует, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению по итогам года при способе оплаты равномерно в течение календарного года имеет целью учет фактически потребленного потребителем объема тепловой энергии при расчетах с исполнителем коммунальной услуги.

Пункт 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 предусматривает корректировку в I квартале года, следующего за расчетным годом, размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, по формулам 3, 3(1) и 3(3) при оплате равномерно в течение календарного года по формуле 3(4).

Формула 3(4) определена как Pi = Pkpi - Pnpi, где Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3); Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3).

В случаях, предусмотренных пунктами 59(1) и 60(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность корректировки размера платы по отоплению по итогам года исходя из определенного в соответствии с Правилами № 354 размера платы за фактически потребленный объем тепловой энергии и размера платы, предъявленной к оплате потребителям за коммунальную услугу по отоплению за год.

При этом из Правил № 354 не следует, что корректировка размера платы не может быть проведена в случае, когда в течение года учет фактически потребленного объема тепловой энергии осуществлялся как расчетным путем (пункты 59(1), 60(1) Правил № 354, так и по общедомовому (коллективному) прибору учета.

Вопреки позиции Инспекции пункт 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 и формула 3(4) содержат прямую отсылку о возможности применения в расчетах по корректировке пункта 59 (1) Правил № 354.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.02.2025 по делу №А43-5316/2024, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.02.2022 по делу №А46-8793/2021, постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу №А43-27033/2024, а также в Определениях Верховного Суда РФ от 20.06.2022 №304-ЭС22-9330 по делу №А46-8793/2021 и 24.10.2025 №301-ЭС25-4752 по делу №А43-5316/2024.

Утверждение ответчика о том, что произведение обществом корректировки рассмотренным способом в отсутствие показаний коллективного (общедомового) прибора учета противоречит положениям пункта 3(2-1) Приложения № 2 к Правилам № 354, не обосновано и судом отклоняется ввиду следующего.

Указанный Инспекцией пункт Правил №354 применяется для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в случае, когда в многоквартирном доме все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой инженерной системы отопления, что подтверждено технической документацией на многоквартирный дом, и не регулирует порядок проведения ежегодной корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Каких-либо доказательств повторности начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в спорном многоквартирном доме Инспекцией в материалы настоящего дела не представлено. Соответствующий довод ответчика является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании положений Правил №354, в связи с чем судом отклоняется.

Ссылки Инспекции на судебную практику по делу №А43-24241/2019 не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора и не могут быть приняты во внимание судом, поскольку исследованные судом в рамках дела №А43-24241/2019 обстоятельства отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Кроме того, судом в рамках указанного дела давалась оценка положениям пункта 3(2) Приложения №2 к Правилам №354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), которые в отличие от пункта 3(4) Приложения №2 к Правилам №354 (в действующей редакции), не содержали оговорку «что в случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов». С 01.01.2019 пункт 3(2) Приложения №2 к Правилам №354 признан утратившим силу.

При рассмотрении настоящего спора суд также учитывает, что положения пункта 42(1) Правил №354, устанавливающие в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии расчетный способ определения платы за оказываемую собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальную услугу по отоплению, обеспечивают в заданных условиях справедливый баланс интересов поставщиков тепловой энергии и законных владельцев помещений, оснащенных элементами централизованной внутридомовой инженерной системы отопления. Данное правовое регулирование призвано в том числе стимулировать потребителей (при наличии технической возможности) к установке и вводу в эксплуатацию общедомового и индивидуальных приборов учета для последующего определения фактического расхода тепловой энергии и не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы потребителей (Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 №1007-О).

Таким образом, факт наличия в действиях АО «Теплоэнерго» нарушения, отраженного в предписании Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-15-25/2025 от 21.02.2025, ответчиком не подтвержден и опровергается материалами дела.

Достоверных и достаточных доказательств обратного Инспекцией в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-15-25/2025 от 21.02.2025, выданное по итогам внеплановой документарной проверки в отношении АО «Теплоэнерго», не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного обществом требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 50000рублей подлежат взысканию с Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в пользу АО «Теплоэнерго».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование АО "Теплоэнерго" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований № 515-15-25/2025 от 21.02.2025.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в пользу АО "Теплоэнерго" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу по письменному заявлению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных