АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

07 ноября 2025 года

№ дела

А46-12479/2025

Резолютивная часть решения объявлена судом 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 225/25 от 28.05.2025,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 по доверенности 06.10.2023 сроком до 06.10.2023 (паспорт, диплом);

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО3 по доверенности от 22.10.2025 сроком на 1 год (удостоверение, диплом);

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) 06.07.2025 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Омской области, заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении № 225/25 от 28.05.2025 о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.07.2025 указанное заявление оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.07.2025, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления без движения, указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-12479/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области предложено представить в суд письменный отзыв по существу заявленных требований, а также материалы дела об административном правонарушении.

08.09.2025 заинтересованным лицом представлен отзыв на заявленные требования.

10.09.2025 в ходе предварительного судебного заседания, представителем Управления Роспотребнадзора по Омской области на обозрение суда представлен подлинник решения вышестоящего должностного лица по жалобе заявителя от 25.06.2025.

10.09.2025 определением суда дело признано подготовленным, назначено судебное разбирательство. Заинтересованному лицу повторно предложено представить в суд материалы дела об административном правонарушении.

17.09.2025 заинтересованным лицом представлены материалы дела об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 22.09.2025, представителем заявителя заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях предоставления дополнительной информации о товарном знаке, судом ходатайство представителя заявителя удовлетворено.

В рамках судебного заседания 29.09.2025 представителем предпринимателя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства, судом ходатайство заявителя удовлетворено. Представителем заинтересованного лица заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях ознакомления с представленными доказательствами, судом ходатайство удовлетворено; заинтересованному лицу предложено представить фото- и видеоматериалы, являющиеся приложением к протоколу осмотра.

10.10.2025 заинтересованным лицом представлены запрошенные судом дополнительные материалы.

15.10.2025 ИП ФИО1 посредством системы «Мой арбитр» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела декларации № ЕАЭС № RU

Д-RU.PA01.B.20146/25 от 17.01.2025 о соответствии требованиям технического регламента ТР ТС 035/2014 на табачную продукцию (Технический регламент Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) сигарет WINSTON XSTYLE GOLD, а также снимка экрана компьютера со статьей о технологии «LESS SMOKE SMELL».

В ходе судебного заседания, состоявшегося 15.10.2025, заявителю предложено ознакомиться с фото- и видеоматериалами, приобщенными административным органом, заинтересованному лицу – подготовить дополнительные пояснения по вновь представленным доказательствам при наличии таковых.

29.10.2025 судом объявлен перерыв в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, указав на то, что надпись «LESS SMOKE SMELL» не является агитационной, а представляет собой наименование технологии, а также является частью товарного знака.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, указав на то, что полагает постановление законным и обоснованным, поскольку надпись «LESS SMELL» создает ложное впечатление о том, что данная табачная продукция является менее вредной, чем иные табачные изделия.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

12.02.2024 руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области главным специалистам-экспертам отдела защиты прав потребителей ФИО4 и ФИО3 выдано задание № 626/вп на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в срок до 13.02.2025.

13.02.2025 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.02.2025 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 произведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <...>, магазин «Сытная площадь». В ходе осмотра никотинсодержащей продукции в торговом зале указанного магазина, помимо прочего, обнаружены 11 единиц табачной продукции (сигареты) «Winston XStyle» (золотые) с надписью на упаковке «LESS SMOKE SMELL».

23.04.2025 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 225/25 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с нарушением п. 21 ТР ТС 035/2014 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее также – ТР ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107).

28.05.2025 постановлением по делу об административном правонарушении №225/25, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО5, заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, 11.06.2025 предпринимателем подана жалоба руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области. 25.06.2025 руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области указанная жалоба оставлена без удовлетворения, постановление № 225/25 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Посчитав свои права нарушенными, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Омской области с указанным заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что ИП ФИО1 не является производителем указанной табачной продукции и не наносила на упаковку «Winston XStyle» словосочетание «LESS SMOKE SMELL», в связи с чем п. 21 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» не нарушала и нарушить не могла.

Кроме того, заявитель ссылается на письмо производителя табачной продукции «Winston XStyle» ООО «Дж.Т.И. Россия» № 1 от 15.04.2025, в соответствии с которым табачная продукция «Winston XStyle Blue» соответствует требованиям технического регламента таможенного союза 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», что подтверждается декларацией о соответствии, зарегистрированной в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Помимо прочего, предприниматель полагает, что надпись «LESS SMOKE SMELL, LESS SMELL» является зарегистрированным товарным знаком, что соответствует требованиям пункта 26 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», в соответствии с которым текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо ссылается на положения п. 21 ГР ТС 035/2014 от 12.11.2014 Технического регламента на табачную продукцию, в соответствии с которым установлено, что информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие», «очень легкие», «мягкие», «экстра», «ультра», слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов. Имеющаяся на потребительской упаковке надпись «LESS SMELL», что в переводе означает «меньше запаха», создает ложное впечатление о том, что такое табачное изделие является менее вредным, чем иные другие.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Омской области также указывается, что надпись «LESS SMELL» направлена на стимулирование продажи соответствующей табачной продукции и стимулирование потребления табака, что запрещено в силу положений ФЗ № 15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Требования заявителя о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области по делу об административном правонарушении № 225/25 от 28.05.2025 о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения, оставлены судом без удовлетворения в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного кодекса, в виде штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Исходя из положений статей 2.1, 26.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 1 ТР ТС 035/2014 настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ТР ТС 035/2014 данный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции.

В силу требований п. 21 ТР ТС 035/2014 информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие», «очень легкие», «мягкие», «экстра», «ультра», слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов.

Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать изображений пищевых продуктов, лекарственных средств, лекарственных растений, а также слов или словосочетаний, которые прямо или косвенно создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом, лекарственным средством или лекарственным растением.

Допускается использование в составе информации, нанесенной на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), слов или словосочетаний, указывающих на содержание ментола в табачных изделиях, на характер аромата для сигар, сигарилл (сигарит), табака для кальяна, табака курительного тонкорезанного и табака трубочного.

Довод заявителя о том, что предприниматель не является лицом, которое нанесло указанную маркировку на данную продукцию, а потому не может нести ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, судом отклоняется, поскольку исходя из диспозиции данной статьи субъектом данного правонарушения, помимо изготовителя, исполнителя, может являться и продавец. Таким образом, указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Аргумент предпринимателя о соответствии указанной табачной продукции требованиям п. 21 ТР ТС 035/2014 на основании письма производителя табачной продукции судом также отклоняется, поскольку в указанном письме ООО «Дж. Т.И. Россия» указывает на соответствие сигарет с фильтром «Winston XStyle Blue» требованиям технического регламента ТР ТС 035/2014, а не «Winston XStyle Gold», а потому не относится к рассматриваемой табачной продукции.

При принятии решения суд исходит из того, что надписи «Less Smell», «Less Smoke Smell», могут быть переведены рядовым потребителем как «меньше запаха», «меньше запаха дыма» Аналогичный перевод данной фразы представляется и лицами, участвующими в деле.

Оценивая значение указанных надписей на табачной продукции, суд приходит к выводу о том, что фразы «меньше запаха» и «меньше запаха дыма» нарушают требования ТР ТС 035/2014, поскольку действительно способны создать ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, поскольку при их курении запах дыма является меньше, чем по сравнению с иными сигаретами.

Доводы заявителя о том, что на пачках табачной продукции воспроизведены наименования зарегистрированных Роспатентом товарных знаков, судом отклоняются, поскольку из общедоступных данных реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации следует, что слова «LESS SMOKE SMELL» в товарном знаке

№ 785728 являются неохраняемым элементом товарного знака, а значит, их нанесение на потребительскую упаковку не обязательно.

Оценивая довод ИП ФИО1 о соответствии надписи «Less Smoke Smell» на упаковке «Winston XStyle Gold» требованиям п. 21 ТР ТС 035/2014 на основании декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.20146/25 от 17.01.2025, суд исходит из того, что данная декларация сама по себе не свидетельствует о законности нанесения надписи «Less Smoke Smell» на табачной продукции.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих вину заявителя, судом не установлено. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности.

При таких обстоятельствах усматривается и объективная и субъективная стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заявителя к административной ответственности (установлен состав вменяемых правонарушений).

Исходя из изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области правомерно усмотрело в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 225/25 от 28.05.2025 законно и обоснованно, что не позволяет удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 225/25 от 28.05.2025, принятого должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева