Решение по делу № А55-36684/2024 от 04.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2025 года

Дело №

А55-36684/2024

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Кочетовой Татьяны Викторовны, ИНН 631218367244

к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области

о признании незаконным решения

при участии:

согласно протокола судебного заседания

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным отказ от 09.07.2024 №411; обязать устранить допущенные нарушения прав путем выдачи разрешения на использование земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <...> в течении 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сроком на 5 лет в следующих координатах:

№ точки

Координата, X

Координата, Y

Н1

413 832,37

1 372 144,38

Н2

413 830,46

1 372 139,76

Н3

413 825,84

1 372 141,68

Н4

413 827,76

1 372 146.30

Заявитель требования поддерживает, просит удовлетворить. Предоставил в судебном заседании возражения на отзыв.

Администрация возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Заявитель, ИП ФИО2) обратилась в администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Заинтересованное лицо, Администрация) с заявлением от 27.06.2024 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

К названному заявлению также были приложены схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, архитектурно-строительные решения от 2021 года № 010121-01 АР, копия паспорта ФИО1, что подтверждается квитанцией об отправке и описью вложения.

По результатам рассмотрения Администрацией был выдан отказ от 09.07.2024 № 411, которым в удовлетворении заявления предпринимателя было отказано.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ.

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п.1 и 2 ст. 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с п. 11 которого к числу таких объектов относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 № 595 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок № 595).

Согласно подп. 12 пункта 5 Порядка № 595 без проведения аукциона и взимания платы размещаются линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" сооружения связи определены как объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Как усматривается из материалов дела, испрашиваемые земельные участки предполагаются для размещения антенно-мачтовых сооружений (столб) с целью размещения оборудования связи третьим лицом.

В соответствии с пунктом 4.5. части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Поскольку предполагаемые к установке конструкции представляют собой некапитальные сооружения высотой 40 м, соответственно разрешение на строительство данного сооружения связи заявителю не требуется.

Оспариваемые отказы Администрации мотивированы тем, что в заявлениях ИП ФИО1 срок, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 39.34 ЗК РФ не определен, а указан пятилетний срок, на который заявитель просит дать разрешение на использование земельных участков. При этом, как считает Администрация, заявленный срок ничем не подтвержден и явно превышает срок, необходимый для строительства временных сооружений.

Данный довод суд считает надуманным, поскольку, как указывает сама Администрация в отзыве, п. 2 ч. 1 ст. 39.34 ЗК РФ не предусматривает какой-либо срок, в связи с чем, данный довод не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, и не является основанием для отказа в выдаче разрешения на использование.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ Администрация не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих размещению АМС на испрашиваемых земельных участках.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 N 11АП-17831/2024 по делу N А55-19757/2024.

При таких обстоятельствах оспариваемые отказы противоречат вышеназванным нормам права и нарушаются права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 АПК РФ является основанием для признания их незаконными и возложения на Администрацию обязанности в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи разрешения на использование земельных участков для размещения антенно-мачтового сооружения связи.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в суд возлагает на Администрацию.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации городского поселения Волжскиймуниципального района Красноярский Самарской области от 09.07.2024 № 411.

Обязать Администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения прав путем выдачи разрешения на использование земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <...> в течении 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сроком на 5 лет в следующих координатах: