АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-8118/2025

«10» ноября 2025г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Ловчикова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Максименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Администрации Евстратовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Евстратовка, Россошанский район, Воронежская область

о взыскании 90 974,64 руб.

при участии в заседании:

от истца: не явился, надлежаще извещен,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 13.01.2025, паспорт, диплом

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – истец, ОСФР по Воронежской области) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Администрации Евстратовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 90 974,64 руб. ущерба, причиненного переплатой страховой пенсии.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик - возражал против удовлетворения требований, полагал, что обязанность по возмещению ущерба должна быть возложена на бывшего главу администрации, допустившего нарушение требований законодательства. Представил сведения о трудовой деятельности ФИО2, а так же сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В порядке ст. 159 АПК РФ, представленные ответчиком документы приобщены к материалам дела.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 10.11.2025.

Из материалов дела следует, что Администрация Евстратовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из искового заявления, сведения о работе ФИО3 за март 2020 года по форме СЗВ-М Администрацией не были представлены в установленный срок.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ о работе ФИО3 отсутствовали, ОСФР по Воронежской области, 17.06.2020, 20.07.2020,16.12.2020, 22.07.2021 приняло решения о выплате с 01.03.2020 страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии как не работающему пенсионеру, т.е., исчисленных с учетом индексаций и увеличений в соответствии с положениями ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от 16.05.2022 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выявлен факт излишней выплаты по вышеуказанному пенсионеру за совокупный период с 01.03.2020 по 31.11.2021 в общей сумме 90 974,64 руб., в связи с непредставлением сведений о работе указанных лиц за март 2020г.

Полагая, что несвоевременное предоставление страхователем сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО3 в марте 2020 года привело к необоснованной выплате указанному застрахованному лицу пенсии на общую сумму 90 974,64 руб., как неработающему пенсионеру, за период с 01.03.2020 по 30.11.2021, ОСФР по Воронежской области 25.04.2023 направило в адрес страхователя уведомление № 36-06/43896 о необходимости возмещения убытков в сумме 90 974,64 руб., в виде необоснованно выплаченной страховой пенсии по старости.

Неперечисление суммы убытков, послужило основанием для обращения ОСФР по Воронежской области в арбитражный суд, с требованиями по настоящему делу.

Рассмотрев представленные по делу доказательства и исследовав их, заслушав ответчика, арбитражный суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу, убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком своих обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, право на индексацию имеют только неработающие пенсионеры.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 31.12.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представлялись в виде отчета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» и порядка заполнения формы указанных сведений».

Из приведенных положений закона следует, что индексация пенсии осуществляется ОСФР по Воронежской области на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила).

Согласно пункту 102 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (выявление обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 104 Правил).

Из указанных правовых норм следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факт возникновения у ОСФР по Воронежской области ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованным лицам пенсии и ее индексацией по причине действий ответчика.

С учетом положений части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Ответчик в ходе судебного разбирательства, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил сведения о том, что ФИО3 в спорный период работала в Администрации, а именно сведения по форме СЗВ-СТАЖ, а так же сведения по форме СЗВ-М.

При этом, принимая решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, ОСФР по Воронежской области, не получив сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года на соответствующего работника, должен был проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).

Имея возможность не производить выплату пенсии с учетом индексации на основании положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ и пунктов 102, 104 Правил, что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и не привело бы к излишней выплате 90 974,64 руб., ОСФР по Воронежской области указанной возможностью не воспользовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Администрации по непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М и возникшими убытками за период с 01.03.2020 по 30.11.2021 в сумме 90 974,64 руб., а также вины Администрации в причинении ущерба в данной сумме.

Кроме того, ОСФР по Воронежской области, как орган, осуществляющий контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд, при неполучении сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года на указанного работника, должен был, с учетом положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей на момент принятия решения от 17.11.2021 № 210000176067/В/М), проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).

Неисполнение страхователем обязанности по своевременному предоставлению сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М не исключает императивное требование части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ о ежемесячном уточнении ОСФР по Воронежской области как контролирующим органом факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы на основании всей совокупности сведений, предоставляемых для индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных ОСФР по Воронежской области требований и возложения на ответчика ответственности в виде убытков в размере 90 974,64 руб., излишне выплаченных сумм страховой пенсии, отсутствуют.

В удовлетворении иска следует отказать.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из результатов рассмотрения настоящего дела, а также учитывая, что в соответствии с пп.1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.В. Ловчикова