АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
06 марта 2025 года № Ф03-5878/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.
судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Пономаревой Г.Х.
при участии:
от предпринимателя ФИО2: ФИО3, представитель по доверенности б/н от 10.01.2025
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2
на решение от 09.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024
по делу № А24-2610/2024 Арбитражного суда Камчатского края
по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 683000, <...>)
о взыскании 170 032 руб.
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – управление, ответчик) о взыскании 170 032 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2022 по 12.09.2022.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе (с учетом дополнения к ней), поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предприниматель ФИО2 просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, принять новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что управление является бюджетным учреждением, следовательно, правила статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) о порядке исполнения судебных актов по искам о возмещении вреда к публично-правовым образованиям не подлежат применению. Настаивает на взыскание процентов с момента вступления решения в законную силу.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, представитель предпринимателя ФИО2 поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Управление извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Установлено, по делу № А24-4316/2021 решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.11.2022, удовлетворен иск управления об изъятии у предпринимателя ФИО2 путем выкупа для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа нежилых помещений поз. 19-34 цокольного этажа в жилом доме, общей площадью 179,3 кв. м, расположенных по адресу: <...>, кадастровый номер 41:01:0010117:9271, и доли в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади нежилых помещений на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477 с установлением суммы возмещения в размере 9 154 333,39 руб., в том числе: 8 074 480 руб. - рыночная стоимость помещений с учетом доли нормативного земельного участка пропорционально доле нежилого помещения, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 447 969,39 руб. - рыночная стоимость земельного участка, превышающего нормативный, пропорционально доле нежилого помещения; 631 884 руб. - убытки, причиненные собственнику изъятием нежилых помещений, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода; нежилых помещений поз. 35-40 цокольного этажа в жилом доме по этому же адресу, общей площадью 91,9 кв. м, кадастровый номер 41:01:0010117:4496, и доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади нежилых помещений на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477, с установлением суммы возмещения в размере 5 329 178,26 руб., в том числе: 4 716 827 руб. - рыночная стоимость помещений с учетом доли нормативного земельного участка пропорционально доле нежилого помещения, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 232 179,26 руб. - рыночная стоимость земельного участка, превышающего нормативный пропорционально доле нежилого помещения; 380 172 руб. - убытки, причиненные собственнику изъятием нежилых помещений, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.
На управление возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу перечислить на расчетный счет ФИО2 возмещение за изымаемые объекты в общем размере 14 483 511,65 руб.
Выданный судом по заявлению предпринимателя 11.08.2022 исполнительный лист серии ФС № 037974479 на взыскание 14 483 511,65 руб. в качестве возмещения за изымаемые объекты исполнен 12.09.2022 в полном объеме согласно уведомлению управления федерального казначейства по Камчатскому краю от 13.09.2022 № 38-07-08/12-680.
ФИО2, указывая на то, что решение от 17.05.2022 по делу № А24-4316/2021 фактически исполнено 12.09.2022, через 53 дня после вступления его в законную силу, предъявил в арбитражный суд настоящий иск о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказывая в удовлетворении которого суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 БК РФ, которая предусматривает специальную процедуру обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ установлен трехмесячный срок на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ не начисляются.
В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» БК РФ не предусматривает добровольного исполнения судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ. Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.
Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 804-О, статья 242.2 БК РФ, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем 3 пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.
С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.
Возможность квалификации выкупной цены изымаемого у собственника имущества в качестве убытков соответствует судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 305-ЭС22-11443 по делу № 40-121163/2021).
В рассматриваемом случае управление, являющееся структурным подразделением (исполнительно-распорядительным органом) администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (статья 9 устава Петропавловск-Камчатского городского округа, пункт 1.3 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 29.12.2005 № 267-р), вступило в соответствующее правоотношение не как юридическое лицо, а как орган местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий от имени муниципального образования.
Установив, что исполнительный лист серии ФС № 037974479, выданный 11.08.2022 на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2022 по делу № А24-4316/2021, направлен ФИО2 на исполнение и получен управлением 23.08.2022 (уведомление о получении исполнительного документа от 24.08.2022); судебный акт исполнен финансовым органом 12.09.2022 (платежное поручение от 12.09.2022 № 256156), суды пришли к обоснованному выводу об исполнении судебного акта в срок, предусмотренный статьей 242.2 БК РФ, и, как следствие об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления в законную силу указанного решения суда.
С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном понимании и толковании норм материального права к сложившимся правоотношениям сторон, которые в настоящей ситуации регулируются бюджетным, а не гражданским законодательством.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах вынесенные судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № А24-2610/2024 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
Г.Х. Пономарева