Решение по делу № А40-53474/2025 от 22.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-53474/25-121-157

22 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (107553, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2025 года № 0912513

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2025 года № 0912513.

Стороны, извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2024 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что в розничном магазине «Букет Идей», расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация пиротехнической продукции с нарушением действующего законодательства.

28 декабря 2024 года для проверки указанной информации было вынесено решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

28 декабря 2024 года в ходе проведения ОРМ «проверочная закупка» сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт реализации следующей продукции:

- батарея салютов «Пиратка» в количестве 1 шт. на сумму 1 350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей.

После оплаты указанной продукции и оглашении счета на общую сумму 1 350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей закупка была объявлена проверочной.

В рамках проверки был произведен осмотр помещения магазина «Букет Идей», в ходе которого обнаружено хранение пиротехнической продукции различных классов опасности в нарушение Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770. В ходе осмотра, товарно-сопроводительных документов, а также сертификатов соответствия на реализуемую продукцию не представлено.

Обнаруженная пиротехническая продукция 28.12.2024 поименно изъята протоколом осмотра и помещена на ответственное хранение в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (<...>).

Опрошенный 29.12.2024 в ходе проверки ФИО1 пояснил, что 12 октября 2023 года решил арендовать помещение у ООО «Удача» ИНН <***> по адресу: <...>, с целью реализации собственной пиротехнической продукции. Всю пиротехническую продукцию, которую реализовывал ФИО1, ему на договорных основах с представителями ООО «Огни Посада» ИНН <***>, ООО «Арт-Салют» ИНН <***>, ООО «Пиро-Проект» ИНН <***> отгружали вышеуказанные Общества. Договоренность с представителями заключалась в том, что они предоставляют ФИО1 пиротехническую продукцию, затем вышеуказанная продукция реализовывается через магазин «Букет Идей», действующий от имени ИП ФИО1 и расположенный по адресу: <...>, после того как продукция реализуется, ФИО1 производит оплату за ранее поставленную продукцию в безналичной форме в адрес Обществ. В настоящее время пиротехническая продукция, реализуемая в магазине «Букет Идей», не оплачена.

Опрошенный ФИО1 пояснил, что в арендуемом им помещении не заключено никаких договоров на пожарную охрану помещения. Площадь помещения (павильона), где осуществлялась розничная реализация пиротехнической продукции составляла 35 (тридцать пять) квадратных метров, которое также не оборудовано средствами пожаротушения. Опрошенный ФИО1 пояснил, что товарно-сопроводительная документация, а также сертификаты соответствия на реализуемую продукцию в помещении в момент реализации пиротехнической продукции отсутствовали.

На основании выявленных нарушений о/у ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 10.01.2025 года № 0912513 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии ИП ФИО1 при наличии сведений об извещении надлежащим образом ИП ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда.

В соответствии с п. «г» статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, в процессе реализации пиротехнических изделий необходимо осуществлять розничную торговлю пиротехническими изделиями бытового назначения в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонов и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, а именно витрины с образцами пиротехнических изделий должны обеспечивать возможность ознакомления покупателя с надписями на пиротехнических изделиях и исключается возможность любых действий покупателя с изделиями, кроме визуального осмотра.

В соответствии с п. «в» ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий бытового назначения, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с п. «1» ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, обращение пиротехнических изделий возможно только после подтверждения их соответствия требованиям технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.

В соответствии с п. «е» ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, в торговых помещениях магазинов реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, 28 декабря 2024 года, по адресу: <...> установлен факт реализации и хранения пиротехнической продукции продавцом - ИП ФИО1 в нарушение п. «г» ст. 5, п. «в» ст. 5, п. «1» ст. 3, п. «е» ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее изготовление или реализацию продукции, с нарушением действующих технических регламентов либо иных обязательных требований к продукции.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что предприниматель хотя и не осознавал противоправный характер своих действий и не предвидел возможность привлечения к административной ответственности за производство и реализацию товара с нарушением обязательных требований к ним, как субъект предпринимательской деятельности должен был их предвидеть.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события и состава вмененного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрено назначение наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, административный штраф мог быть заменен на предупреждение, однако в настоящем случае, исходя из характера выявленных нарушений, допущенное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей - потребителей реализуемой предпринимателем продукции, что исключает возможность применения статьи 3.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, в связи с чем, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - 20 000 рубл

Поскольку продукция, изъятая в ходе осмотра места происшествия 28.12.2024 у ИП ФИО1 по адресу: <...> была передана ФИО1 29.12.2024 на ответственное хранение под расписку, указанная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

Наименование получателя: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве)

Кор.счет: 40102810545370000003

Банк: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по городу Москве город Москва

расчетный счет: <***>

БИК: 004525988

КБК: 18811601141019000140

ИНН: <***>

КПП: 771901001

ОКТМО: 45307000

Продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 28.12.2024 года направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова