Решение по делу № А55-33417/2023 от 12.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

12 декабря 2023 года

Дело №

А55-33417/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев 05 декабря 2023 года в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

к Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области

о признании права собственности

третьи лица:

1. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

2. Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 03.04.2023;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 01.11.2023;

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального района Безенчукский Самарской области на объект недвижимости: «Единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу Самарская область Безенчукский район, с Екатериновка состоящий из:

-нежилого здания (насосная станция 2-го подъема) площадью 54,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2022;

-нежилого здания (станция очистки воды) площадью 56,2 кв.м. год ввода в эксплуатацию 2022г.;

-подъездные пути к водозабору и по его территории, протяженностью 456,0 п.м., год ввода в эксплуатацию 2022г.;

- выгреб емкостью 100куб.м. год ввода в эксплуатацию 2022г.;

-сооружение резервуар ёмкостью 160 куб.м., г сооружение резервуар ёмкостью 160 куб.м.,

-выгребная емкостью на 10 кв.м. объемом 10 куб.м.;

-наземное сооружение ограждение площадки водозабора, протяжённостью 764,0 п.м. из сетчатых панелей по железобетонным столбам высотой 2,0 м.;

-сооружение сети электроснабжения ВЛ-0,4 протяженностью 828,0 п.м.; , | , - сооружение сети водоотведения, протяженностью 66,0 п.м.;

-сооружение сети водоснабжения, протяженностью 572,0 п.м.;

-сооружение скважина, глубина 108,м.;

-сооружение скважина, глубиной 108,0 м.

Определением Арбитражного суда Самарской области в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица надлежащим образом был извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, и возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом отсутствия возражений со стороны истца и ответчика, исходя из представленных в материалы дела документов, суд в предварительном заседании признал подготовку дела оконченной и перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: : http://www.samara.arbitr.ru.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя истца, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд признал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела 27 декабря 2022 года муниципальный район Безенчукский Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, который является структурным подразделением органа местного самоуправления - Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, уполномоченным на управление и распоряжение в пределах своей компетенции собственностью муниципального района Безенчукский Самарской области (п. 2.1. Положения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 03.07.2014 г. № 475/62) (далее по тексту — Комитет по имуществу) - обратился в Росреестр за государственной регистрацией права собственности объекта недвижимости: Единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу Самарская область Безенчукский район, с Екатериновка (далее по тексту - Объект), который состоит из:

-нежилого здания (насосная станция 2-го подъема) площадью 54,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2022;

-нежилого здания (станция очистки воды) площадью, 56,2 кв.м. год ввода в эксплуатацию 2022г.;

-подъездных путей к водозабору и по его территории, протяженностью 456,0 п.м., год ввода в эксплуатацию 2022г.;

- выгреба емкостью 100куб.м. грд ввода в эксплуатацию 2022г.;

- резервуара ёмкостью 160 куб.м.,

- выгребная емкостью на 10 кв.м. объемом 10 куб.м.;

- наземного сооружения ограждение площадки водозабора, протяжённостью 764,0 п.м. из сетчатых панелей по железобетонным столбам высотой 2,0 м.;

- сетей электроснабжения ВЛ-0,4 протяженностью 828,0 п.м.;

- сетей водоотведения, протяженностью 66,0 п.м.;

- сетей водоснабжения, протяженностью 572,0 п.м.;

- скважины, глубиной 108,м.;

- скважины, глубиной 108,0 м.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации был представлен пакет документов, в том числе технический план № б/н.

30 января 2023 года Управлением Росреестра по Самарской области была сделана приостановка государственного кадастрового учета (уведомление № КУВ-001/2022-58219352/6), предоставлен срок для устранения недостатков до 26 апреля 2023 года.

Как указывает истец, 26 апреля 2023 года в государственной регистрации объекта Управлением Росреестра по Самарской области было отказано, ввиду отсутствия полного пакета документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, а именно отсутствие разрешения на строительство следующих объектов: нежилого здания (насосная станция 2-го подъема) площадью 54,9 кв.м., нежилого здания (станция очистки воды) площадью 56,2 кв.м., подъездные пути к водозабору и по его территории, год ввода в эксплуатацию 2022г., выгреба емкостью 100куб.м. год ввода в эксплуатацию 2022 и указал на несоответствие формы и (или) содержания документа представленного для осуществления государственного кадастрового учета требованиям Федерального законодательства (уведомление № КУВД-001/2022-582193 52/9),

Как отмечает истец в настоящее время осуществить регистрацию права собственности, каким либо иным способом не представляется возможным.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 08 августа 2007 года № 127 «О переходных положениях, определяющих осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в 2008-2009годах и протоколом совещания от 06.10.2009г., от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области были приняты объекты проектирования на ряд объектов, в том числе «Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в с. Екатериновка муниципального района Безенчукский» (распоряжение Администрации района от 31.12.2009 № 674).

09 апреля 2015 года отделом Архитектуры и градостроительства Администрациимуниципального района Безенчукский Самарской области было выдано разрешение настроительство указанного объекта (копия прилагается).

До выдачи разрешения на строительство проводились виды проектно-изыскательные работы, о чем свидетельствуют приставленные в материалы дела договоры и акты выполненных работ.

Затем строительство объекта было приостановлено ввиду отсутствия финансирования.

В декабре 2021 года Комитет по строительству Администрациимуниципального района Безенчукский Самарской области обратился в Министерство строительства Самарской области за получением разрешения на строительство объекта «Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в селе Екатериновка муниципального района Безенчусккий 1 этап», расположенного на земельном участке по адресу Самарская область Безенчукский район с. Екатериновка.

06.12.2021 № МС/9188 был получен ответ, свидетельствующий об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство с учетом положительных заключений экспертизы проектной документации по объекту (копия имеется в материалах дела).

25 марта 2022 года между ООО "Стройлад" и Комитетом по строительствуАдминистрации муниципального района Безенчукский Самарской области былзаключен муниципальный контракт № ЭА.1516.2022: «Выполнение общестроительных работ.Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в с. Екатериновка 1 этап (акт приемки законченного строительством объекта от 15.12.2022г. № КС-11).

17 марта 2022 года между ООО "Стройлад" и Комитетом по строительствуАдминистрации муниципального района Безенчукский Самарской области былзаключен муниципальный контракт № ЭА. 1527.2022: «Выполнение общестроительных работ.Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в с. Екатериновка 2 (акт приемки законченного строительством объекта от 15.12.2022г. № КС-11).

Строительство объекта осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 63:12:0000000:11719, с видом разрешенного использования: под водозаборную скважину, расположенную по адресу: <...> в границах, содержащихся в ЕГРН, для проведения строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в селе Екатериновка муниципального района Безенчукский».

15 декабря 2022 года указанный объект был построен (копия уведомления об окончании строительства прилагается) и сдан заказчику - Комитету по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (копия прилагается).

Данный объект был построен для осуществления водоснабжения и водоотведения социально - значимых объектов, обеспечивая бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения многоквартирных домов в с. Екатериновка Безенчукского района.

В силу статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений часть 1 статьи 3 и часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключает такой способ защиты гражданских прав, как признание имущества недвижимым применительно к прудам-накопителям.

Статьей 209 и пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума N 10/22).

Как отмечалось ранее по тексту судебного акта, в декабре 2021 года Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области обратился в Министерство строительства Самарской области за получением разрешения на строительство объекта «Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в селе Екатериновка муниципального района Безенчусккий 1 этап», расположенного на земельном участке по адресу Самарская область Безенчукский район с. Екатериновка.

Наличие у истца права на обращение в суд с рассматриваемым требованием (часть 1 статьи 4 АПК РФ) подтверждена вышеуказанными обстоятельствами, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у него отсутствует и является для истца единственно возможным способом защиты права собственности.

Непринятие должных мер по оформлению права собственности на имущество, в последующем может привести к нарушению прав граждан на качественное водоснабжение. Поскольку объект не учтен в ЕГРН в качестве объекта недвижимого имущества, органом местного самоуправления утрачена возможность эксплуатации объекта по назначению.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что вышеперечисленные объекты, находятся во владении и пользовании муниципального района Безенчукский Самарской области, эксплуатирующего их по прямому назначению и несущего бремя их содержания.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Владение муниципальным районом Безенчукский Самарской области перечисленными в иске объектами хозяйства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Государственная регистрация прав на эти объекты в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; объекты не учтены в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии запрещений или арестов в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, ч. 4 ст. 137, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать право собственности муниципального района Безенчукский Самарской области на объект недвижимости: «Единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу: Самарская область Безенчукский район, с Екатериновка состоящий из:

-нежилого здания (насосная станция 2-го подъема) площадью 54,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2022;

-нежилого здания (станция очистки воды) площадью 56,2 кв.м. год ввода в эксплуатацию 2022г.;

-подъездные пути к водозабору и по его территории, протяженностью 456,0 п.м., год ввода в эксплуатацию 2022г.;

-выгреб емкостью 100куб.м. год ввода в эксплуатацию 2022г.;

- сооружение резервуар ёмкостью 160 куб.м.,

- выгребная емкостью на 10 кв.м. объемом 10 куб.м.;

- наземное сооружение ограждение площадки водозабора, протяжённостью 764,0 п.м. из сетчатых панелей по железобетонным столбам высотой 2,0 м.;

- сооружение сети электроснабжения ВЛ-0,4 протяженностью 828,0 п.м.;

- сооружение сети водоотведения, протяженностью 66,0 п.м.;

- сооружение сети водоснабжения, протяженностью 572,0 п.м.;

- сооружение скважина, глубина 108,м.;

- сооружение скважина, глубиной 108,0 м.

3. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение месяца с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

М.Д. Григорьева