Решение по делу № А81-5063/2025 от 30.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-5063/2025

30 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Рахимовым Р.М., после перерыва секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» (ИНН: 8904072243, ОГРН: 1138904001675) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901002223, ОГРН: 1028900510396) уточненному в порядке ст. 49 АПК РФ, об оспаривании требования от 25.04.2025 № 890125002459, уведомления об установлении страхового тарифа, об обязании установить страховой тариф на 2025 год в размере 0,2 процента в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности общества,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» - ФИО1, по доверенности от 08.07.2025 № 25/2025 (диплом ДВС 1109987);

от заинтересованного лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 № 4 (диплом 136605 0219455);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» (далее – Заявитель, Общество, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании требования от 25.04.2025 № 890125002459, об обязании установить страховой тариф на 2025 год в размере 0,2 процента в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности общества.

13.08.2025 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв, в котором заинтересованное лицо с доводами, изложенными в заявлении, не согласилось, в связи с чем, в удовлетворении заявленного требования просит отказать.

14.08.2025 заявителем через сервис электронной подачи документов «Мой арбитр» подано уточнение заявленных требований, в связи с нарушением порядка подачи документов, канцелярией суда в регистрации заявления отказано.

В судебном заседании 29.09.2025 представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного заседания для повторной подачи уточнений заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражений относительно отложения судебного заседания не заявил.

Определением суда от 29.09.2025 судебное заседание по делу отложено на 11 ноября 2025 года. Заявителю предложено при необходимости повторно направить уточнение заявленных требований, предоставить пояснения относительно указанного ОКВЭД 49.39.39.

27.10.2025 от заявителя в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд признать недействительным требование от 25.04.2025 № 890125002459, уведомление об установлении страхового тарифа, обязать установить страховой тариф на 2025 год в размере 0,2 процента в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности общества, а также в связи с тем, что в адрес Общества это уведомление поступило только 13 августа 2025 года, соответственно не истёк трёхмесячный срок на его обжалование, просит восстановить срок на обжалование уведомления об установлении страхового тарифа.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования.

11.11.2025 во исполнение требований определения суда от 29.09.2025 от заявителя в суд поступили пояснения относительно указанного ОКВЭД 49.39.39, так заявитель указывает, что по смыслу закона это один и тот же вид экономической деятельности с одним и тем же страховым тарифом, с одним и тем же классом профессионального риска.

В судебном заседании, открытом 11.11.2025, в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 25 ноября 2025 года.

20.11.2025 во исполнение требований определения суда от 29.09.2025 от заявителя в суд поступили пояснения относительно указанного ОКВЭД 49.39.39.

После перерыва судебное заседание было продолжено, но по причине технических неполадок подключение к системе веб-конференции не состоялось, в связи с чем, в целях предоставления возможности представителю заявителя участвовать в судебном заседании, был объявлен перерыв до 15 час. 15 мин. 25 ноября 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Заслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Ямалжилбыт» с 19.06.2019 является «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 49.39.

Общество с нарушением срока 16.04.2025 г. направило в Фонд справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2024 год и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности по итогам 2024 г. - «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки», код ОКВЭД «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» (при этом цифровой код указан 49.39.39) и доли дохода от нее в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг (100%). Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,20%.

Заявление от 16.04.2025 года направленное через систему электронного документооборота было автоматически отклонено в связи с истечением срока подачи.

По результатам камеральной проверки представленного страхователем отчета формы ЕФС-1 раздел 2 за 1 квартал 2025 года по ЭДО 24.04.2025, Фондом в адрес Общества было направлено Требование № 890125002459 от 25.04.2025 г. о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в отчет с указанием выявленных ошибок, а именно: показатель «Основной ОКВЭД», размер страхового тарифа с учетом скидки, страховой тариф по данным страхователя отличен данным СФР, что является неотъемлемой частью завершенного процесса камеральной проверки с расхождениями.

Установив, что страхователь ООО «Ямалжилбыт» не представил заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности в установленные Порядком сроки, Фонд, руководствуясь пунктом 15 Правил и пунктом 5 Порядка, определил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности Общества - «Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина» с кодом ОКВЭД 08.12, определен 14 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,50% к начисленной оплате труда.

По утверждению заявителя до 13 августа 2025 года в адрес общества не поступало от Фонда уведомления о новом страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1.5 %. Само уведомление подписано электронной подписью должностного лица Фонда 23.04.2025, а оспариваемое требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений 25.04.2025, то есть уведомление вынесено до вынесения требования.

Получив уведомление только 13.08.2025, не согласившись с действиями Фонда, выразившихся в установлении обществу страхового тарифа в размере 1,50%, без учета документов, представленных 16.04.2025, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель ходатайствует о восстановлении трехмесячного срока на подачу заявления об уточнении исковых требований об оспаривании уведомления, поскольку уведомление было получено обществом 13.08.2025, из содержания которого Обществу стало известно об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1.5 % к начисленной оплате труда.

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд приходит к выводу, что указанный срок подлежит восстановлению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу предоставляет государственную услугу по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 230 (далее - Административный регламент N 230).

Пунктом 62 раздела III вышеуказанного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является подписанное руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) территориального органа Фонда и зарегистрированное уведомление об установленном заявителю с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности заявителя и/или размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска, по каждой самостоятельной классификационной единице (подразделению заявителя).

В соответствии с пунктом 64 Административного регламента N 230 результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю уведомления об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности, и/или размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска по каждой самостоятельной классификационной единице (подразделению заявителя), подписанное руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) территориального органа Фонда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок №55), действовавший в спорный период.

В соответствии с требованиями пункта 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 16 Административного регламента N 230 в случае подачи документов, поименованных в пунктах 13 - 15 Административного регламента N 230 после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком № 55.

В силу пункта 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из отзыва Фонда следует, что в связи с нестабильной работой программы ФК РУСТ ООО «Ямалжилбыт» не было включено в список страхователей, которым в автоматизированном режиме был установлен максимальный тариф. В этой связи уведомление о максимальном тарифе в адрес страхователя не направлялось.

Таким образом, установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в нарушение сроков установленных пунктом 5 Порядка № 55, направило Обществу уведомление об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний только 13.08.2025, и представленные доказательства свидетельствует об этом. Обратное Фондом не доказано.

Следовательно, учитывая, что Фонд направил уведомление об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2025 только 13.08.2025, срок на обращение в арбитражный следует считать с 13.08.2025 года, то есть с момента, когда общество получило оспариваемое уведомление, фактически в арбитражный суд общество обратилось с заявлением об уточнении заявленных требований 27.10.2025, в срок предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии, с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу п. 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713.

Согласно пункту 9 Правил №713 (в редакции, действовавшей в спорный период) основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Как указывалось выше, в соответствии с требованиями пункта 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, действовавшем в спорный период, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с представленными в материалы дела документами судом установлено, что основной вид экономической деятельности ООО «Ямалжилбыт» – «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» (код ОКВЭД 49.39), страховой тариф 0,2 %, соответствующий 1 классу профессионального риска. При этом ошибка в указании цифрового кода ОКВЭД 49.39.39 вместо 49.39, не является существенной, поскольку указанный код также относится к 1 классу профессионального риска и имеет страховой тариф 0,2%.

Поскольку в срок, установленный в пункте 3 Порядка № 55 (до 15.04.2025 года), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, Фондом было вынесено Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,50% исходя из вида деятельности в соответствии с кодом ОКВЭД 08.12 «Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина», 14 класс профессионального риска.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ, профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление в срок Заявителем документов, подтверждающих основной вид своей деятельности, само по себе не может свидетельствовать о том, что основным видом осуществляемой Обществом деятельности является «Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина» (код ОКВЭД 08.12).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Как указывает Фонд, изменение страхователем в течение года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа установленного на этот год в отношении такого страхователя (пункт 6 Правил №713). Для своевременной подачи заявления по подтверждению ОКВЭД Фондом направлялись информационные рассылки с напоминанием от 28.12.2024 и 10.03.2025 года. Заявление Общества от 16.04.2025 года, направленное через систему электронного документооборота, было автоматически отклонено в связи с истечением срока подачи. В связи с тем, что документы на подтверждение основного вида экономической деятельности от страхователя не были получены Фондом в установленные сроки, страхователь обязан в 2025 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исчислять, исходя из страхового тарифа 1.5%.

Данный довод Фонда отклоняется судом по следующим основаниям.

Документы, направленные Обществом в подтверждение основного вида экономической деятельности, не свидетельствуют о фактическом изменении Обществом вида экономической деятельности. Фонд самостоятельно отнес страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в связи с нарушением заявителем сроков предоставления документов, необходимых для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в определении Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно статье 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Судом установлено, что 16.04.2025, пусть и с нарушением установленного Порядком №55 срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение), заявитель направил в Фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности - «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» (код ОКВЭД 49.39.39). Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,20%. При этом, как уже отмечалось судом раньше, ошибка в указании цифрового кода ОКВЭД не имеет значения, поскольку указанный код также относится к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,20%.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

С учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В отношении оспариваемого требования необходимо учесть следующее.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Суд полагает, что оспариваемое требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений от 25.04.2025 № 890125002459 не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленном на 2025 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» путем установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год равного 0,2%, исходя из основного вида экономической деятельности 49.39 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки», соответствующего 1 классу профессионального риска.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 31.10.1994, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 11.06.2013, адрес: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова