АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
21 апреля 2025 года Дело № А60-69604/2024
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Л.М. Килиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Мятигиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-69604/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью "Центральная районная аптека №62" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,
при участии в заседании:
от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 05.12.2024;
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.11.2024.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.
Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику об урегулировании разногласий возникших при заключении договора №31222806.
Определением от 17.12.2024 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании 04.02.2025.
В предварительном судебном заседании 04.02.2025 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за оказание ООО «ЦРА № 62» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по АПО-3 Свердловской области, за исключением муниципального образования г. Екатеринбург в 2024 году исходя из объема фактически оказанных услуг:
- за январь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за февраль 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%
- за март 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за апрель 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за май 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за июнь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за июль 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за август 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за сентябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%
- за октябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за ноябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за декабрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%».
Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление.
В судебное заседание 18.03.2025 истец явку не обеспечил, дополнительных документов не направил.
К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании, которое было одобрено судом. По техническим причинам онлайн-заседание не состоялось.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, дополнительных документов не представил.
В судебном заседании 08.04.2025 истцом поддержаны исковые требования в полном объеме, представлены дополнительные пояснения.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил дополнительные пояснения.
Поступившие документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что в декабре 2023 года в адрес истца поступил проект договора № 31222806 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по АПО-3 Свердловской области на 2024 год, согласно которому региональный оператор планирует рассчитывать норматив накопления ТКО как «промтоварному магазину», исходя из 1 кв. м площади объекта.
Учитывая, что, площадь занимаемого истцом помещения составляет 782, 5 кв. м., объем образования ТКО в месяц по мнению истца составляет 20, 345 м3, а ежемесячный платеж за услугу - 13523,16 рублей.
Не согласившись с установленным нормативом, поскольку площадь занимаемого ответчиком помещения составляет 782,5 кв. м., объем образования ТКО в месяц составляет 20, 345 м3, а ежемесячный платеж за услугу - 13523,16 рублей, истцом направил протокол разногласий к указанному договору, на который получен отказ в изменении норматива накопления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №31222806.
В ходе рассмотрения судом спора по существу истцом уточнены исковые требования, просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за оказание ООО «ЦРА № 62» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по АПО-3 Свердловской области, за исключением муниципального образования г. Екатеринбург в 2024 году исходя из объема фактически оказанных услуг:
- за январь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за февраль 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%
- за март 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за апрель 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за май 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за июнь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за июль 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за август 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за сентябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%
- за октябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за ноябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за декабрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%».
Возражения ответчика сводятся к тому, что истец (потребитель) просит изменить способ коммерческого учета с норматива на коммерческий учет исходя из объема и количества контейнера, вместе с тем, для применения способа коммерческого учета исходя из объема и количества контейнеров необходимо соблюсти порядок, предусмотренный п. 28 Методических рекомендаций, утв. приказом МиниЖКХ СО от 22.04.2019 № 161, который истцом не соблюден, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий возникших при заключении договора №31222806, в части изменения способа коммерческого учета ТКО.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения судом спора по существу, истцом выбран иной способ защиты гражданских прав, а именно истец просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за оказание ООО «ЦРА № 62» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по АПО-3 Свердловской области, за исключением муниципального образования г. Екатеринбург в 2024 году исходя из объема фактически оказанных услуг:
- за январь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за февраль 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%
- за март 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за апрель 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за май 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за июнь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за июль 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за август 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за сентябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%
- за октябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за ноябрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%,
- за декабрь 2986, 69 руб., в т.ч. НДС 20%».
Поскольку выбор способа защиты нарушенных гражданских прав относится к прерогативе истца и арбитражный суд не может указывать истцу на избрание им ненадлежащего способ защиты нарушенного права, судом рассматриваются уточненные требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет платы за услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема фактически оказанных услуг.
Акционерное общество "Специализированная автобаза" (ранее ЕМУП «Спецавтобаза» - Региональный оператор, Истец) является на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее также – МинЖКХ СО) от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185).
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Закон № 89-ФЗ), п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее также – Правила обращения с ТКО), исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ЕМУП «Спецавтобаза» в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах N 1156. Указанными Правилами утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В пунктах 8(6), 8(7) названных Правил и в приложении к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.
Пунктом 8(4) Правил N 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил N 1156. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.
В случае если потребитель не направил региональному оператору в установленный срок заявку с приложением необходимых документов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).
Пунктом 8(12) Правил N 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).
Из указанных норм права следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.
Таким образом, на условиях типового договора, утвержденного ПП РФ № 1156, между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому ЕМУП «Спецавтобаза» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для ответчика. Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:
–нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
–количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Условия договора на обращение с ТКО определяют, что коммерческий учет ТКО осуществляется согласно п. «а» ст. 5 ч. II Правил коммерческого учета, то есть расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, установленных в порядке, определенном действующим законодательством.
П.п. 3-10 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 устанавливают четкий порядок создания, оборудования и регистрации контейнерных площадок в реестре мест (площадок) накопления ТКО.
Пунктом 28 Методических рекомендаций, утв. приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 22.04.2019 г. № 161 предусматривает, что для осуществления учета ТКО исходя из емкости и количества контейнеров необходимо:
1. Оборудовать контейнерную площадку контейнерами для раздельного накопления ТКО;
2. Сведения о контейнерной площадке включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО с учетом раздельного накопления ТКО путем направления заявления в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;
3. Заключить договор на утилизацию отсортированных из ТКО полезных фракций отходов;
4. Согласовать решение об оборудовании контейнерной площадки контейнерами для раздельного накопления отдельных видов отходов с региональным оператором;
5. Привести в соответствие по способу учета ТКО условия договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО в части осуществления учета объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.
Таким образом, изменение способа коммерческого учета ТКО, до момента внесения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО не предусмотрено.
Истец ссылается на наличие контейнерной площадки расположенной по адресу: <...>.
Как указывает истец, контейнер для складирования ТКО размещен на огороженной территории истца, что исключает возможность использования места накопления ТКО посторонними лицами, кроме самого потребителя, что соответствует п. 4.1.2 спорного договора и позволяет использовать коммерческий учет объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.
Вместе с тем, сторонами проведен совместный акт осмотра, по результатам которого сторонами в материалы дела представлен акт обследования №5463 от 25.03.2025, согласно которому, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> имеется следующие параметры:
- вид площадки – открытая,
- тип ограждения – отсутствует,
- тип поверхности – асфальт,
- ворота на территорию здания аптеки (истца) отсутствуют.
Доказательств того, что отходы складируются в указанную контейнерную площадку только сотрудниками/посетителями истца не представлено, напротив согласно представленным ответчиком скриншотам из открытых источников (яндекс карты, 2Gis) видно, что в зданиях, огороженных забором (без ворот для прохождения третьих лиц) находится не только объект истца, но и иные организации.
Также ответчиком представлен договор безвозмездного пользования (ссуды) №16/ОДУ-2021 от 14.09.2021, заключенный между ответчиком (ссудодатель) и МБУ муниципального образования Байкальский муниципальный район «Редакция газеты «Районная жизнь» (ссудополучатель), согласно которому ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю, а Ссудополучатель обязуется вернуть следующее имущество: контейнерное оборудование объемом 1ДмЗ для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 1 (одна) шт. стоимостью 17 432,50 (семнадцать тысяч четыреста тридцать два) руб. 50 коп., включая НДС 20% - 2 905 (две тысячи девятьсот пять) руб. 42 коп. (п. 1.1 договора).
Кроме того, суд принимает во внимание, что документов, подтверждающих регистрацию контейнерной площадки истцом в материалы дела не представлено.
Более того, оснований полагать, что в спорный период на территории истца функционировали ворота, материалы дела не содержат, как и сведений о том, что в настоящее время ворота находятся на ремонте.
Судом в ходе рассмотрения судом спора по существу был задан вопрос истцу о включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО с учетом раздельного накопления ТКО.
Истцом под аудиопротокол даны пояснения, согласно которым, в настоящее время между истцом и Администрацией ведутся переговоры о включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
В спорный период начисления платы за услугу по обращению с ТКО производились исходя из нормативов накопления ТКО и подлежат оплате истцом в полном объеме.
Норматив накопления ТКО – это среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени, не зависящее от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления, установленное органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в предусмотренном Правительством РФ порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО.
Следовательно, при использовании несколькими потребителями одной контейнерной площадки и отсутствии у потребителя собственного контейнера (изолированного от доступа третьих лиц), расчет производится исходя из нормативов накопления, утвержденных Региональной энергетической комиссией для каждого потребителя в отдельности по подходящим его виду деятельности нормативам.
Более того, при выбранном истцом способе защиты нарушенного права, доказательств обращения истца к ответчику в рамках сложившихся между сторонами правоотношений с просьбой о перерасчете платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из объема фактически оказанных услуг, материалы дела не содержат.
Таким образом, оснований для осуществления расчетов по количеству и объему контейнеров, в спорный период не имеется, поскольку доказательств согласования мест (площадки) накопления ТКО для учета расчетным путем, исходя из количества и объема контейнера для накопления ТКО, в соответствии с нормами действующего законодательства в спорный период в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).
Учитывая вышеизложенное, требования истца признаны судом не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку истцу в иске отказано, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В иске отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Л.М. Килина