АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-6697/2023

09 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Селицким М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004)

о признании действий регистрирующего органа незаконными, возложении обязанности,

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004),

общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.06.2021)

при участии в заседании:

от заявителя с использованием средств онлайн-трансляции - ФИО2, доверенность 25АА3755210 от 13.04.2023, паспорт, диплом,

от регистрирующего органа в с/з 18.09.2023, 25.09.2023 - ФИО3, доверенность № 10-11/44295 от 08.11.2022, служебное удостоверение, диплом, в с/з 18.09.2023, 25.09.2023 ФИО4, доверенность № 21-11/00006 от 09.01.2023, служебное удостоверение, диплом, в с/з 02.10.2023 ФИО5, доверенность № 21-11/01178 от 16.01.2023, паспорт, диплом,

от третьего лица УФНС по Приморскому краю - в с/з 18.09.2023, 25.09.2023 ФИО3, доверенность № 05-09/6 от 14.02.2023, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица ООО «Аворора» - не явился, извещен,

установил:

Заявитель - ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2222500657179 от 27.10.2022 о недостоверности сведений в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1, об обязании регистрирующего органа исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за ГРН 2222500657179 от 27.10.2022 о недостоверности сведений в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1.

Регистрирующий орган требования заявления оспорил согласно доводам отзыва, ссылаясь на законность и обоснованность свих действий.

К участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю (далее УФНС России по ПК), общество с ограниченной ответственностью «Аврора».

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Аврора», надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд 18.09.2023 не явилось, отводов не заявило.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание 18.09.2023 в его отсутствие.

Представитель заявителя доводы заявления поддержала в полном объеме.

Представитель регистрирующего органа доводы отзыва, дополнительного отзыва поддержала в полном объеме.

В судебном заседании 18.09.2023 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 10 часов 15 минут 25.09.2023. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва явились представители сторон, участвовавшие в судебном заседании до объявления перерыва.

Представитель заявителя доводы заявления поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель регистрирующего органа доводы заявления поддержала в полном объеме.

Представитель УФНС РФ дал пояснения.

В судебном заседании 25.09.2023 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 09 часов 00 минут 02.10.2023. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва явилась представитель регистрирующего органа ФИО5, доверенность № 21-11/01178 от 16.01.2023, паспорт, диплом.

Представитель заявителя, ранее участвовавшая в судебном заседании путем использования средств онлайн-трансляции, к онлайн-трансляции не подключилась, о судебном заседании извещена.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в соответствии со ст. 9, ст. 12 Закона № 129-ФЗ 11.06.2021 для государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Аврора» поступили документы (входящий номер 15351А): заявление по форме Р11001, решение о создании юридического лица, устав, гарантийное письмо.

Согласно поступившему заявлению по форме Р11001 единственным учредителем и руководителем общества с ограниченной ответственностью «Аврора» выступал ФИО1 (ИНН <***>).

В регистрирующий орган документы направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Заявителем при данном виде государственной регистрации выступал ФИО1.

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, определенных в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, на основании представленных документов и в соответствии со ст. 8 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю 17.06.2021 принято решение № 15351А о государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «аврора».

Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю 31.08.2022 в регистрирующий орган представлено заявление заинтересованного лица по форме Р34002 с приложением копий опроса, постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1. Заявление налогового органа представлено в связи с недостоверностью сведений о руководителе/учредителе ООО «Аврора».

На основании результатов проведенных мероприятий и отсутствие документов на уведомление Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю на основании п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в отношении ООО «Аврора» в ЕГРЮЛ 27.10.2022 внесена запись за ГРН 2222500657179 о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре.

Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2222500657179 от 27.10.2022 о недостоверности сведений в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1 являются незаконными и необоснованными, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия регистрирующего органа соответствуют установленным положениям законодательства в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

По общему правилу, закрепленному в части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В то же время необходимо отметить, что при рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц заявитель не может быть полностью освобожден от несения каких-либо процессуальных обязанностей и принимать лишь пассивное участие в судебном процессе. Напротив, из содержания статей 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ следует, что именно обратившееся в суд лицо несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов и иных имеющих значение для дела обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон № 129-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 129-ФЗ ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственные информационные системы в соответствии с положением пп. 1 п.1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) включают в себя федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

В соответствии с п. 9 ст. 14 Закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Согласно ст. 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы, должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию

В соответствии с требованиями Закона №129-ФЗ, ст. 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации сведения о лицах, указанных в ЕГРЮЛ в качестве учредителей и, более того, в качестве руководителей юридического лица, должны не только формально соответствовать заявленным при государственной регистрации, но и соответствовать действительности, так как именно через свои органы управления юридическое лицо реализует свои права и исполняет свои обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 «Соглашения о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы» от 21.01.2010 № 01-69/1, № ММ-27-2/1 (ред. от 06.10.2021) таможенные органы предоставляют в налоговые органы на всех уровнях в обязательном оперативном порядке сведения о юридических лицах, имеющих признаки недействующего юридического лица, полученные в результате проверочных мероприятий, проведенных таможенными органами.

Так, Находкинской таможней 04.08.2022 проведен опрос ФИО1, по результатам которого составлен Акт от 04.08.2022 б/н в отношении ФИО1. Из вышеуказанного опроса следует, что ФИО1 не является руководителем/учредителем общества с ограниченной ответственостью «Аврора». Никакого отношения к финансово-хозяйственной деятельности данной организации не имеет. Общество с ограниченной ответственостью «Аврора» зарегистрировал за денежное вознаграждение в размере 10 000 рублей по просьбе третьего лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки Приморского края от 28.06.2023 по делу №1-4/2023 ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 173.2 УК РФ.

Судом в рамках дела №1-4/2023 установлено, что органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в том, что в период с 00 часов 01 минуты 20.05,20.21 до 23 часа 59 минут 17.06.2021 находясь на территории г. Находки Приморского края РФ, не имея намерения участвовать в управлении юридическим лицом, из корыстных побуждений, с целью получения денежного вознаграждения согласился на предложение неустановленного лица, в отношении которого материалы уголовного дела выделены в отдельное производство, передать свои паспортные данные с целью использования их при подготовке необходимых документов для последующей регистрации на свое имя, как на подставное лицо организации.

После чего, реализуя свой преступный умысел, направленный на внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) сведений о себе, как о подставном лице, в период с 00 часов 01 минуты 20.05.2021 до 23 часа 59 минут 17.06.2021, не имея намерения осуществлять управление юридическим лицом, и не имея для этого необходимых знаний и опыта работы, ФИО1, находясь в 50 метрах по направлению на север от входа в здание по адресу: <...>, с целью получения денежного вознаграждения, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного порядка внесения сведений в ЕГРЮЛ и желая их наступления, предоставил неустановленному лицу, в отношении которого материалы уголовного дела выделены в отдельное производство, свой паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 серии <...>, выданный 11.03.2010 ТП №2 Отдела УФМС России по Приморскому краю в г. Находка, и страховое свидетельство на свое имя (СНИЛС) для оформления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями и дополнениями) для внесения сведений в ЕГРЮЛ, о создании ООО «Аврора», а также о том, что он является руководителем (генеральным директором) и участником (единственным учредителем) создаваемого юридического лица, несмотря на то, что отношения к деятельности указанного общества он не имеет и в последующем совершать какие-либо действия, связанные с управлением деятельностью данного общества и участия в его деятельности, не будет, то есть с целью внесения сведений в ЕГРЮЛ о нем (ФИО1), как о подставном лице.

В дальнейшем, ФИО1 в вышеуказанный период оформил и получил на свое имя электронную подпись, которую также передал неустановленному лицу, в отношении которого материалы уголовного дела выделены в отдельное производство, которое используя паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, страховое свидетельство на имя ФИО1 (СНИЛС) и электронную подпись на имя ФИО1, подготовило документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведенния о создании юридического лица ООО «Аврора», а также о ФИО1, как о подставном лице - руководителе (генеральном директоре) и участнике (единственном учредителе) вышеуказанной организации, а именно: решение учредителя № 01 Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» от 11 июня 2021 года, устав ООО «Аврора», утвержденный решением единственного учредителя Решение №01 от 11 июня 2021 года, заявление по форме № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», в соответствии с которыми создается ООО «АВРОРА» и на ФИО1 возлагаются полномочия руководителя (генерального директора) и участника (единственного учредителя) указанного юридического лица, которое неустановленным лицом было направлено в Межрайонную ИФНС России № 15 по Приморскому краю через сеть «Интернет» с использованием электронного сервиса «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на сайте «www.nalog.ru», куда поступило 11.06.2021.

17.06.2021 на основании поступивших документов Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ были внесены сведения о ФИО1, как о руководителе (генеральном директоре) и участнике (единственном учредителе) ООО «Аврора», государственный регистрационный № <***>, ИНН <***>, тем самым в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о подставном лице - ФИО1. При этом ФИО1 фактически не намеревался выступать руководителем (генеральным директором) и участником (единственным учредителем) создаваемого ООО «Аврора», ИНН <***> и в дальнейшем руководство текущей деятельностью в указанном обществе не осуществлял, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции не исполнял, в управлении указанным юридическим лицом участия не принимал.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, действия ФИО1 по созданию юридического лица, не могут расцениваться судом в качестве добросовестных, направленных на реальное намерение вести хозяйственную деятельность, что противоречит положения Закона № 129-ФЗ и как следствие, влечет отказ в удовлетворении требований по настоящему делу.

Регистрирующий орган при осуществлении своих непосредственных функций не только может, но и обязан проводить проверку достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений при возникновении сомнений в достоверности таких сведений.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в адрес ООО «Аврора», в адрес директора/учредителя ООО «Аврора» направлено уведомление от 15.09.2022 № 45 о необходимости представления достоверных сведений.

Согласно сведениям почтового отправителя АО «Почта России», письмо (ШПИ-80095676201352), направленное в адрес директора/учредителя ООО «Аврора» ФИО1, имеет статус - «28.09.2022 возврат из-за истечения срока хранения».

Согласно сведениям почтового отправителя АО «Почта России», письмо (ШПИ-80095676201345), направленное в адрес ООО «Аврора», имеет статус - «28.09.2022 возврат из-за истечения срока хранения».

Таким образом, сведения об учредителе в установленный законом срок актуализированы не были.

Кроме того, арбитражный суд обращает внимание на следующее.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Апелляционного Суда в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление № 61) в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Пунктом 2 Постановления № 61 установлено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Помимо наличия недостоверности сведений об учредителе юридического лица, регистрирующим органом установлен факт отсутствия ООО «Аврора» по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

Так, в Едином государственном реестре юридических лиц адресом местонахождения юридического лица ООО «Аврора» указан – 692911, Приморский край, г.о. Находкинский, <...> зд. 2а, офис 205.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

26.12.2022 в 15 час. 00 мин. налоговым органом по месту учета юридического лица проведен осмотр объекта недвижимости по адресу места нахождения ООО «Аврора». В ходе проведения осмотра установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному при государственной регистрации, не находится. В связи с чем, регистрирующим органом составлен протокол осмотра № 806 от 26.12.2022.

Должностным лицом достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в регистрирующий орган не представлены.

29.12.2022 в адрес ООО «Аврора», учредителя/руководителя ООО «Аврора» в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «Аврора» от 27.12.2022 № 143.

Согласно сведениям почтового отправителя АО «Почта России», письмо, направленное в адрес Общества, имеет статус - 02.02.2023 возврат отправителю из-за истечения срока хранения; письмо, направленное в адрес учредителя/руководителя Общества, имеет статус - 03.02.2023 возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

На основании результатов проведенных мероприятий и отсутствие документов на уведомление Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю на основании п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в отношении ООО «Аврора» в ЕГРЮЛ 31.01.2023 внесена запись за ГРН 2232500050693 о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре.

Кроме того, арбитражным судом установлено следующее.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

Согласно сведениям регистрирующего органа общество с ограниченной ответственностью «Аврора» относится к категории налогоплательщиков, не представляющих налоговую и бухгалтерскую отчетность более года. Последняя налоговая и бухгалтерская отчетность представлена за 12 месяцев 2021 (налоговая декларация по УСН, бухгалтерская (финансовая) отчетность), за 3 месяца 2022 (расчет по страховым взносам, расчет по форме 6 - НДФЛ). Справки по форме 2-НДФЛ за 2021-2022 обществом с ограниченной ответственностью «Аврора» не предоставлялись, НДФЛ в бюджет не перечислялся.

Согласно проведенному анализу сведений и налоговой отчетности, представленной ООО «Аврора», установлено, что общество, находясь на упрощенной системе налогообложения, предоставляет журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, заполняя часть 2 журнала счета-фактурами по взаимоотношениям с организациями, которые не отчитываются, не отражают реализацию, снятые с налогового учета и др., часть 1 заполняет счетами-фактурами, выставленными в адрес организаций «транзитеров», тем самым формирует налоговые вычеты для последующего звена на общей системе налогообложения, которое, в свою очередь, транслирует полученные вычеты в адрес организаций выгодоприобретателей.

Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 год, представлена с нулевыми показателями, при значительных оборотах, отраженных в журналах учета, полученных и выставленных счетов-фактур. Организации «покупатели», указанные в журналах учета полученных и выставленных счетов-фактур, не нашли свое отражение в банковской выписке.

Таким образом, поскольку в отношении адреса ООО «Аврора», в отношении учредителя/руководителя ООО «Аврора» ФИО1 имеются записи о недостоверности, деятельность ООО «Аврора» не ведется, принимая во внимание, что регистрирующим органом сделан вывод о формальности ведения деятельности ООО «Аврора» и ФИО1 не может считаться лицом, в установленном законом порядке причастным к регистрации ООО «Аврора» для осуществления предпринимательской деятельности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования настоящего заявления являются необоснованными.

По смыслу статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений о юридическом лице предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ у заинтересованных лиц есть право предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения об организации.

Таким образом, в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем, запись о ней подлежит исключения из реестра.

Таким образом, из вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт недостоверности сведений об учредителе ООО «Аврора», факт отсутствия осуществления деятельности ООО «Аврора» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что регистрирующим органом в достаточной мере данные обстоятельства проверены.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2222500657179 от 27.10.2022 о недостоверности сведений в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1 соответствуют положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя, в этой связи в данном конкретном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания действий незаконными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса РФ» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

В Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в Определениях от 17.01.2012 № 143-0-0, от 17.06.2013 № 994-0 Конституционный Суд РФ указал, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Хижинский А.А.