ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А82-17716/2023
22 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,
судей Немчаниновой М.В. и Черных Л.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.М.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.10.2024 по делу № А82-17716/2023
по иску Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)
к товариществу собственников жилья «Гагарина-36» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)
(третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Хартия»)
об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,
установил :
Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (далее – Администрация, Истец, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области (далее – Суд) с иском об обязании товарищества собственников жилья «Гагарина-36» (далее – Товарищество, Ответчик) организовать место накопления твердых коммунальных отходов (далее – Место накопления ТКО) для многоквартирного дома № 36 по улице Гагарина города Ярославля (далее – Дом).
Решением Суда от 04.10.2024 (далее – Решение) в удовлетворении иска Администрации отказано.
Не согласившись с Решением, Истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении иска Администрации.
В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что у Дома отсутствует Место накопления ТКО, которое Товарищество (как на управляющая Домом организация) обязано создать и содержать в силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень), а также пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила). При этом возможность использования жителями Дома места накопления ТКО, которое расположено у дома № 23 по улице Титова города Ярославля, не исключает обязанность Товарищества организовать Место накопления ТКО для Дома.
Ответчик в отзыве на Жалобу просит оставить Решение без изменения, а Жалобу – без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на Жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.
В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.
При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.
Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что Товарищество является управляющей Домом организацией, а Место накопления ТКО на прилегающей к Дому территории отсутствует.
В соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирных домов включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пункту 26(1) Перечня в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
В силу подпункта 3.7.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах), а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 13.4 Закона реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, и в соответствии с пунктом 19 названных Правил раздел "Данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО" должен содержать сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.
Из пункта 3 Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Красноперекопского района города Ярославля (далее – Реестр) следует, что Дом отнесен к источникам образования ТКО, которые складируются на контейнерной площадке у дома № 23 по улице Титова города Ярославля (далее – Контейнерная площадка).
При этом Истец не представил доказательства необходимости организации на прилегающей к Дому территории дополнительного Места накопления ТКО (при наличии включенной в Реестр Контейнерной площадки, предназначенной для накопления ТКО, источником которых является в том числе и Дом), как не представил и доказательства возможности организации такого Места накопления ТКО с соблюдением требований, предусмотренных, в частности, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Напротив, как следует из пояснений Товарищества и вопреки статье 65 АПК РФ не опровергнуто Администрацией, возможность организации Места накопления ТКО в границах земельного участка, на котором расположен Дом, отсутствует.
При таких обстоятельствах доводы Заявителя о том, что Товарищество обязано организовать Место накопления ТКО, не могут быть приняты во внимание.
Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.
Поэтому, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.
Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.
Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.10.2024 по делу № А82-17716/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий О.Б. Великоредчанин
Судьи М.В. Немчанинова
Л.И. Черных