АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-30244/2025 01 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 г. Решение в полном объёме изготовлено 01 октября 2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Краснодарской транспортной прокуратуры

к ИП ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – доверенность, диплом; от заинтересованного лица: не явился, не уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарская транспортная прокуратура (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по веб-адресу http://krasnodar.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения открытого судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, явку не обеспечил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В Краснодарскую транспортную прокуратуру из Краснодарской таможни поступили материалы результатов проведения 23.04.2025 формы таможенного контроля в виде таможенного осмотра помещений и территорий торговой точки № В431, расположенной по адресу: <...> в рамках которого установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) товаров иностранного происхождения (государств-членов Европейского союза), а именно - санкционной сырной и мясной продукции общим весом 29 кг 380 г.

По результатам изучения вышеуказанных материалов прокуратурой выявлен факт реализации ИП ФИО1 товаров, которые не отвечают требованиям Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых

продуктов» и Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также установлены нарушения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза (далее по тексту - ТР ТС).

По выявленному факту прокуратурой в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2025 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части,

соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Разновидностью таких нормативных правовых актов являются государственные стандарты и федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - Технический регламент), устанавливает, в том числе, объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно- эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 13 ст. 17 Техническим регламентом установлено, что в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В силу п. 1, 3 ст. 18 Технического регламента утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также пищевая продукция, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320, от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 № 293, от 21 ноября 2020 № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 года № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 778) определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, которые по 31.12.2026 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Так, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 778 введен запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происхождением которых являются страны Европейского союза, в том числе на мясную и сырную продукцию в соответствии с Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия и которые по 31 декабря 2026 г. запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (Приложение к Постановлению Правительства РФ № 778).

Согласно абз. 4, 5, 6 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые

продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законодательством или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

При осуществлении формы таможенного контроля должностными лицами Краснодарской таможни установлено, что территорий торговой точки № В431, расположенной по адресу: <...> реализовывался товар, входящий в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации продуктов, а именно:

- сыр «IL PICCOLO RE» общим весом 7,190 кг (страна производства -Италия);

- сыр «HARD ITALIAN CHEESE» общим весом 3,510 кг (страна производства - Италия);

- сыр «PARMIGIANO REGGIANO OLTRE 40 MESI» общим весом 1,455 кг (страна производства - Италия);

- сыр «FORMAGGIO PARMIGIANO REGGIANO DOP» общим весом 2,820 кг (страна производства - Италия);

- сыр «PARMIGIANO REGGIANO 30 MESI CANTARELLI» общим весом 3,880 кг (страна производства - Италия);

- сыр «PARMIGIANO REGGIANO OLTRE 40 MESI» общим весом 2,575 кг (страна производства - Италия);

- сыр «KINAPA AL TARTUFO» общим весом 6,905 кг (страна производства - Италия);

- колбасное (мясное) изделие «FUETEC ORIGINAL» общим весом 1,045 кг (страна производства - Испания).

Так, на вышеуказанных товарах, представленных к реализации ИП ФИО1 в зоне торговой точки № В431, расположенной по адресу: <...> нанесена маркировка, не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Документы, подтверждающие ввоз, легальное нахождение и право реализации вышеперечисленного товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у ИП ФИО1 отсутствуют.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства ИП ФИО1 путем публичного предложения на витрине с ценниками при отсутствии информации на русском языке о составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, рекомендациях и (или) ограничениях по использованию, показателях пищевой ценности пищевой продукции, наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, едином знаке обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, осуществлял реализацию вышеуказанной продукции в зоне торговой точки № В431, расположенной по адресу: <...>.

Товар, запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации, общим весом 29 кг 380 г, изъят должностными лицами Южного межрегионального управления Россельхознадзора и уничтожен 23.04.2025 в присутствии работника Краснодарской транспортной прокуратуры на территории ООО «МЕГАПОЛИС», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Энем, промзона КСМ, путем сжигания до зольного остатка.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих

применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Совокупность приведенных фактов позволяет суду сделать вывод о нарушении предпринимателем существующих на территории Российской Федерации запретов.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждают наличие в данном случае состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, контролирующим органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по делу не пропущен.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом

деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Имея возможность для соблюдения установленных требований, предприниматель не принял необходимых мер по их соблюдению.

Не представлено суду и надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ответчиком возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем в данном случае административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленные и охраняемые государством требования к хранению и реализации продуктов питания; угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, основания для замены наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокуратурой требования и привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде минимально возможного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанный штраф уплатить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32207000250000146116

Наименование получателя УФК ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(УФССП РОССИИ ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Л/С <***>) ИНН получателя 0721009673 КПП получателя 072101001 ОКТМО получателя 83701000 Счет получателя 03100643000000010400 Корреспондентский счет банка получателя 40102810145370000070 КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ

РЕСПУБЛИКА БАНК РОССИИ//УФК по КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ г.

Нальчик БИК банка получателя 018327106

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и

арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного

штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено

судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном

федеральным законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Иванова