Решение по делу № А55-39008/2023 от 19.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 мая 2025 года

Дело №

А55-39008/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 15-29 апреля 2025 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гиппократ»

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области,

УФНС России по Самарской области,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям, Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.10.2024,

от заинтересованных лиц – ФИО2, доверенность от 26.02.2025, после перерыва - ФИО3, доверенность от 26.02.2025, 09.01.2025,

от Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области – ФИО2, доверенность от 27.02.2025, после перерыва - ФИО3, доверенность от 27.02.2025

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» (далее – ООО «ГИППОКРАТ», заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в котором просит признать незаконным решение УФНС России по Самарской области (далее – Управление, налоговый орган) № 28.11.2023 № 03-15/01/246 о привлечении ООО «ГИППОКРАТ» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС № 23 по Самарской области (далее - МИ ФНС № 23), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям и Россельхознадзор.

Определением суда от 01.07.2024 производство по делу №А55-39008/2023 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55- 25693/2023. Определением суда от 17.01.2025 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 15 по 29 апреля 2025 года до 09 час. 45 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представители заинтересованных лиц - Управления и МИ ФНС № 20, а также МИ ФНС № 23 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – Россельхознадзор, Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Согласно представленным в материалы дела отзывам на заявление просят рассмотреть дело без участия представителей.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив в соответствии со ст.ст. 71, 168, 200 АПК РФ имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2022 года, представленной ООО «Гиппократ» Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области (далее – Инспекция, налоговый орган) вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.06.2023 № 2242, которым заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 140 277,75 руб., доначислен НДС в размере 5 611 112 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в апелляционной жалобой в Управление, которое решением № 03-15/01/246 от 28.11.2023 отменило решение Инспекции и приняло новое решение, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 140 277,75 руб., доначислен налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 5 611 112 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценка требований и возражений лиц, участвующих в деле, производится судом в соответствии с положениями ст.ст. 9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективно и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.71 АПК РФ.

Оспаривая решение Управления, заявитель указывает, что обжалуемое решение является необоснованным, незаконным и подлежащим отмене.

Как указывает заявитель, в силу норм ст. 181 НК РФ препарат «Стопсет» производства ООО «Гиппократ» не является подакцизным товаром, соответственно, доначисление НДС за 1 квартал 2022 года является неправомерным.

Налоговый орган считает оспариваемое решение законным и обоснованным, доначисления правомерными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основной вид деятельности ООО «Гиппократ» - производство лекарственных препаратов.

15.09.2022 ООО «Гиппократ» представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2022 года с суммой налога к уплате в размере 1 052 411 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Согласно п.1 ст. 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения суммы налога.

При проведении камеральной проверки налоговой декларации по НДС (корректировка № 1) ООО «Гиппократ» за 1 квартал 2022 года налоговым органом установлено, что Общество в указанном периоде осуществило реализацию произведенных

дезинфицирующих средств для ветеринарного применения.

Основным покупателем дезинфицирующих средств являлось ООО «Фармнео» ИНН <***>.

Между ООО «Гиппократ» и ООО «Фармнео» ИНН <***> заключен договор поставки от 05.10.2020 № Ф/Г (далее - договор), в соответствии с которым ООО «Фармнео» - «покупатель» обязуется осуществлять сбыт дезинфицирующих средств, и (или) иных товаров согласно приложениям к договору на основе оптовых закупок у поставщика (ООО «Гиппократ»), представлять поставщика на рынке данных дезинфицирующих средств.

В 3 квартале 2022 года ООО «Гиппократ» в соответствии с указанным договором поставило в адрес ООО «Фармнео» дезинфицирующее средство в форме раствора для дезинфекции объектов ветеринарного надзора «Стопсепт» 750 мг/мл 100 мл серия 010322 в количестве 498 770 шт. (далее - дезинфектант). Сведения об отгрузке дезинфицирующих средств зафиксированы ООО «Гиппократ» в ЕГАИС.

При реализации дезинфектанта в адрес ООО «Фармнео» налогоплательщиком сумма акциза в стоимость дезинфектанта не включена.

Налоговая декларация по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию за март 2022 года ООО «Гиппократ» в налоговый орган не представлена.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ подакцизным товаром признается спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, плодового сусла, плодовых сброженных материалов.

Таким образом, указанными положениями НК РФ определены только два условия, при выполнении которых спиртосодержащая продукция относится к подакцизной продукции - это форма выпуска товара (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) и объемное содержание в нем этилового спирта (более 9 процентов).

При этом НК РФ установлено исключение.

В соответствии с абз. 7 пп. 2 п.1 ст. 181 НК РФ не рассматриваются как подакцизные товары (не признаются подакцизной спиртосодержащей продукцией), препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных для применения в животноводстве на территории Российской Федерации, разлитые в емкости не более 100 мл. Иные условия Налоговым кодексом РФ не определены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дезинфектант «Стопсепт», производимый ООО «Гиппократ», не является лекарственным препаратом для ветеринарного применения, в установленном порядке не зарегистрирован, в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - реестр) не внесен.

Реестр является государственным информационным ресурсом Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской

Федерации от 07.11.2016 № 1140.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение Реестра, является Россельхознадзор. Сведения из Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения относятся к открытым данным и публикуются в открытом доступе (на сайте https://galen.vetrf.ru). Согласно отзыву, представленному Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, представленному письму от 15.04.2024 № ФС-ОШ-4/7736 продукция ООО «Гиппократ» «Стопсепт», в форме растворов относится к средствам дезинфекции (дезинфицирующие средства) объектов ветеринарного надзора.

Дезинфицирующие средства не являются лекарственными средствами для ветеринарного применения и, соответственно, не подлежат процедуре государственной регистрации. Факт того, что дезинфектант к лекарственным препаратам для ветеринарного применения не относятся, налогоплательщиком не отрицается.

Следовательно, он не может рассматриваться как исключение для отнесения к неподакцизной продукции по указанному признаку.

Вместе с тем, согласно техническим условиям производства ООО «Гиппократ» дезинфектанта «Стопсепт» (ТУ 20.20.14-003-48159678-2017) дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов ветнадзора «Стопсепт» производится в форме раствора, т.е. в жидком виде, о чем указано в технических условиях на производство ООО «Гиппократ» дезинфектанта для ветеринарного применения «Стопсепт» ТУ 20.20.14-003-48159678-2017, что соответствует положениям пп. 2 п.1 ст. 181 НК РФ, в целях признания его подакцизным товаром.

Кроме того, согласно техническим условиям при производстве ООО «Гиппократ» дезинфектанта для ветеринарного применения «Стопсепт» ТУ 20.20.14-003-48159678-2017 в качестве сырья используется «Антисептический раствор» (этанол) 750 мг/мл и 553 мг/мл. производимый Обществом по ТУ 21.20.14-002- 48159678.

Лекарственный препарат «Антисептический раствор» (этанол) 70% (553мг/мл), 95% (750 мг/мл), разработанный ООО «Гиппократ», относится к препаратам для ветеринарного применения, зарегистрирован в установленном порядке Росельхознадзором (регистрационное удостоверение №26-3-4.17-3665№ПВР-3.17/03327) и внесен в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения (учетная запись 8948). При этом действующим веществом лекарственного препарата для ветеринарного применения с торговым наименованием «Антисептический раствор» является этанол (международное непатентованное или химическое наименование).

Выпускается препарат в концентрации (дозировке) 750 мг/мл и 553мг/мл, что соответствует содержанию этанола 95% и 70% соответственно, вспомогательным веществом является вода, очищенная до 1 мл. Изложенное подтверждается сведениями из Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения (запись 8948) (графа: качественный состав и количественный состав действующих веществ и качественный состав вспомогательных веществ), сведениями инструкции по применению «Антисептического раствора» (п.2).

Дезинфектант «Стопсепт» выпускается в дозировках 750 мг/мл из «Антисептического раствора» с той же дозировкой 750 мг/мл, что соответствует содержанию этанола 95% соответственно.

Таким образом, объемная доля этилового спирта (этанол) в составе дезинфектанта для ветеринарного применения «Стопсепт» 750 мг/мл составляет 95%, что соответствует требованиям НК РФ для признания его подакцизным товаром. В целях налогообложения подакцизной признается спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов.

ФИО4 РФ не установлены какие-либо дополнительные условия, влияющие на определение статуса товара - подакцизный, либо неподакцизный товар, в зависимости от сырья, из которого налогоплательщиком производится спиртосодержащая продукция (в т.ч. подакцизного или неподакцизного сырья). Подакцизной признается любая спиртосодержащая продукция в жидком виде с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, кроме той, которая указана в пп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ как исключение.

Из изложенного следует, что дезинфицирующее средство в форме раствора для дезинфекции объектов ветеринарного надзора «Стопсепт» 750 мг/мл (95 %), производимое и реализуемое ООО «Гиппократ», производится в форме раствора (в жидком виде), не является лекарственным средством, объемная доля этилового спирта в составе дезинфектанта превышает 9 % и составляет 95%, что вопреки доводам заявителя, соответствует условиям, установленным пп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ в целях отнесения их к подакцизной спиртосодержащей продукции.

ООО «Гиппократ» указывает на то, что оно имеет зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения «Антисептический раствор», который в силу норм ст. 181 НК РФ не является подакцизным товаром. «Антисептический раствор» - это готовый лекарственный препарат, а не «фармацевтическая субстанция».

Препарат «Стопсепт» состоит из «Антисептического раствора», который является зарегистрированным лекарственным препаратом, соответственно не содержит этиловый спирт и не является подакцизными товарами.

Оценив указанные доводы заявителя, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, в соответствии с положениями ст. ст.65, 68, 71, 75 АПК РФ суд считает их не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная, исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

В нарушение п.1 ст. 154 НК РФ ООО «Гиппократ» необоснованно занизило налоговую базу по НДС по операции реализации на территории РФ товаров (дезинфектанта в форме раствора для дезинфекции объектов ветеринарного надзора «Стопсепт» 95 %), в связи с не включением в его стоимость суммы акциза.

Инспекцией проведен допрос ФИО5 (протокол допроса от 05.10.2022 б/н), являвшейся в период с 2017 г. по 28.02.2022 начальником отдела контроля качества, а с 2021 года занимавшей должность заместителя генерального директора по качеству ООО «Гиппократ». Из показаний указанного свидетеля следует, что ООО «Гиппократ» осуществляет производство дезинфицирующих средств, для объектов ветеринарного надзора Стопсепт. Вита-септ, Сотасепт. Препараты Сотасепт, Вита-септ состоят из антисептического раствора, в качестве растворителя и растворенного дополнительного антисептического средства (серебро, цетилпиридиний хлорид). При изготовлении продукции с указанием дозировки растворителя 750мг/мл объемное содержание спирта этилового в конечном продукте составляет ориентировочно 95% этилового спирта (этанол), при дозировке 553 мг/мл - 70% этилового спирта (этанол).

Представленные заявителем результаты экспертиз, производимых ООО «Гиппократ» дезинфицирующих средств для ветеринарного применения «Вита-септ», «Сотасепт» и «Стопсепт», выполненных ООО «Центр независимой экспертизы» от 15.11.2017 и ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» от 27.11.2019 в отношении средств не опровергают выводов налогового органа об отнесении дезинфиктантов в соответствии с нормами главы 22 НК РФ к подакцизной спиртосодержащей продукции.

При этом указанными экспертизами оценка соответствия вышеуказанных дезинфицирующих средств условиям, установленным нормами НК РФ, в целях признания их подакцизной спиртосодержащей продукцией, экспертами не проводилась.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ подакцизной признается спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции, указанной в пп. 3 п. 1 ст. 181 НК РФ.

При этом определено, что в целях главы 22 НК РФ не рассматриваются как подакцизные товары следующие товары:

- лекарственные средства, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр лекарственных средств, лекарственные препараты для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза, сведения о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, лекарственные средства (включая гомеопатические лекарственные препараты), изготавливаемые аптечными организациями по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинских организаций, разлитые в емкости в соответствии с требованиями нормативной документации, согласованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных для применения в животноводстве на территории Российской Федерации, разлитые в емкости не более 100 мл (вышеназванный Реестр с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 323 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения лекарственных средств для ветеринарного применения» переименован в Государственный

реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, ведение которого отнесено

к полномочиям Россельхознадзора).

Таким образом, в целях налогообложения акцизом Налоговый кодекс РФ выделяет препараты ветеринарного назначения в самостоятельную группу товаров и одновременно определяет условия, при соблюдении которых данные товары не признаются подакцизным

товаром.

Для признания лекарственным препаратом для ветеринарного применения неподакцизным товаром он должен быть зарегистрирован Россельхознадзором, внесен в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения и разлит в

емкость не более 100 мл.

Из изложенного следует, что данный товар не признается подакцизным товаром в случае, если его расфасовка будет осуществляться в емкости объемом, не превышающим 100 мл. При расфасовке антисептического раствора в емкости, превышающие 100 мл, данный товар признается подакцизным товаром - спиртосодержащей продукцией и подлежит налогообложению акцизом в общеустановленном порядке.

Как уже отмечалось, дезинфектант «Стопсепт» выпускается в дозировке 750 мг/мл, из «Антисептического раствора» с той же дозировкой 750 мг/мл, что соответствует содержанию этанола 95%.

Основой для изготовления препарата «Стопсепт» является «Антисептический раствор» Этанол 750мг/мл (95%).

Согласно информации, содержащейся в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, лекарственный препарат «Антисептический раствор», производства ООО «Гиппократ», имеет международное непатентованное или химическое наименование «этанол» и содержит в качестве действующего вещества этанол

(этиловый спирт) 70% (553мг/мл) или 95% (750 мг/мл).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ к спиртосодержащей продукции в целях налогообложения акцизом относятся растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде с объемной долей этилового спирта более 9 процентов.

Таким образом, указанными положениями НК РФ определены только два условия, при выполнении которых товар относится к подакцизной продукции - это форма выпуска товара (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) и объемное содержание в нем этилового спирта (более 9 процентов).

Иных условий, в том числе, условие отнесения сырья, из которого произведен товар к подакцизному (либо неподакцизному товару), для отнесения самих товаров к подакцизным Налоговым кодексом РФ не определено.

Кроме того, Налоговым кодексом РФ не установлены какие-либо дополнительные условия, влияющие на определение статуса товара - подакцизный, либо неподакцизный товар, в зависимости от сырья, из которого налогоплательщиком производится спиртосодержащая продукция (в т.ч. подакцизного или неподакцизного сырья).

Подакцизной признается любая спиртосодержащая продукция в жидком виде с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, кроме той, которая указана в пп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ как исключение.

Следовательно, довод ООО «Гиппократ» о том, что дезинфицирующее средство «Стопсепт» не является подакцизной продукцией, так как состоят из «Антисептического раствора», который в свою очередь является зарегистрированным лекарственным препаратом, и который к подакцизным товарам не относится, основан на неверном толковании вышеназванных норм Налогового кодекса РФ.

В соответствии с информацией Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения (№ записи 8948) лекарственный препарат, зарегистрированный ООО «Гиппократ» с торговым наименованием «Антисептический раствор», международное непатентованное или химическое наименование - этанол, по качественному составу и количественному составу в качестве действующего вещества содержит этанол (этиловый спирт) 95% (750 мг/мл) и 70% (553 мг/мл), а в качестве вспомогательного вещества воду, очищенную до 1 мл.

Аналогичные сведения указаны также в инструкции по применению «Антисептического раствора» (п.2), утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора, в регистрационном удостоверении лекарственного препарата для ветеринарного применения, выданном ООО «Гиппократ» на «Антисептический раствор» Россельхознадзором 21.06.2021 № 26-3-4.17-3665 № ПВР-3-4.17/03327.

В соответствии с пп. 5.1, 16 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»:

- международное непатентованное наименование лекарственного средства – это наименование действующего вещества фармацевтической субстанции, рекомендованное

Всемирной организацией здравоохранения;

- дозировка - содержание одного или нескольких действующих веществ в количественном выражении на единицу дозы, или единицу объема, или единицу массы в соответствии с лекарственной формой.

В регистрационном удостоверении лекарственного препарата для ветеринарного применения «Антисептический раствор», выданном ООО «Гиппократ» указано:

в строке «торговое наименование лекарственного препарата Антисептический раствор;

в строке «международное непатентованное, или группировочное, или химическое наименование лекарственного средства» - этанол;

в строке «лекарственная форма» - раствор для наружного применения в строке дозировка - 750 мг; 553 мг.

Согласно техническим условиям (ТУ 21.20.14-003-48159678-2017) ООО «Гиппократ» для производства дезинфицирующего средства в форме раствора для дезинфекции объектов ветнадзора «Стопсепт» 750 мг/мл используется препарат для ветеринарного применения «Антисептический раствор» 750 мг/мл (ТУ 21.20.10-002-4815678).

При этом техническими условиями на «Антисептический раствор» (ТУ 21.20.10-002- 4815678) определено, что в качестве действующего вещества препарат содержит этанол - 750 мг/мл, что соответствует содержанию этанола от 95,1 до 95,9%.

В ходе камеральной проверки Инспекцией получено разъяснение специалиста ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика

СП. ФИО6» (письмо от 23.11.2022 № 22-5766), согласно которому:

этиловый спирт в соответствии с номенклатурой и актуальным состоянием Международного союза теоретической и прикладной химии - ИЮПАК (ШРАС) носит название - этанол;

с учетом плотности этанола при 20 С равной 0,7945г/см3 его объем в одном см3 средств для дезинфекции «Вита-септ» и «Стопсепт» при концентрации 750 мг/мл составляет 0,95 см3 (95% объемных), в одном см3 средств для дезинфекции «Вита-септ» и «Сотасепт» при концентрации 553 мг/мл - 0,70 см3 (70% объемных);

испытание на подлинность - это подтверждение идентичности анализируемого вещества, осуществляемое на основе требований фармакопеи или другой нормативно- фармацевтической документации (НТД) выполняют его при помощи физических, химических и физико-химических методов исследования, которые позволяют идентифицировать ионы и функциональные группы, входящие в структуру молекул лекарственного средства и обусловливающие его фармакологическую активность, соответственно, результат испытания на подлинность подтверждает наличие данного вещества, в частности этанола;

дезинфектанты, приготовленные на основе антисептических растворов, содержащих в своем составе 95% и 70% этанола, являются спиртосодержащей продукцией;

добавление в антисептический раствор, содержащий 70% этанола (553 мл/мл), концентрата коллоидного серебра (5 мг) и в антисептический раствор, содержащий 95% этанола (750 мл/мл), цетилпиридиний хлорида (4 мг). концентрата «КНД-С-К».1000ррт (50мг) существенного влияния на величину объемной доли этилового спирта в дезинфектантах не окажет, поскольку будут сопоставимы с величиной погрешности, возникающей при приготовлении вышеуказанных растворов.

Доводы Общества о недостаточной квалификации специалиста, отклоняются судом, как необоснованные, поскольку специалист проводивший исследования по запросу Инспекции, является заведующим кафедрой химии, деканом физического факультета ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика СП. ФИО6», профессор, доктор технических наук ФИО7, следовательно, обладающий необходимыми познаниями и высокой квалификацией.

Допрошенный в качестве свидетеля директор Высшей биотехнологической школы ФГБОУ ВО «СамГТУ» ФИО8, показал, что этанол - это наименование конкретного химического соединения, имеющего формулу СНЗСН20Н по международной номенклатуре. Этиловый спирт -это название этого же химического соединения и той же формулы по рациональной системе. Подлинность - это качественная реакция на определенное вещество, входящее в состав раствора, которая позволяет однозначно определить его наличие или отсутствие. Результат испытания является подтверждением того, что в составе Антисептического раствора содержится этиловый спирт. Объемная доля этилового спирта в составе дезинфектанта «Стопсепт» после добавления в «Антисептический раствор» 95% (750 мг/мл) цетилперединий хлорида (4 мг) не изменится.

Кроме того, в рамках уголовного дела № 12301360024000132 Экспертно- криминалистическим центром ГУ МВД России по Самарской области проведена экспертиза (заключение от 21.07.2023 № 4/1721) по образцам, изъятым в ООО «Гиппократ» органами полиции в марте 2023 года. Согласно выводам эксперта в образцах дезинфицирующего средства для ветеринарного применения «Стопсепт» 750 мг/мл установлено содержание в составе дезинфектанта этилового спирта в объеме 82%.

В ходе судебного разбирательства Обществом неоднократно заявлялись ходатайства о проведении судебных экспертиз с целью установления состава дезинфектанта, которые оставлены судом без удовлетворения, поскольку состав дезинфектанта определен техническими условиями на дезинфектант и входящий в его состав лекарственный препарат «Антисептический раствор» для ветеринарного применения (ТУ 21.20.10-002-48159678-2017), а также сведениями из Государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что дезинфектант «Стопсепт» является спиртосодержащей продукцией, объемная доля этилового спирта (этанол) которого составляет от 82 до 95,9% (т.е. более 9 %), что соответствует условиям налогового законодательства, в части объемной доли этилового спирта для признания продукции подакцизным товаром.

Довод ООО «Гиппократ» о том, что дезинфектант не содержит этиловый спирт, отклоняется судом как противоречащий материалам дела.

Ссылки Общества на понятия «спиртосодержащая непищевая продукция», «этиловый спирт», «фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол)» как они определены нормами Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и отношения об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ) отклоняются судом, поскольку не применимы в целях налогообложения указанной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ сферой применения закона являются отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам №№ А55-25693/2023, А55-36880/2023 по схожим обстоятельствам и между теми же лицами.

Таким образом, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения Управления от 28.11.2023 № 03-15/01/246.

Совокупность условий, при наличии которых оспариваемые ООО «Гиппократ» решение Управления от 28.11.2023 № 03-15/01/246, подлежит признанию судом недействительным, в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных доказательств, суд считает решение Управления от 28.11.2023 № 03-15/01/246 о привлечении ООО «Гиппократ» к ответственности за совершение налогового правонарушения, не противоречащим закону и иным правовым актам, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании его незаконным. Кроме того, к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области следует отказать в удовлетворении заявления, так как какие-либо требования к ней не заявлены.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на общество.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина