Решение по делу № А31-838/2023 от 28.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-838/2023

г. Кострома 28 июля 2023 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мосунова Дениса Александровича при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабаровой К.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Финансово- юридическая компания «Архангел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж с типом «доп» за 2018 год в общей сумме 1000 руб.,

установил:

Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Финансово- юридическая компания «Архангел» о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж с типом «доп» за 2018 год в общей сумме 1000 руб.

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать, в связи с пропуском срока давности.

Заявитель представил возражения на отзыв.

Стороны, извещенные о дате и времени судебного заседания в установленном порядке, в суд явку представителей не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителей сторон.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

30.01.2019 страхователем в орган Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-Стаж с типом «исх» за 2018 год без нарушения срока

При сверке представленных форм СЗВ-Стаж за 2018 год и СЗВ-М за январь-март 2018 года обнаружено расхождение в представленных формах на 2 застрахованных лиц.

Во исполнение требований пункта 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователю было направлено заказным письмом уведомление от 24.05.2019 № 347 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанное уведомление получено страхователем 28.05.2019, что подтверждается отчетом о доставке почтовых отправлений. Страхователь в течение 5-ти рабочих дней не устранил имеющиеся расхождения, что явилось основанием для применения финансовых санкций.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, было вынесено решение от 12.09.2019 № 054S19190004451 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 1000 рублей, за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (недостоверность). Решение было отправлено страхователю заказным письмом, обжаловано не было, вступило в законную силу.

Страхователю направлено требование от 04.10.2019 № 054S01190004353 об уплате в срок до 28.10.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 рублей.

Поскольку требование в установленный срок страхователем исполнено не было, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей.

Ответчик представил отзыв, в котором, указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «доп» были откорректированы и представлены 15.08.2019 года. Кроме того, считает, что Пенсионным фондом пропущен срок давности по наложению взыскания в середине 2022 года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьями 6 и 11 Закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

До 1 января 2023 года, т.е. в период возникновения спорных правоотношений, действовала редакция Закона № 27-ФЗ в соответствии с которой пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ было предусмотрено, что страхователи представляют в орган Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений были установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статей 8,9,15 Закона №27-ФЗ указанные сведения представлялись в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, в период возникновения спорных правоотношений).

Данные сведения до 1 января 2023 года предоставлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ)" утвержденной Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 К507п.

Сведения по формам СЗВ-СТАЖ представлялись по трем типам форм (кодам) исходная, дополняющая, назначение пенсии.

При заполнении формы СЗВ-СТАЖ указывался её тип (код): «исх», «доп». Код «исх» (исходная форма) используется при первичной подаче сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период, а код «доп», используется при предоставлении сведений на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности была предусмотрена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, в период возникновения спорных правоотношений..

В рассматриваемом случае требование страхователем в установленный в нем срок не исполнено.

В связи с неисполнением данного требования орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Факт неустранения расхождений, выявленных органом Пенсионного фонда, и факт сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела.

Поскольку санкции страхователю начислены правомерно, требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске срока обращения в суд с заявлением, судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае взыскиваемая сумма финансовых санкций не превысила 1000 рублей, со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № 054801190004353 от 04.10.2019 г. со сроком добровольного исполнения до 28.10.2019 г. трехлетний срок исполнения по требованию истек 28.10.2022 года, следовательно, Отделение могло обратиться в суд за взысканием финансовых санкция в срок до 28.04.2023 года, Отделение обратилось в суд 30.01.2023 года, в пределах установленного срока.

Ранее 27.12.2022 года Отделение обращалось в суд с заявление о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций к ответчику. Судебный приказ был отменен по заявлению ответчика (определение Арбитражного суда Костромской области по делу № АЗ 1-14340/2022 от 23.01.2023 года). Заявление о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, которым была взыскана эта санкция (Определения Верховного Суда РФ от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 N 305-КП8-17885, от 23.01.2019 N 306-КП8-17376). Таким образом, срок для обращения в суд Отделением не нарушен.

Так как Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации в силу пункту 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Финансово- юридическая компания «Архангел» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации в качестве юридического лица 28.09.2006, адрес: 156000 <...>,

в пользу Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрировано в качестве юридического лица 16.05.2001г., адрес: 156000 <...>,

финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом «доп» за 2018 год в общей сумме 1000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу в случае непредставления должником сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Д.А. Мосунов