Постановление по делу № 18АП-1595/2025 от 21.04.2025

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-903/2025, 18АП-1595/2025

г. Челябинск

21 апреля 2025 года

Дело № А76-6669/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Напольской Н.Е.,

судей Тарасовой С.В., Лукьяновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лоран Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.11.2024 по делу № А76-6669/2024, на дополнительное решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2025 по делу № А76-6669/2024.

В судебном заседании приняли участие представители:

истца: общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом»: ФИО1 (паспорт, сведения ЕГРЮЛ); ФИО2 (паспорт, доверенность №б/н от 02.11.2024 со сроком действия до 03.08.2025, диплом);

ответчика: Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска: ФИО3 (служебное удостоверение №63 от 05.06.2023, доверенность от 18.11.2024 №б/н со сроком действия 1 год, свидетельство о браке, справка о заключении брака, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее – ответчик) об обязании перечисления на расчетный счет общества денежных средств в размере 3 864 784 руб. 88 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2023 по 22.02.2024 в размере 239 265 руб. 45 коп. (с учетом изменения иска л.д. 136- 138).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.11.2024 по делу № А76-6669/2024 исковые требования удовлетворены. На Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска возложена обязанность перечислить в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» денежные средства в сумме 3 864 784 руб. 88 коп. по реквизитам: расчетный (специальный) счет № 40702810590000024258, открытый на ООО «Мастер-Дом» (ОГРН <***>) в ПАО «Челябинвестбанк», корреспондентский счет 30101810400000000779, БИК 047501779.

С Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 239 265 руб. 45 коп., а также в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 43 520 руб.

Дополнительным решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2025 по делу № А76-6669/2024 на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска обязано (ОГРН <***>) возложена обязанность согласовать обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» (ОГРН <***>) списание с расчетного (специального) счета № 40702810590000024258, открытого в ПАО «Челябинвестбанк», корреспондентский счет 30101810400000000779, БИК 047501779, денежные средства для оплаты выполненных работ:

- обществу с ограниченной ответственностью «Урал-Ресурс» (ОГРН <***>) по договору от 21.12.2022 № 67/Б в размере 3 669 611 руб.;

- обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Форт» (ОГРН <***>) по договору от 10.05.2023 №5/ИБ в размере 77 988 руб.; - обществу с ограниченной ответственностью «Альяла» (ОГРН <***>) по договору от 10.05.2023 № 1005/4 в размере 229 846 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционным жалобами об отмене судебных актов.

В обоснование доводов апелляционной жалобы на решение 06.11.2025 ее податель ссылается на то, денежные средства, доведенные Правительством Челябинской области до Главного распорядителя (УЖКХ) как получателя средств бюджета в рамках Соглашения № 49, перечислены ООО «Мастер-Дом» в полном объеме.

Кроме того, податель жалобы также отмечает, что в инициативный проект «Благоустройство придомовой территории: многоквартирного жилого дома № 386 Б по проспекту Победы», внесенный инициатором проекта Главе города Челябинска ФИО4 (вх. б/н от 22.11.2022), были включены следящие мероприятия: ремонт внутриквартальных проездов, ремонт автопарковки, замена ограждения спортивной площадки, расширение и устройство детской площадки, установка МАФ и тренажеров.

Данный перечень мероприятий содержится как непосредственно в инициативном проекте, так и в прилагаемых к данному инициативному проекту документах, в том числе: в инициативном проекте; в протоколе заочного собрания в целях, рассмотрения вопроса внесения инициативного проекта в границах Курчатовского внутригородского района города Челябинска от 11.11.2022;

Указанный перечень работ также был указан в материале «Краткое описание проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по проспекту Победы», размещённом в разделе «Инициативные, проекты» на официальном сайте Администрации г. Челябинска.

Податель жалобы полагает, что работы на поставку системы видеонаблюдения и замену фасадного освещения, выполненные в рамках договора от 10.05.2023 № 10054, оплате за счет субсидии не подлежат. Соответственно, услуги по строительному контролю указанных работ по договору № 5ИБ не подлежат оплате.

В обоснование доводов апелляционной жалобы на дополнительное решение от 22.01.2025 ее податель ссылается на то, что в рассматриваемом случае по отчетным документам, указанным в заявке № 89, обществу 29.12.2023 (платежное поручение 695825, 695824) перечислена субсидия из городского бюджета в размере 3 633 руб. 98 коп. инициативный платеж -109 026 руб. 14 коп. Соответственно, податель жалобы полагает, что требование общества о возложении обязанности на Управление в согласовании списания денежных средств на сумму 112 660, 12 руб. безосновательно. До настоящего времени общество с соответствующим заявлением о согласовании списания данных денежных средств в УЖКХ не обращалось.

Определениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2025, от 13.02.2025 апелляционные жалобы оставлены без движения. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалоб без движения, заявителем устранены.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2025 апелляционные жалобы приняты к производству суда. Судебное заседание назначено на 14.04.2025.

До судебного заседания нарочно от истца поступил отзыв на апелляционные жалобы (вх.16942), который приобщен к материалам дела в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика поддерживал доводы жалоб в полном объеме, просил обжалуемые решения отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представить истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 31.07.2022 № 1, принято решение о выполнении работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы в рамках реализации инициативного бюджетирования на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712003:32, уполномоченным лицом избран ООО «Мастер-Дом», утверждены предполагаемые расходы на реализацию инициативного проекта в размере 5 538 972 руб. (л. д. 147 - 150).

Протоколом заочного собрания инициативной группы от 11.11.2022 представителем инициатора проекта, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления г. Челябинска других органах и организациях, в том числе вносить инициативные платежи, получать денежные средства в случае возврата инициативных платежей, избрали ФИО1 (л. д. 143-146).

22.11.2022 Главе г. Челябинска поступило обращение от инициативной группы граждан ФИО1 (директора ООО «Мастер-Дом») о внесении инициативного проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по Проспекту Победы» с приложением необходимых документов (л. д. 118).

Кратким описанием проекта предусмотрено реализовать следующие мероприятия: ремонт внутриквартальных проездов, ремонт автопарковки, замена ограждения спортивной площадки, расширение и устройство детской площадки, установка МАФ и тренажеров (л. д. 119).

Дизайн-проект благоустройства придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по Проспекту Победы в Курчатовском районе г. Челябинска в 2023 году предусматривает в соответствии с актом обследования, выполнение следующих видов работ: ремонт дворового проезда, нанесение бесшовного резинового покрытия на спортивной площадке, восстановление системы видеонаблюдения и освещения, установка малых архитектурных форм, замена ограждения спортивной площадки (л. д. 120 - 123).

24.11.2022 Правовым Управлением Администрации г. Челябинска представлено заключение по инициативному проекту «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы», в соответствии с которым реализация инициативного проекта признана правомерной и целесообразной, а также признан возможным допуск инициативного проекта к конкурсному отбору (л. д. 116).

28.11.2022 Управлением ЖКХ Администрации г. Челябинска представлено заключение по инициативному проекту «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы», в соответствии с которым реализация инициативного проекта признана правомерной и целесообразной, а также признан возможным допуск инициативного проекта к конкурсному отбору (л. д. 117).

01.12.2022 Комитетом Финансов Администрации г. Челябинска дано заключение на инициативный проект, общая стоимость проекта 5 644 407 руб., в том числе в соответствии с представленными локальными сметными расчетами (л. <...>).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46А/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость ремонта дворового подъезда со строительным контролем в сумме 420 636 руб. (л. д. 126- 128).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Ф/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость монтажа ограждения спортивной площадки со строительным контролем в сумме 3 716 412 руб. (л. д. 129).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Н/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость работ - разборка бортовых камней на бетонном основании со строительным контролем в сумме 1 011 991 руб. (л. д. 130-131).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Ф/1/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость монтажа малых архитектурных форм со строительным контролем в сумме 238 312 руб. (л. д. 132).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46И/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость видеонаблюдения, электроосвещения со строительным контролем в сумме 151 621 руб. (л. д. 133-134).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Т/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость демонтажа ограждения спортивной площадки со строительным контролем в сумме 105 435 руб. (л. д. 135).

28.12.2022 Администрацией г. Челябинска вынесено распоряжение № 15524 «О поддержке инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, реализация которых предполагается в Курчатовском районе г. Челябинска».

Приложением к распоряжению Администрации г. Челябинска от 28.12.2022 № 15524 согласован перечень инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из 4 областного бюджета, реализация которых предполагается в Курчатовском районе г. Челябинска (л. д. 14-16).

06.03.2023 между истцом (получатель субсидии) и ответчиком (главный распорядитель) заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета города Челябинска № 34/ИП (л. д. 17-22), предметом которого является предоставление из бюджета города Челябинска в 2023 году обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» субсидии с целью возмещения затрат на реализацию инициативного проекта по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в г. Челябинске согласно Приложению №1 (п. 1.1 договора).

Пунктом 1 Приложения № 1 предусмотрено благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома:

- № 386Б по пр. Победы. Общая стоимость инициативного проекта, в том числе строительный контроль не более 2% - 5 538 972 руб., в том числе областной бюджет – 5 372 265 руб. 36 коп., бюджет города – 5 377 руб. 64 коп., инициативный платеж – 161 329 руб. Срок сдачи отчетных документов – не позднее 01.10.2023;

- № 66 по ул. Звенигородской. Общая стоимость инициативного проекта, в том числе строительный контроль не более 2% - 7 845 890 руб., в том числе областной бюджет – 7 609 751 руб. 63 коп., бюджет города – 7 617 руб. 37 коп., инициативный платеж – 228 521 руб. Срок сдачи отчетных документов – не позднее 01.10.20231 (л. д. 24).

Перечисление субсидии производится не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения главным распорядителем по результатам рассмотрения, предоставленных получателем субсидии документов, предусмотренных порядком предоставления субсидии и договором, и открытием кассового плана Комитетом финансов города Челябинска (п. 4.4 договора).

Договор вступает в силу после подписания всеми сторонами и действует до 31.12.2023 (п. 8.3 договора).

В целях выполнения работ по договору от 06.03.2023 № 34/ИП ООО «Мастер-Дом» заключило следующие договоры с подрядными организациями:

- договор от 10.05.2023 № 1005/4, по условиям которого поставщик (ООО «Альяла») принимает на себя обязательство поставить и установить систему видеонаблюдения, поставить и заменить фасадное освещение (товар), а покупатель (ООО «Мастер-Дом») принять и оплатить товар, результат выполненных работ в соответствии с условиями договора (л. д. 30 - 33).

Цена по договору определяется на основании спецификации от 10.05.2023 и составляет 229 846 руб. (п. 4.1 договора).

К договору сторонами согласована спецификация от 10.05.2023 № 1 (л. д. 34).

23.06.2023 сторонами подписаны справка о стоимости выполненных работ № 1 на сумму 229 846 руб., акт о приемке выполненных работ № 1 на сумму 229 846 руб. (л. д. 38-41);

- договор от 21.12.2022 № 67/Б, по условиям которого поставщик (ООО «Урал-Ресурс» принимает на себя обязательство поставить и установить малые архитектурные формы (товар), а покупатель (ООО «Мастер-Дом») принять и оплатить товар, результат выполненных работ в соответствии с условиями договора (л. д. 42-45).

Цена по договору определяется на основании спецификации от 10.05.2023 и составляет 3 669 611 руб. (п. 4.1. договора).

К договору сторонами согласована спецификация от 21.12.2022 № 1 (л. д. 46).

13.07.2023-14.07.2023 сторонами подписаны справка о стоимости выполненных работ № 1 на сумму 3 669 611 руб., акт о приемке выполненных работ № 1 на сумму 3 669 611 руб. (л. д. 48 - 49).

Договор на оказание услуг по строительному контролю за выполением работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> от 10.05.2023 № 5/ИБ, по условиям которого исполнитель (ООО УК «Форт») обязуется по заданию заказчика (ООО «Мастер-Дом») (Приложение № 1) оказать услугу по осуществлению контроля и надзора за выполнением работ по благоустройству придомовой территории МКД по договору на выполнение ландшафтных работ по благоустройству территории от 20.03.2023 № 20-3/02, заключенного между заказчиком и ИП ФИО5, договору на выполнение ландшафтных работ по благоустройству территории от 20.03.2023 № 20-3/03, заключенного между заказчиком и ИП ФИО5, договору от 21.12.2022 № 67Б, заключенного между заказчиком и ООО «Урал-Ресурс», договору от 10.05.2023 № 1005/4, заключенного между заказчиком и ООО «Альяла», договору подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории от 20.02.2023 № 31, заключенного между заказчиком и ООО «Протехсервис-К» по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> в рамках реализации инициативного бюджетирования на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712003:32, 74:36:0712003:3942 (далее-объект), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в порядке и на условиях, которые установлены договором (л. д. 50-53).

Цена по договору составляет 108 604 руб. (п. 2.1. договора).

Приложением № 1 к договору стороны согласовали задание-расчет от 10.05.2023 стоимости строительного контроля по объекту благоустройства дворовых территорий МКД пр. Победы, д. 386Б по договору предоставления субсидии от 06.03.2023 № 34/ИП в размере 108 604 руб. (л. д. 55-56).

09.06.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ООО «Протехсервис-К») подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 05.06.2023 по 09.06.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 439 744 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 431 122 руб., по оказанию услуг строительного контроля 8 622 руб. Сумма за выполненные работы составила 439 744 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 8 362,46 руб., городского бюджета 8,37 руб., инициативный платеж 251,17 руб. (л. д. 58).

23.06.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ООО «Альяла») подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 15.06.2023 по 23.06.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 234 442 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 229 846 руб., по оказанию услуг строительного контроля 4 596 руб. Сумма за выполненные работы составила 234 442 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 4 457,73 руб., городского бюджета 4,46 руб., инициативный платеж 133,81 руб. (л. д. 57).

13.07.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ООО «Урал-Ресурс») подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 29.06.2023 по 13.07.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 3 743 003 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 3 669 611 руб., по оказанию услуг строительного контроля 73 392 руб. Сумма за выполненные работы составила 3 743 003 руб. (л. д. 61).

14.07.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ИП ФИО5) подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 07.07.2023 по 14.07.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 883 471 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 866 149 руб., по оказанию услуг строительного контроля 17 322 руб. Сумма за выполненные работы составила 883 471 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 16 800,63 руб., городского бюджета 16,82 руб., инициативный платеж 504,55 руб. (л. д. 59).

14.07.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ИП ФИО5) подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 07.07.2023 по 14.07.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 238 312 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 233 640 руб., по оказанию услуг строительного контроля 4 672 руб. Сумма за выполненные работы составила 238 312 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 4 531 руб., городского бюджета 4,54 руб., инициативный платеж 136,02 руб. (л. д. 60).

Платежным поручением от 23.01.2023 № 3971 ООО «Мастер-Дом» перечислил УФК по Челябинской области (УЖКХ Администрации г. Челябинска) в бюджет городского округа инициативный платеж (Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы) в сумме 161 329 руб. (л. д. 62).

25.08.2023 составлен двусторонний акт проверки отчетных документов (ИБ 2023) факт, в соответствии с которым управлением приняты документы ООО «Мастер-Дом» в отношении инициативного проекта Благоустройство придомовой территории МКД 386Б по пр. Победы (л. д. 25).

Платежными поручениями от 29.12.2023 № 695824 на сумму 3 633 руб. 98 коп., от 29.12.2023 № 695825 на сумму 109 026 руб. 14 коп., от 21.12.2023 № 660341 на сумму 1 088 024 руб. 76 коп., от 21.12.2023 № 663919 на сумму 1 089 руб. 11 коп., от 21.12.2023 № 663920 на сумму 32 669 руб. 13 коп., от 21.12.2023 № 660340 на сумму 426 507 руб. 54 коп., от 21.12.2023 № 663921 на сумму 426 руб. 94 коп., от 21.12.2023 № 663922 на сумму 12 809 руб. 52 коп. в пользу ООО «Мастер-Дом» перечислены денежные средства по инициативному проекту в общей сумме 1 674 187 руб. 12 коп. (л. д. 90-97).

Письмом от 05.12.2023 общество «Мастер-Дом» обратилось к Управлению ЖКХ Администрации г. Челябинска с указанием на выполнение работ по договору предоставления субсидии подрядными организациями за счет собственных средств, просило произвести перечисление субсидии в рамках договора о предоставлении субсидии от 06.03.2023 № 34/ИП.

Неисполнение Управлением ЖКХ Администрации г. Челябинска обязательства по оплате субсидии в полном объеме послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области (далее - Правила), разработаны в соответствии со ст. 139 БК РФ и утверждены Постановлением Правительства Челябинской области от 25.12.2019 № 598-П (далее - Правила № 598-П).

Постановлением Администрации города Челябинска от 13.12.2017 № 564- п утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета города Челябинска на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Челябинске (нов. редакция от 27.04.2022).

Решением Челябинской городской Думы от 29.12.2020№ 16/3 утверждено Положение о реализации инициативных проектов в городе Челябинске.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 10.11.2022 № 13409 утверждена муниципальная программа «Благоустройство территорий города Челябинска».

28.12.2022Администрацией города Челябинска вынесено Распоряжение № 15524 «О поддержке инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, реализация которых предполагается в Курчатовском районе города Челябинска.

Согласно статье 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ инициативный проект должен содержать следующие сведения: 1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части; 2) обоснование предложений по решению указанной проблемы; 3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта; 4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта; 5) планируемые сроки реализации инициативного проекта; 6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта; 7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого 9 объема инициативных платежей; 8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования; 9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части (часть 4).

Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта (часть 7).

Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией (часть 8).

Вопросы формирования и реализации инициативных проектов регламентированы Федеральным законом № 131-ФЗ (ст. 26.1). Установленная данной нормой процедура предполагает решение всех вопросов, связанных с корректировкой проекта на стадии до его утверждения. При этом в силу ч.9 ст. 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) муниципального образования.

Судом первой инстанции установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 31.07.2022 № 1 принято решение о выполнении работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы в рамках реализации инициативного бюджетирования на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712003:32, уполномоченным лицом избран ООО «Мастер-Дом», утверждены предполагаемые расходы на реализацию инициативного проекта в размере 5 538 972 руб. (л. д. 147 - 150).

22.11.2022 Главе г. Челябинска поступило обращение от инициативной группы граждан ФИО1 директора ООО «Мастер-Дом» о внесении инициативного проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по Проспекту Победы» с приложением необходимых документов (л. д. 118).

Кратким описанием проекта предусмотрена реализация следующих мероприятий: ремонт внутриквартальных проездов, ремонт автопарковки, замена ограждения спортивной площадки, расширение и устройство детской площадки, установка МАФ и тренажеров (л. д. 119).

Дизайн – проект благоустройства придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по Проспекту Победы в Курчатовском районе г. Челябинска в 2023 году предусматривает в соответствии с актом обследования, выполнение следующих видов работ: ремонт дворового проезда, нанесение бесшовного резинового покрытия на спортивной площадке, восстановление системы видеонаблюдения и освещения, установка малых архитектурных форм, замена ограждения спортивной площадки (л. д. 120-123).

Пунктом 1 Приложения № 1 предусмотрено благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома

Статьей 34 БК РФ установлено, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Возражения на указанный акт не поступили.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что работы в рамках заключенных договоров подряда выполнены без замечаний как со стороны собственников МКД, так и Управления ЖКХ Администрации г. Челябинска, результат предоставления субсидии достигнут.

Между тем обязательства по перечислению субсидии в полном объеме не произведены.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании стоимости выполненных работ в размере 3 864 784 руб. 88 коп.

Доводы ответчика о том, что субсидия для оплаты работ по договору с ООО «Альяла» от 10.05.2023 № 1005/4 на поставку и установку системы видеонаблюдения и замену фасадного оборудования не подлежит перечислению в виду отсутствия указания на эти виды работ в «Кратком описании проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по проспекту Победы», обоснованно признаны судом первой инстанции необоснованными.

Как верно отметил суд первой инстанции, сумма затрат на проект «Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по проспекту Победы» утверждена Главным распорядителем и Комитетом финансов города Челябинска в локальных сметах, в которых предусмотрены работы на поставку и установку (восстановление) системы видеонаблюдения и замену фасадного оборудования. Кроме того, выполнение указанных работ также принято ответчиком без возражений, что следует из двустороннего акта проверки отчетных документов от 25.08.2023(л. <...>, 120, 133, 147).

Истцом также заявлял требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2023 по 22.02.2024 в размере 239 265 руб. 45 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Контррасчет основного долга и процентов ответчиком в материалы дела не представлен, арифметически расчет не оспорен, также не представлены доказательства оплаты задолженности в полном размере.

При расчете процентов за пользование чужими денежными средствами истцом использовалась сумма задолженности, применена ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая в соответствующие периоды.

Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу, что поскольку ответчиком допущено нарушение денежного обязательства, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ обосновано и подлежит удовлетворению в размере 239 265 руб. 45 коп., согласно расчету истца.

При принятии решения судом первой инстанции не рассмотрено требование общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска согласовать списание с расчетного (специального) счета денежные средства для оплаты выполненных работ (оказанных услуг).

Учитывая вышеизложенных обстоятельства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (ОГРН <***>) согласовать обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» (ОГРН <***>) списание с расчетного (специального) счета № 40702810590000024258, открытого в ПАО «Челябинвестбанк», корреспондентский счет 30101810400000000779, БИК 047501779, денежные средства для оплаты выполненных работ:

- обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Форт» (ОГРН <***>) по договору от 10.05.2023 №5/ИБ в размере 77 988 руб.;

- обществу с ограниченной ответственностью «Альяла» (ОГРН <***>) по договору от 10.05.2023 № 1005/4 в размере 229 846 руб.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционных жалоб в силу следующего.

Между ООО «Мастер-Дом» и Управлением был заключен договор о предоставлении субсидий из бюджета города Челябинска N'34/ИП от 06.03.2023 (Далее по тексту - договор №34/ип от 06.03.2023) во исполнение Распоряжения Администрации г. Челябинска №12569-р от 27.10.2022, во исполнение Распоряжения Администрации г. Челябинска №15524 от 28.12.2022.

В соответствие с условиями договора №34/ип от 06.03.2023 и пункта 1 Приложения №1 к указанному договору 000 «Мастер-Дом» обязуется произвести выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, а Управление произвести оплату выполненных работ.

В целях выполнения работ по договору №34/ип от 06.03.2023 ООО «Мастер-Дом» заключил следующие договоры:

- договор №1005/4 от 10.05.2023 с ООО «Альяла» на выполнение работ на общую сумму 229846,00 руб.;

- договор №67/Б от 21.12.2022 (в ред. Соглашения от 07.03.2023) с ООО «Урал-Ресурс» на выполнение работ на общую сумму 3669611,00 руб.

- договор №5/ИБ от 10.05.2023 с 000 УК Форт» на оказание услуг по строительному контролю за выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> на общую сумму 108604,00 руб.

Работы в рамках договоров №1005/4 от 10.05.2023 были выполнены ООО «Мастер-Дом» с привлечением ООО «Альяла», о чем свидетельствует Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 23.06.2023.

Работы в рамках договоров №67/Б от 21.12.2022 (в ред. Соглашения от 07.03.2023) были выполнены ООО «Мастер-Дом» с привлечением 000 «Урал-Ресурс», о чем свидетельствует Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 13.07.2023.

Работы в рамках договоров №5/ИБ от 10.05.2023 были выполнены ООО «Мастер-Дом» с привлечением ООО УК «Форт», о чем свидетельствует подписанные в том числе со стороны Управления следующие акты:

- акт оказанных услуг от 23.06.2023 в соответствие с договором №34/ИП от 06.03.2023 и договора №5/ИБ от 10.05.2023 строительного контроля выполненных работ в размере 234442,00 руб.;

- акт оказанных услуг от 09.06.2023 в соответствие с договором №34/ИП от 06.03.2023 и договора №5/ИБ от 10.05.2023 строительного контроля выполненных работ в размере 439744,00 руб.;

- акт оказанных услуг от 14.07.2023 в соответствие с договором №34/ИП от 06.03.2023 и договора №5/ИБ от 10.05.2023 строительного контроля выполненных работ в размере 883149,00 руб.;

- акт оказанных услуг от 14.07.2023 в соответствие с договором №34/ИП от 06.03.2023 и договора №5/ИБ от 10.05.2023 строительного контроля выполненных работ в размере 238312,00 руб.;

- акт оказанных услуг от 13.07.2023 в соответствие с договором №34/ИП от 06.03.2023 и договора №5/ИБ от 10.05.2023 строительного контроля выполненных работ в размере 3743003,00 руб.

25.08.2023 между ООО «Мастер-Дом» и Управлением составлен двухсторонний акт проверки отчетных документов (ИБ 2023) факт, в соответствие с которым Управлением приняты без замечаний документы ООО «Мастер-Дом» в отношении инициативного проекта Благоустройство придомовой территории МКД 386Б по пр. Победы (л.д.25).

Пунктом 4.4. договора №34/ИП от 06.03.2023 предусмотрено, что Управление производит оплату денежных средств в течение 10 рабочих дней.

Указанные выше акты выполненных работ подписаны Управлением без замечаний.

Кроме того, договоры с ООО «Альяла» №1005/4 от 10.05.2023, с ООО «Урал-Ресурс» N'67/Б от 21.12.2022, с ООО УК Форт» №5/ИБ от 10.05.2023 были предоставлены в Управления еще до фактического выполнения указанными подрядчиками работ в рамках реализации ООО «Мастер-Дом» инициативного проекта по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома 38 66 по пр. Победы в г. Челябинске.

Никаких претензий по предоставленным договорам Управление в адрес ООО «Мастер-Дом» не направляло.

В соответствие с п. 39 Порядка результатом предоставления субсидии является благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Челябинске.

До 01.01.2024 Управление в соответствие с п.п. 1.1, 2, 4.2, 4.4 договора №34/ИП от 06.03.2023 не произвело согласование списания с банковского счета №40702810590000024258, открытый в ПАО «Челябинвестбанк», корреспондентский счет 30101810400000000779, БИК 04750177 9, денежных средства для оплаты выполненных работ в пользу следующих подрядчиков:

- в пользу ООО «Альяла» в рамках договора №1005/4 от 10.05.2023 в размере 229846,00 руб.;

- в пользу ООО УК «Форт» в рамках договора №5/ИБ от 10.05.2023 в размере 7 7 988,00 руб.;

- в пользу ООО «Урал-Ресурс» в рамках договора №67/Б от 21.12.2022 в размере 3669611,00 руб.

Управление каких-либо претензий в рамках исполнения инициативного проекта по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома 38 66 по пр. Победы в г. Челябинске по договору №34/ИП от 06.03.2023 не направляло.

Пунктом 4.4 договора №34/ИП от 06.03.2023 предусмотрено, что Управление производит оплату денежных средств в течение 10 рабочих дней.

В соответствии с п. 39 Порядка результатом предоставления субсидии является благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Челябинске.

- в пользу ООО «Альяла» в рамках договора №1005/4 от 10.05.2023 в размере 229846,00 руб.;

- в пользу ООО УК «Форт» в рамках договора №5/ИБ от 10.05.2023 в размере 7 7 988,00 руб.;

- в пользу ООО «Урал-Ресурс» в рамках договора №67/Б от 21.12.2022 в размере 3669611,00 руб.

Таким образом, отсутствие согласования ответчиком списания денежных средств со специального счета №40702810590000024258 в пользу ООО «Альяла», ООО УК «Форт», ООО «Урал-Ресурс» влечет недостижение результата по реализации инициативного проекта по благоустройству дворов в городе Челябинске по договору №34/ип от 06.03.2023 в нарушении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Челябинска на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Челябинске (утв. Постановление Администрации города Челябинска от 13.12.2017 N 564-п).

Сумма затрат на проект «Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома №386Б по проспекту Победы» утверждена Главным распорядителем и Комитетом финансов города Челябинска в локальных сметах, в которых предусмотрены работы на поставку и установку системы видеонаблюдения и замену фасадного оборудования. Выполнение указанных работ также принято ответчиком без возражений, что следует из двустороннего акта проверки отчетных документов от 25.08.2023.

Обязательства по перечислению субсидии в полном объеме не произведены.

Учитывая все вышеизложенное, коллегия судей полагает, что доводы подателя апелляционных жалобах не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта. Судом первой инстанции установлено, что работы были согласованы и фактически выполнены.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.

В связи с тем, что податель жалобы освобожден от платы государственной пошлины, при этом в удовлетворении апелляционных жалоб отказано, вопрос о взыскании государственной пошлины судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.11.2024 по делу № А76-6669/2024, дополнительное решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2025 по делу № А76-6669/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Е. Напольская

Судьи: С.В. Тарасова

М.В. Лукьянова