Решение по делу № А76-14947/2023 от 16.11.2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

16 ноября 2023 года Дело № А76-14947/2023

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насановым А.У., заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление», г. Бакал Челябинская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафной санкции в размере 5 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО1 – по доверенности №33-292 от 01.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 16.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление» о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 18.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего административного судопроизводства.

Определением суда от 18.09.2023 судебное заседание по делу отложено на 09.11.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с учетом положений статьи 123 АПК РФ.

В обоснование заявленного требования Фондом указано на начисление штрафа застрахованному лицу в размере 5000 руб. за нарушение срока представления страховщику реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения сотруднику ФИО2 на 9 рабочих дней по ЭЛН.

Ответчик отзыва на заявленные требования не представил.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлено следующее.

ООО «Бакальское рудоуправление» состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Челябинской области.

14 июля 2022 года для назначения и выплаты пособия страхователем в электронном виде в ГУ Челябинской РО ФСС представлены реестры сведений №Е_74…0001:1 и №Е_74…0002:1 назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листкам нетрудоспособности №910126275910 (первичный), №910127355254 (продолжение).

На основании указанного реестра ФИО2 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 11 714 руб. за период с 10.06.2022 по 29.06.2022.

04 августа 2022 года для назначения и выплаты пособия страхователем в электронном виде в ГУ Челябинской РО ФСС представлены реестр сведений №Е_74…0016:1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листку нетрудоспособности №910131204001.

На основании указанного реестра ФИО3 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 11 553 руб. 40 коп. за период с 16.07.2022 по 04.08.2022.

В соответствии статьей 4.7 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) ГУ Челябинского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представленных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.06.2022 по 25.08.2022.

13.09.2022 в адрес общества направлено требование о предоставлении сведений и документов №740522400019201, с указанием на необходимость представления в течении 10 рабочих дней с момент получения требования сведений и документов, необходимых для проведения камеральной проверки.

Требование получено директором общества лично 13.09.2022. Истребованные сведения представлены страховщику 26.09.2022.

В результате проверки полноты и достоверности представленных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 и ФИО3 нарушений не установлено.

Между тем, страховщиком установлено нарушение срока представления реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2

Данные о закрытом листке нетрудоспособности №910126275910 ФИО2 сформированном в форме электронного документа с запросом на проверку, подтверждение, корректировку сведений по застрахованному лицу поступили страхователю 28.06.2022, что подтверждается соответствующим сообщением в информационной системе страховщика.

Данные о закрытом листке трудоспособности №910127355254 (продолжение листка №910126275910) ФИО2, сформированном в форме электронного документа с запросом на проверку, подтверждение, корректировку сведений по застрахованному лицу направлены страхователю 29.06.2022, что подтверждается соответствующим сообщением в информационной системе страховщика.

Ответы на вышеуказанные запросы от ООО «БРУ» в течении трех рабочих дней не получены. Сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия ФИО2 направлены в территориальный орган страховщика только 14.07.2022, что подтверждается скриншотом из базы данных.

Таким образом, Фондом сделан вывод о нарушении страхователем срока представления страховщику реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2 на 9 рабочих дней по ЭЛН №910126275910 и ЭЛН №910127355254.

По результатам камеральной проверки Отделением Фонда вынесено решение от 08.12.2022 №740522400019205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, за нарушение страхователем, установленного законодательством срока представления страховщику сведений в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На основании части 7 статьи 4.7 закона №255-ФЗ и пункта 14 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) в адрес страхователя через СЭДО («Социальный электронный документооборот») 18.01.2023 направлено требование об уплате штрафа от 16.01.2023 №7405231000000101 на сумму 5 000 руб. (срок исполнения – 10 календарных дней со дня получения). Требование получено страхователем 18.01.2023.

Указанное требование в добровольном порядке не исполнено.

Неисполнение страхователем требования об уплате штрафа явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный с настоящим иском.

Рассмотрев заявленное требование суд полагает его подлежащим удовлетворению.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Закона № 255-ФЗ.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в установленных случаях.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п.2 Положения № 2375).

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с частью 8 статьи 13 закона №255-ФЗ, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 10 Правил установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию утверждены Приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119.

Таким образом, законодательством Российской Федерации именно на страхователя возложена обязанность по предоставлению в Фонд, который производит назначение и выплату страхового обеспечения, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фондом производится начисление и выплата пособий по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом, пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Частью 3 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Из положений статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, и соответственно выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пп. 3 п. 6, пп. 1, 2 п. 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, данные о закрытом листке нетрудоспособности №910126275910 ФИО2 сформированном в форме электронного документа с запросом на проверку, подтверждение, корректировку сведений по застрахованному лицу поступили страхователю 28.06.2022, что подтверждается соответствующим сообщением в информационной системе страховщика.

Ответы на вышеуказанные запросы от ООО «БРУ» в течении трех рабочих дней страховщиком не получены. Сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия ФИО2 направлены в территориальный орган страховщика только 14.07.2022, что подтверждается скриншотом из базы данных, тогда как соответствующие сведения должны быть представлены в срок до 01.07.2022. Таким образом, срок представления сведения по ЭЛН №910126275910 нарушен на 9 рабочих дней, по ЭЛН №910127355254 – на 8 рабочих дней.

Таким образом, страхователь нарушил срок представления страховщику реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2 на 9 рабочих дней по ЭЛН №910126275910 и ЭЛН №910127355254.

С учетом указанных обстоятельств, Фондом обоснованно применен штраф за нарушение срока представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Ответчик отзыва на заявленное требование не представил.

В соответствии с положениями части 12 статьи 4.7 закона №255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу Фонда подлежат взысканию штрафные санкции в общей сумме 5 000 руб.

Заявитель на основании пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление», г. Бакал Челябинская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции (штрафа) в размере 5 000 рублей за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление», г. Бакал Челябинская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Добронравов