АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, <...>; тел.: <***>, 8-800-100-23-53; факс: <***>;

http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Дело № А23-371/2023

22 сентября 2025 года г. Калуга Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Александриковой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 105066, <...>

к Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>- ФИО1, д. 80

об урегулировании разногласий по договору № 265 от 22.12.2022,

при участии в судебном заседании: от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 20.12.2024,

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» об урегулировании разногласий по договору № 265 от 22.12.2022.

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при наличии сведений о надлежащем извещенных лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие и возражений представителей сторон против рассмотрения спора по существу, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поддержал уточнённые исковые требования от 21.08.2025. Просил суд урегулировать разногласия, возникшие между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» при заключении единого договора № 265 холодного водоснабжения и водоотведения от 22.12.2022 г. Изложить Приложение № 1 к единому договору № 265 холодного водоснабжения и водоотведения от 22.12.2022 г. в редакции истца: «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности». Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории филиала «11 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, по адресу: <...> здание 89 Б, в/г № 08, определяются следующим образом: границы балансовой и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоснабжения водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента определяются по наружной стороне стен фундаментов зданий Абонента.».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнение истцом исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Дело рассмотрено судом в пределах уточнённых исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.08.2025 года объявлялся перерыв до 08.09.2025 до 16 час. 50 мин.

В ходе рассмотрения дела стороны ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее - организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральное государстственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерствства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование - ФГБУ БУ «ЦЖКУ» Минобороны России), (далее - абонент), 22.12.2022 г. заключили единый догово вор холодного водоснабжения и водоотведения № 265 от 22.12.2022 г. (далее - Договор sop), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется в течение срока действия Договора подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду установлено кого качества, осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему

водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов центра реализованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду.

В силу пункта 2 Договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приведенном в приложении № 1 Договора.

Приложением № 1 к Договору определено, что граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются по схеме указанной в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в соответствии с которой определено: граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу – ВК 99; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации – КК.

Разногласия между сторонами возникли по поводу приложения № 1 к Договору в части установления границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Абонент выразил несогласие с указанными условиями Договор и направил в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства Протокол разногласий от 22.12.2022 г., в котором просил: пересмотреть границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и изложить абзац 2 текстовой части Приложения № 1 Договора в следующей редакции: границы балансовой и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются по наружной стороне стен/фундаментов зданий Абонента, через которые здания подключены к сетям, поскольку на балансе Абонента указанные сети отсутствуют (как на правах собственности, так и на правах пользования), равно, как и отсутствует право эксплуатации указанных сетей.

22.12.2022 г. в Протоколе согласования разногласий к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 265 от 22.12.2022 г. организации водопроводно-канализационного хозяйства сообщило абоненту об отказе в пересмотре границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с разделом 3 Паспорта военного городка № 40-2-31 филиала № 11 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ (изменение паспорта военного городка от 11.08.2022 г.), 249001, <...> здание 89

Б, в/г № 08, протяженность наружных сетей водоснабжения военного городка - 0 м., протяженность наружных сетей канализации военного городка - 0 м.

В соответствии с актом приема-передачи в эксплуатацию объектов коммунального назначения (ТХ, ВКХ, ГАЗ, ЭСХ) закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приказами директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.06.2019 г., объекты коммунального назначения, указанные в таблице № 1, переданные ЖЭ(К)С № 2 г. Калуга филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) на эксплуатационно-техническое обслуживание совместно с актами приема-передачи от балансодержателей, актами технического состояния объектов, копиями приказов директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, заверенных установленным порядком, объекты ТХ/ВКХ: наружные сети водоснабжения, наружные сети в канализации по адресу: <...> здание 89 Б, в/г № 08 - отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении публичного договора водоотведения, которые они не смоги урегулировать в досудебном порядке, истец обратился за восстановлением нарушенного права в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445

Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела ответчик является энергоснабжающей организацией, обеспечивающей абонентам водоснабжение и водоотведение.

Порядок заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 265 от 22.12.2022 регулируется нормами Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативно-правовыми актами.

В п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.

Из п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров не до положения и т. п.).

В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В обоснование своих позиций стороны спора ссылаются на несогласованность протокола разногласий, направленного истцом в адрес ответчика по спорным пунктам договора.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на а нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с тетехническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления пододачи воды; 3) качество воды e ы, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия пррекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и

обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договорy водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям инойой организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урет разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) грараницы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых состава и свойств; 13) иные сточных вод, их условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является установление границы эксплуатационной ответственности.

Как следует и п. 8 ст. 13 и п. 8 ст. 14 Закона № 41416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В силу п. 7 ст. 13 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодного водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (п. 7 ст. 14) Закона а № 416-ФЗ).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 июля 20 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"(далее - Правила № 644) "граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно п. 5 Правил 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента.

Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства и органу местного самоуправления, в отличие от абонента, урегулировать вопросы по использованию сетей водоснабжения, собственник или иной законный владелец которых неизвестен (п. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении).

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования об урегулировании разногласий по единому договору № 265 холодного водоснабжения и водоотведения от 22.12.2022 г., возникших между истцом и ответчиком подлежат удовлетворению, а именно согласованию в редакции истца, изложив Приложение № 1 к единому договору № 265 холодного водоснабжения и водоотведения от 22.12.2022 г.: «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности». Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории филиала «11 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, по адресу: <...> здание 89 Б, в/г № 08, определяются следующим образом: границы балансовой и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоснабжения водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента определяются по наружной стороне стен фундаментов зданий Абонента.».

В связи с удовлетворением иска в полном объеме расходы по уплате истцом государственной пошлины в размере 6 000 рублей взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 49, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» при заключении единого договора № 265 холодного водоснабжения и водоотведения от 22.12.2022 г.

Изложить Приложение № 1 к единому договору № 265 холодного водоснабжения и водоотведения от 22.12.2022 г. в редакции истца: «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности». Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории филиала «11 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, по адресу: <...> здание 89 Б, в/г № 08, определяются следующим образом: границы балансовой и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоснабжения водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента определяются по наружной стороне стен фундаментов зданий Абонента.».

Взыскать с государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.П. Сидорычева