АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тюмень
Дело №
А70-10808/2025
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 29.10 2025г.
Полный текст изготовлен 07.11.2025г.
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайнуллиной Л.М., рассмотрев в судебном заседании иск от 23.05.2025 №3914-25
Департамента лесного комплекса Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, истец)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ответчик)
о взыскании 829627,95 рублей
при участии:
от истца: ФИО2, доверенность от 17.07.2024 №91
от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.06.2025 №б/н
установил:
В Арбитражный суд Тюменской области 28.05.2025 поступило исковое заявление Департамента лесного комплекса Тюменской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки за невыполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов в размере 829627,95 рублей (УИН 0000591625070000001274562) по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.08.2023 №179/др..
Как следует из материалов дела, 16.08.2023, между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №179/др, в соответствии с условиями которого арендодатель выполнил свои обязательства в полном объеме и передал арендатору для заготовки древесины лесной участок площадью 1824 га, что подтверждается актом приема-передачи от 16.08.2023 (приложение №6 к договору аренды).
Согласно п.1.2 договора лесной участок площадью 1824 га имеет следующее местоположение: Тюменская обл., Голышмановский р-н, Голышмановское лесничество, Ражевское участковое лесничество, квартал №2 (выд.1-26), квартал №3 (выд.1-16), квартал №4 (выд.1-49), квартал №6 (выд.1-22), квартал №7 (выд.1-55), квартал №8 (выд.1-38), квартал №9 (выд.1-64), квартал №10 (выд.1-49), квартал №11 (выд.1-39), квартал №12 (выд.1-46), квартал №13 (выд.1-34), квартал №14 (выд.1-25) кадастровый номер 72:07:0000000:1983.
В соответствии с п.6.1 договора срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с договором и составляет 49 лет.
Согласно п.п.«к» п.3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №7 к договору.
В соответствии с п.п.«н» п.3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке предусмотрены в приложении №7 к договору.
Согласно приложению №7 к договору, ИП ФИО1 обязан выполнить, в т.ч., следующее виды мероприятий:
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде стендов (среднегодовой объем: 1 шт.; срок исполнения: установка в первый год и ежегодно иметь в наличии к 15 апреля);
реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (среднегодовой объем: 0,01 км; срок исполнения: в период с 01 апреля по 30 ноября);
прокладка просек (среднегодовой объем: 0,02 км; срок исполнения: в период с 01 апреля по 30 ноября);
устройство противопожарных минерализованных полос (среднегодовой объем: 0,64 км; срок исполнения: в период с 01 апреля по 31 мая (от оттаивания верхнего слоя почвы и до появления свежего травяного покрова), с 01 сентября по 30 ноября (после опадения листвы и до промерзания));
прочистка и обновление просек (среднегодовой объем: 0,04 км; срок исполнения: в период с 01 апреля по 31 мая (от оттаивания верхнего слоя почвы и до появления свежего травяного покрова), с 01 сентября по 30 ноября (после опадения листвы и до промерзания));
строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (среднегодовой объем: 1 шт.; срок исполнения: установка в первый год и ежегодно иметь в наличии к 15 апреля).
Также, вышеуказанные виды мероприятий по противопожарному обустройству лесов предусмотрены проектом освоения лесов по договору аренды (таблица 13).
Согласно проекту освоения лесов по договору средние ежегодные объемы лесовосстановления рассчитаны исходя из ежегодных проектируемых объемов заготовки древесины сплошными рубками, при полном использовании расчетной лесосеки (41,6 га), а также ежегодного объема лесовосстановления на землях, нуждающихся в лесовосстановлении на момент разработки проекта освоения лесов (прогалины), проводимого в течение 2024 - 2025 годов (57,4 га). Начиная с 2026 года, средний ежегодный объем лесовосстановления принимается равным 41,6 га.
Объем лесовосстановления в каждый конкретный год на лесосеках сплошных рубок принимается равным площади сплошных рубок прошлого года с учетом выполнения плана по лесовосстановлению на предыдущие годы.
Как следует из таблицы №22 проекта освоения лесов по договору, средние ежегодные объемы лесовосстановления (искусственное лесовосстановление) составляет 1,55 га.
Также как следует из проекта освоения лесов по договору ежегодная площадь ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанных с заготовкой древесины (вид ухода: прочистка) составляет 1,5 га (таблица №25).
Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2024 год по проекту освоения лесов проведены мероприятия по переводу молодняка в категорию хозяйственно – ценных древесных насаждений на площади 21,3 га. Мероприятия по лесовосстановлению на площади 36,1 га и рубка ухода за лесами (прочистка) на площади 1,5 га арендатором не проведены.
Документов, подтверждающих выполнение ИП ФИО1 за 2024 год мероприятий по строительству лесных дорог – 0,01 км, реконструкции лесных дорог – 0,01 км, прокладки просек – 0,02 км, устройству противопожарных минерализованных полос – 1,46 км, прочистки просек – 0,04 км, прочистки противопожарных минерализованных полос – 0,64 км, ИП ФИО1 в департамент не представлено.
В соответствии с п.п. «м» п.4.2 договора за нарушение условий договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
12.03.2025, департаментом в адрес ИП ФИО1 направлена претензия (исх.№1765-25), согласно которой ИП ФИО1 предложено: в срок до 14.04.2025 оплатить неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий по договору аренды в размере 829627,95 рублей, а также предложено выполнить неисполненные мероприятия в 2024 году в полном объеме в срок до 01.11.2025 года.
Истцом в материалы дела представлен расчет 3-кратной стоимости работ, невыполненных ответчиком по договору с указанием использованных нормативов за единицу работ, которые утверждены приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 18.12.2023 №258-ПОД «Об утверждении порядка расчетов объема финансового обеспечения выполнения государственного задания ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» и нормативов затрат на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», приказом №247-ПОД от 18.12.2024 «О внесении изменений в приказ от 18.12.2023 №258-ПОД»
По расчету истца, общая сумма неустойки за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов по договору составила 829627,95 рублей. Поскольку неустойка арендатором не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.
Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что проект освоения лесов не разрабатывался и не утверждался, договор аренды расторгнут по инициативе истца, правоотношения по договору прекращены. Учитывая, что проект лесовосстановлению не разрабатывался, истцу на утверждение не предъявлялся, тогда, как истец с требованием о его разработке ответчику не заявлял и о наличии каких-либо иных обстоятельств, с учетом которых у ответчика имелась обязанность по выполнению мероприятий по лесовосстановлению, истец не указал, ответчик считает, что оснований для проведения в 2024 году мероприятий по лесовосстановлению у ответчика не имелось/не наступает, в связи, с чем и оснований для начисления неустойки за факт невыполнения данных мероприятий также не имеется. Ответчик заявил о снижении размера неустойки в порядке ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признал, заявил о снижении размера неустойки в 10 раз.
Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
На основании ч.1 ст.19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
Пунктом 1 ч.1 ст.25 ЛК РФ установлено, что одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
В соответствии с ч.8 ст.29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (ч.3 ст.71 ЛК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
Согласно ч.1 ст.62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утверждены приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее - Правила).
Согласно п.3 Правил, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами.
Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.
В соответствии с п.17 Правил, в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения; которых указываются в технологической карте лесосечных работ; огораживание лесного участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.
Согласно п.27 Правил, искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами.
В соответствии с п.4 Правил (в редакции, действующей до 01.03.2025), не менее 20% площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления выполняется посадкой сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой, за исключением степных зон, зон полупустынь и пустынь.
Согласно п.10 Правил, лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в пп.«в» и «г» п.6 Правил, в соответствии с проектом лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления в части достижения количественных показателей жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.
В соответствии с ч.1 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно ч.4 ст.53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);
5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;
6) проведение гидромелиорации земель;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Частью 6 ст.53.1 ЛК РФ указано, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду осуществляются арендаторами лесного участка.
В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.
Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Заявляя о снижении размера неустойки на основании ст.333 ГК РФ, ответчик указывает, что доказательств причинения каких-либо негативных последствий, вызванных невыполнением ответчиком обязательств по выполнению противопожарных мер безопасности, в указанном периоде истцом не представлено.
В силу п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Уменьшение неустойки, определённой договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (п.2 ст.333 ГК РФ).
Как разъяснено в п.п.73, 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7), бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч.1 ст.65 АПК РФ).
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п.3, 4 ст.1 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 №263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.
Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.
Таким образом, понятие несоразмерности носит оценочный характер, а бремя доказывания такой несоразмерности лежит на ответчике.
В рассматриваемом случае ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия.
Невыполнение противопожарных мероприятий влечёт за собой значительные негативные последствия для окружающей природной среды, что, в свою очередь, нарушает публичные интересы, на защиту которых непосредственно направлены условия договоров аренды лесных участков в части реализации противопожарных мероприятий.
С учетом указанного выше, суд не усматривает несоразмерности договорной ответственности ответчика последствиям нарушения обязательства.
К полномочиям Департамента лесного комплекса Тюменской области в сфере лесных отношений относятся осуществление в установленном порядке взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями в сфере осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, а также организация и координация мероприятий по тушению лесных пожаров в лесах в Тюменской области; осуществление в установленном порядке: федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда, утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) в подведомственном государственном казенном учреждении Тюменской области «Тюменское управление лесами»; организация и контроль за исполнением мер пожарной безопасности в лесах в Тюменской области в соответствии с Лесным планом Тюменской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств Тюменской области и проектами освоения лесов (п.2.34, 2.35 постановления правительства Тюменской области от 09.07.2007 №153-п «Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области»).
Удовлетворение ходатайства ответчика означало бы послабление в пользовании одним из важнейших видов природных ресурсов на территории Российской Федерации, что недопустимо.
Судом принято во внимание, что договор заключен в соответствии с типовым договором аренды лесного участка для заготовки древесины, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020 №542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», согласно которому, за нарушение условий указанного договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере:
за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (п.4.2 договора).
Расчет суммы неустойки за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов по договору аренды в размере 829627,95 рублей (3-кратная стоимость) произведен истцом в соответствии приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 18.12.2023 №258 «Об утверждении Порядка расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» и нормативов затрат на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции приказа от 18.12.2024 №247 «О внесении изменений в приказ от 18.12.2023 №258»).
В данном случае отсутствие проекта освоения лесов правового значения не имеет.
Неисполнение арендатором возложенной на него обязанности не является основанием для освобождения от ответственности в рамках настоящего договора.
Принимая во внимание приведенную выше совокупность обстоятельств, суд считает, что определённый истцом размер ответственности необходим и достаточен для восстановления нарушенных законных интересов, соответствует принципам добросовестности, разумности и справедливости и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов ответчика, соответствует характеру допущенного нарушения обязательств, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения неустойки в порядке ст.333 ГК РФ.
С учетом изложенного, суд считает требования истца о взыскании с ответчика неустойки за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов по договору в размере 829627,95 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Департамента лесного комплекса Тюменской области 829627,95 рублей (УИН 0000591625070000001274562) неустойки за невыполнение противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 46481,00 рубль госпошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Маркова Н.Л.