г. Владимир
«30» мая 2025 года Дело № А43-28847/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2025.
Полный текст постановления изготовлен 30.05.2025.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2025 по делу №А43-28847/2024,
принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 162 410 руб. 18 коп.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) проведены камеральные проверки полноты и достоверности предоставляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в отношении страхователя индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) за период 01.05.2023 по 31.12.2023 по факту представления Предпринимателем 23.10.2023 и 12.11.2023 инициативных реестров сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка соответственно.
По результатам указанных проверок составлены акты от 18.03.2024 № 521423400004903 и № 521424400000104, в которых зафиксирован факт излишне понесенных расходов в общей сумме 149 410 руб. 18 коп.
По итогам рассмотрения материалов проверок Фондом приняты решения от 25.04.2025 № 521424400000106, 5214234000004905 о возмещении излишне понесенных расходов в общей сумме 149 410 руб. 18 коп.; решения от 25.04.2024 № 521424400000107, 5214234000004906 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктами 1, 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ, за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафов в общем размере 13 000 руб.
В адрес Предпринимателя направлены требования об уплате излишне понесенных расходов и штрафа: от 31.05.2024 № 5214241000001801, от 31.05.2024 № 5214241000001901, от 31.05.2024 № 521424700002101, от 31.05.2024 № 521424700002001, которые в добровольном порядке не исполнены.
В этой связи Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя 162 410 руб. 18 коп.
Решением от 25.03.2025 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование Фонда и взыскал с Предпринимателя в пользу Фонда излишне понесенные расходы в сумме 149 410 руб. 18 коп и штраф в сумме 13 000 руб. 00 коп.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что исковое заявление в нарушении требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в адрес Предпринимателя не направлено, Предприниматель не знал о настоящем споре и его предмете, извещение о назначении судебного заседания в адрес Предпринимателя в нарушении статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не направлялось.
Предприниматель считает, что суд первой инстанции рассмотрел настоящий спор в отсутствие Предпринимателя, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Фонд в возражениях на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, в том числе индивидуальные предприниматели.
Пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
Частью 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных Законом № 255-ФЗ и иных федеральных законов.
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).
Согласно статье 13 Закон № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1). Основанием для назначения и выплаты по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6). Единовременное пособие при рождении ребенка застрахованному лицу назначается и выплачивается страховщиком на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком в соответствии с частью 1 статьи 4.2 настоящего Федерального закона (часть 9).
Согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
На основании части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право, в частности, запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.
Пунктами 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (часть 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).
Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Предпринимателем 23.10.2023 и 12.11.2023 в Фонд представлены инициативные реестры сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении двух детей (дата рождения 16.05.2023) соответственно.
В целях проведения камеральной проверки страхователю Фондом направлены требования о предоставлении сведений и документов от 14.12.2023 № 521423400004901 и от 21.12.2023 № 521423400004902 заказным письмом по адресу регистрации страхователя,
Документы по требованию от 14.12.2023 № 521423400004901 следовало предоставить до 17.01.2024, однако частично документы по требованию предоставлены только 24.01.2024 (два приказа, трудовая книжка и заявление).
При этом не представлены: трудовой договор с ФИО2 и табели учета рабочего времени за период с 01.04.2023 по 30.11.2023 (8 документов).
Требование о предоставлении документов от 14.12.2023 № 521423400004901 направлено Почтой России 15.12.2023 также по адресу регистрации Предпринимателя, которое считается полученным 26.12.2023 (шестой день).
По данному требованию Предпринимателем не представлены документы в количестве 2 штук (справки с места работы другого родителя).
В соответствии с пунктом 28 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит).
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств у Фонда имелись основания для привлечения Предпринимателя к ответственности по частям 1 и 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.
Частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона N№255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.
Закон № 125-ФЗ содержит положения, предусматривающие вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки (статья 26.20) и принудительный порядок взыскания страховых взносов, пени и штрафов, в том числе право на обращение в суд (статья 26.6).
Из материалов дела следует, что процедура привлечения Предпринимателя к ответственности Фондом соблюдена, процедура и сроки обращения в суд не нарушены.
При анализе частично представленных для проверки документов Фондом установлено, что при представлении 12.11.2023 инициативного реестра сведений № Е 5214003050 2023 11 12 0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 по электронному листку нетрудоспособности № 910 177 019 527 за период с 04.05.2023 по 13.11.2023 (194 календарных дня) страхователем указана ставку 1.0.
В трудовой книжке ФИО2 (TK-V № 7516532 от 01.09.2017) указаны сведения о приеме на работу к Предпринимателю с 10.01.2023 на должность менеджера по продажам.
Вместе с тем по сведениям персонифицированного учета трудовые отношения у ФИО2 с Предпринимателем отсутствуют. Сведения о трудовой деятельности (прием) в отношении ФИО2 страхователем не предоставлялись.
При этом предоставлены расчетные ведомости за период с января по март 2023 года с формальной суммой начисления заработной платы 3000 руб. ежемесячно.
В ответ на запрос Фонда о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в её пользу у соответствующего страхователя из Федеральной налоговой службы поступили сведения об отсутствии за 2021 - 2022 годы заработка, за 2023 год имеется заработок за январь, февраль и март в сумме 3000 рублей в месяц.
Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2023 года ФИО2 отработала 10 дней, в том числе 2 января, 5 января и 8 января, тогда как она принята на работу 10.01.2023 согласно приказу о приеме на работу от 10.01.2023 № 1П, за февраль 2023 года она отработала 10 дней и за март 2023 года - 10 дней.
Тем самым табели учета рабочего времени содержат недостоверные сведения.
Таким образом, Предпринимателем не представлено документов, подтверждающих статус ФИО2 как застрахованного лица. Факт наличие трудовых отношений у ФИО2 с Предпринимателем надлежащими и достоверными документами не подтвержден.
При таких обстоятельствах имеет место факт представления Фонду недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, что зафиксировано в решениях от 25.04.2025 № 521424400000106, 5214234000004905 о возмещении излишне понесенных расходов.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что условиями, необходимыми для назначения и выплаты рассматриваемых пособий являются наличие между страхователем и застрахованным лицом реальных трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
Вместе с тем указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены факты, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда под видом фиктивного трудоустройства.
В рассматриваемом случае Предпринимателем создана формальная ситуация трудоустройства для получения средств из Фонда. В этой связи пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка в общей сумме 149 410 руб. 18 коп. назначены и выплачены неправомерно по причине представления Предпринимателем недостоверных сведений о факте трудоустройства ФИО2
В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2021 № 306-ЭС21-8631 по делу № А55-6233/2020 осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности проверки страховщиком всех сведений, поступающих от страхователей.
Материалами настоящего дела подтверждено, что излишняя выплата Фондом сумм пособия произошла вследствие представления страхователем страховщику недостоверных сведений о факте трудоустройства.
Представленный Фондом в материалы дела расчет задолженности судом первой инстанции проверен и признан верным.
С учетом изложенного у суда первой инстанции имелись правовые основания для взыскания с Предпринимателя излишне выплаченных пособий и штрафа в общей сумме 162 410 руб. 18 коп.
Довод заявителя апелляционной жалобы о не извещении о судебном разбирательстве в суде первой инстанции подлежит отклонению как противоречащий материалам дела.
В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Согласно адресной справке, имеющейся в материалах дела (л.д. 27), Предприниматель зарегистрирован по адресу: <...>.
Определение от 11.09.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и определение от 11.11.2024 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания по делу направлены Предпринимателю судом первой инстанции по адресу, указанному в адресной справке, (почтовые идентификаторы 60377599333423, 60377502273518). Данные почтовые отправления возвращены отправителю по причине истечения срока хранения.
Установленный в пункте 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» порядок доставки и семидневный срок хранения не врученных Предпринимателю почтовых отправлений разряда «судебное» № 60377599333423, 60377502273518 отделением почтовой связи соблюден.
С учетом изложенного ФИО1 извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.
Вопреки доводу апелляционной жалобы заявление подано Фондом с соблюдением пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: доказательство направления копии заявления ответчику представлено (л.д.7).
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Предпринимателя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2025 по делу №А43-28847/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи Т.А. Захарова
Т.В. Москвичева