Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 декабря 2023 годаДело № А56-109844/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыновым Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отдел лицензионно-разрешительной работы по Петроградскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Октябрь»

о привлечении к административной ответственности по части3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО1 (удостоверение)

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 15.11.23

установил:

Отдел лицензионно-разрешительной работы по Петроградскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Октябрь» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Стороны уведомлены о месте и времени судебного заседания, явку представителей обеспечили.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Отдела требования поддержал. Представитель Общества ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.

Инспектором ОЛРР (по Петроградскому району) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции ФИО1 проведена плановая проверка в целях выполнения возложенных обязанностей по контролю за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности Общества.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество допустило нарушение требований Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1), Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419.

По результатам проверки составлен акт проверки от 08.11.2023.

По факту выявленных нарушений 08.11.2023 в отношении Общества составлен протокол АП-Юр об административном правонарушении № 78ЛРР010081123007851, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» охранная деятельность подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что Обществом допущены нарушения требований Инструкции, а именно:

- в нарушении требований п. 3 ст. 12 Закона №2487-1 на объектах охраны: ООО УК «УниСтрой», расположенного по адресу: <...> Национальная спутниковая компания Бизнес Центр, расположенный по адресу: <...> ООО «БМ37», расположенного по адресу: <...> персонал и посетители объекта не проинформированы об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутри объектового и (или) пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;

- в нарушении требований ст. 9 Закона № 2487-1 к договору на оказание охранных услуг №29 от 11.08.2015, №24 от 12.02.2008, №37 от 28.12.2017 отсутствуют акты выполненных работ;

- в нарушении требований ч.4 ст. 12 Закона № 2487-1 к договору на оказание охранных услуг №29 от 11.08.2015, №24 от 12.02.2008, №37 от 28.12.2017, отсутствуют копии документов заверенных заказчиком подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащих охране в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в нарушении п.7 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом ФСВНГ РФ от 19.10.2020 № 419, на объекте ООО «БМ37», расположенного по адресу: <...> имеется копия должностной инструкции, не заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации.

Факт нарушения Обществом требований лицензионных требований подтверждается материалами дела, Обществом не оспаривается.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Октябрь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.