ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

12 декабря 2025 года Дело № А43-3505/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2025.

Полный текст постановления изготовлен 12.12.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Новиковой Л.П., Танцевой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казаковой Е.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью «Лама-Проект» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика - государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, сроком действия по 31.12.2025 (диплом);

от третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества «Промсвязьбанк», общества с ограниченной ответственностью «Петропроект», общества с ограниченной ответственностью «Графит-Про» - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линкор» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.08.2025 по делу № А43-3505/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «Линкор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «Линкор» (далее – ООО «Линкор») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (далее – Учреждение) о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1570 от 18.12.2023.

Исковые требования основаны на статье 95 Федерального закона №44-ФЗ. В обоснование иска указано, что односторонний отказ от контракта противоречит положениям указанного Закона, нарушает интересы истца в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, истец утверждает, что исполнение контракта стало невозможным по вине заказчика (Учреждения).

Ответчик иск не признал.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.08.2025 по делу № А43-3505/2024 в удовлетворении исковых требований ООО «Линкор» отказано.

ООО «Линкор», не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, послуживших основанием для обращения с иском в суд, которые, по мнению заявителя, судом оценены неправильно, вопреки положениям статей 740, 743, 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает на то, что Арбитражный суд Волго-Вятского округа посчитал выводы судов о нарушении исполнителем срока начала производства работ по контракту от 18.12.2023 преждевременными.

Настаивает на том, что фактически передача строительной площадки (земельного участка) под строительство была произведена заказчиком 21.12.2023; 05.02.2024 истец передал ответчику с сопроводительным письмом рабочую документацию на материальном носителе. При этом в предмет контракта работы по разработке рабочей документации не были включены, но исполнитель выполнил эти работы в полном объеме, направив их в адрес Государственного заказчика с сопроводительным письмом (исх. № 29 от 05.02.2024). Ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта спустя всего 39 дней со дня его заключения, которые приходились на зимние месяцы и когда истец проводил земельные работы (выполнение которых затруднялось низкими температурами), осуществлял разработку рабочей документации при наличии в условиях контракта обязанности истца (исполнителя) по разработке рабочей документации (в отсутствие отдельных сроков для ее разработки), без которой осуществлять строительство в силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации запрещено.

Кроме того, истцом в материалы дела был представлен акт освидетельствования скрытых работ от 05 февраля 2024 г., подписанный представителями ответчика и истца. Согласно пункта 5 данного акта: «даты: начало работ «30» января 2024 г., окончание работ «05» февраля 2024 г.». В связи с этим в обоснование отказа от контракта ответчиком неправомерно указано на то, что исполнитель не приступил к выполнению работ.

Ответчик (заказчик), приняв решение об одностороннем отказе от исполнения контракта спустя чуть больше месяца с момента его заключения, когда до окончания сроков выполнения работ оставалось ещё 334 дня, не имел объективных оснований предполагать, что «существенное отставание исполнителя от графика производства работ, могло повлечь невозможность получения результата работ в установленный контрактом срок». Таким образом, действия ответчика по отказу от исполнения контракта в одностороннем порядке связаны с утратой интереса к его исполнению, являются злоупотреблением правом заказчика. Это следует и из того, что 20 марта 2024 года Учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона на строительство Центра бокса в городе Городец Нижегородской области (Идентификационный код закупки (ИКЗ) 242526023516252600100101250014120414) и заключило новый контракт с другим исполнителем (подрядчиком).

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве от 28.11.2025 указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с отзывом ответчика, подготовки возражений на него и невозможностью личного участия представителя в судебном заседании, а только посредством видеоконференц-связи.

Ходатайство об отложении судебного заседания рассмотрено судом в соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. При этом суд должен лишь убедиться, что в деле имеются данные о вручении лицу, участвующему в деле, извещения о времени и месте разбирательства дела. В остальном вопрос о необходимости отложения дела решается по усмотрению суда, исходя из конкретных обстоятельств дела. Обстоятельство, на которое ссылается истец, по мнению суда апелляционной инстанции, не препятствует рассмотрению спора в суде апелляционной инстанции, исходя из положений статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющих лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с материалами дела в электронном виде, а также не исключает возможности участвовать в судебном заседании при личной явки представителя либо директора ООО «Линкор» в апелляционную инстанцию. В связи с чем ходатайство заявителя об отложении судебного заседания отклонено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 18.12.2023 между Учреждением (государственным заказчиком)и ООО «Линкор» (исполнителем) был заключен государственный контракт № 1570 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: «Строительство Центра бокса в городе Городец Нижегородской области», в соответствии с проектной документацией, сметой контракта (приложение № 2), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 3), в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 4), на основании приложений, которые являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта срок выполнения работ - не позднее 25.12.2024. Исполнитель обязуется выполнить работы в сроки, предусмотренные графиком производства работ (приложение № 3).

Пунктом 11.6 контракта предусмотрено, что заказчик вправе реализовать возможность принять решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем уведомительном порядке при существенном нарушении контракта. Государственный заказчик вправе в одностороннем внесудебном уведомительном порядке расторгнуть контракт в случае нарушения исполнителем срока начала производства работ более чем на 10 рабочих дней с даты заключения контракта или выполнения работ с нарушением сроков выполнения этапов работ, предусмотренных графиком производства работ, более чем на 10 рабочих дней.

26.01.2024 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В обоснование принятого решения заказчиком указано на нарушение исполнителем срока начала производства работ более чем на 10 рабочих дней.

Полагая, что условия для одностороннего отказа от контракта у Учреждения отсутствовали, ООО «Линкор» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 708, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона 44-ФЗ, учитывая, что факт нарушения сроков выполнения работ по контракту не связан с неправомерными действиями заказчика, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционная инстанция с выводами арбитражного суда согласна.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между сторонами спора был заключен контракт № 1570 от 18.12.2023, который, по своей правовой природе является договором подряда.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В частности, пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Аналогичное право заказчика предусмотрено пунктом 11.6 контракта.

В случае принятия одной из сторон контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта расторжение контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу пункта 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

26.01.2024 Учреждением (заказчиком) принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту № 1570 от 18.12.2023.

Требуя признать односторонний отказ Учреждения от исполнения контракта недействительным, истец указал, что передача строительной площадки состоялась 21.12.2023, разрешение на строительство объекта получено заказчиком 25.12.2023 и направлено в адрес исполнителя 26.12.2023, в связи с чем выполнение работ ранее указанных дат не представлялось возможным.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор, считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Приложением № 4 к контракту сторонами по делу согласован график выполнения работ, включающий в себя отдельные виды работ и сроки их выполнения (промежуточные сроки выполнения работ), которые истец должен был выполнить или должен был приступить к выполнению на момент отказа ГКУ НО "Нижегородстройзаказчик" от государственного контракта № 1570 от 18.12.2023:

- рекультивация - с третьей декады декабря по вторую декаду января;

- земляные работы - с третьей декады декабря по вторую декаду января;

- вынос геодезической разбивочной основы и разбивка осей - с третьей декады декабря по вторую декаду января;

- фундаменты - со второй декады января по первую декаду февраля;

- устройство пола - с третьей декады января по вторую декаду февраля;

- монтаж колонн (листы 8, 10) - с первой декады февраля по вторую декаду марта,

- устройство перекрытия (листы 12-15) - с первой декады февраля по вторую декаду марта,

- диафрагмы жесткости ДЖ1-5 (лист 9) - с первой декады февраля по вторую декаду марта,

- монтаж лестницы ЛС 1 (лист 11) - с первой декады февраля по вторую декаду марта,

- конструкции металлические несущие (лист 19) - со второй декады января по третью декаду февраля;

- огнезащита металлических конструкций - с третьей декады января по третью декаду февраля;

- устройство фундаментных плит под крыльца (лист 17) - с третьей декады декабря по третью декаду января.

В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8 контракта заказчик обязуется:

- со дня заключения контракта осуществлять содействие исполнителю в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие исполнителю приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на заказчика;

- в течение 7 дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать исполнителю по акту приема-передачи (Приложение № 6) строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью;

- отправлять исполнителю в сроки и порядке, которые определены контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения исполнителя с описанием возникшей при исполнении контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий контракта либо урегулированием споров, рассматриваются заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен контрактом;

- в сроки и порядке, которые предусмотрены контрактом, с участием исполнителя осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом исполнителю;

- в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, направлять исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней);

- в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, списывать суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных исполнителю, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 контракта заказчик обязуется:

- принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по строительству, объекта капитального строительства;

- выполнить работы, указанные в пункте 5.3.1 контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

- в течение 7 дней со дня, следующего за днем получения от заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа;

- выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

Из решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что в соответствии с графиком производства работ срок начала выполнения работ: 3-я декада декабря 2023 года, то есть с 20.12.2023.

По состоянию на 26.01.2024 на объекте должны быть выполнены такие виды работ, как рекультивация, земляные работы, вынос геодезической разбивочной основы и разбивка осей, а также исполнитель должен приступить к выполнению следующих видов работ: фундаменты, устройство пола.

Строительная площадка передана истцу государственным заказчиком 21.12.2023, то есть с соблюдением установленного контрактом срока (в течение 7 дней со дня, следующего за днем заключения контракта), то есть до 27.12.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1798 (ред. от 14.10.2022) утвержден "Перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению", среди которых указаны следующие виды подготовительных работ:

- подготовка земельного участка, на который у застройщика имеются правоустанавливающие документы: освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства; снос объектов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иных объектов капитального строительства, на осуществление которого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности не требуется получение разрешения на строительство; осуществление деятельности по обращению с отходами, образовавшимися при осуществлении подготовительных работ; осушение территории строительной площадки, понижение уровня грунтовых вод; искусственное понижение уровня грунтовых вод, осушение территории, устройство каналов и дренажей;

- устройство ограждения строительной площадки, предусмотренного проектной документацией объекта;

- выполнение работ по созданию геодезической разбивочной основы для строительства, разбивке осей зданий и сооружений, входящих в объект, и закреплению их пунктами и знаками;

- размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования), необходимых для обеспечения строительства, реконструкции объекта и подлежащих сносу (демонтажу) после окончания такого строительства, реконструкции;

- устройство временных дорог и подъездных путей, вспомогательных сооружений, приспособлений и устройств, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции объекта, подлежащих сносу (демонтажу) после окончания такого строительства, реконструкции;

- производство земляных работ в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земель и (или) земельных участков (его части), определенных проектом межевания территории, либо утвержденной в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе:

а) разработка грунта;

б) уплотнение и укрепление грунта;

в) вертикальная планировка участка;

г) перемещение грунта;

д) устройство насыпей, разработка выемок;

е) снятие и хранение плодородного слоя почвы (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы).

Таким образом, с даты передачи строительной площадки под строительство (21.12.2023) у исполнителя имелась возможность начала работ, предусмотренных графиком производства работ (приложение № 4 к контракту), в частности работ по рекультивации, выносу геодезической основы и разбивке осей, земляных работ.

Истец указал, что 29.12.2023 при комиссионном осмотре строительной площадки выявлено наличие на земельном участке, предоставленном исполнителю для производства работ, воды на поверхности грунта.

ООО "Линкор" уведомило государственного заказчика (письмо № 8 от 15.01.2024) о необходимости провести повторные инженерно-геодезические изыскания на объекте в связи с обнаружением на земельном участке под строительство объекта грунтовой воды.

Также, 12.01.2024 при частичной выемке грунта обнаружено, что на отметках от 0.00 до -2.000 не обнаружен переход между инженерно-геологическими элементами (суглинок и песок), указанный в разделе "Конструктивные решения" проектной документации, о чем истец проинформировал ответчика, уведомив последнего о приостановлении производства работ на объекте до получения от государственного заказчика соответствующих указаний.

Пунктами 3.2 и 3.4 контракта согласовано, что исполнитель обязуется выполнить работы в предусмотренные графиком производства работ (приложение № 3) сроки. Работы по контракту выполняются непрерывно. заказчик и исполнитель, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

В требовании о надлежащем исполнении обязательств от 17.01.2024 ответчик указал, что утверждения исполнителя о наличии грунтовых вод и об отсутствии на отметках 0.00 до -2.000 перехода между инженерно-геологическими элементами, основаны только на визуальном осмотре представителя ООО "Линкор" и не соответствуют действительности.

Согласно акту от 18.01.2024 выявлено отсутствие грунтовых вод на глубину до 2,5 м, слой песка обнаруживается на глубине от 2,0 м до 2,4 м от существующей поверхности грунта, из чего следует, что основания проведения повторных инженерно-геодезических изысканий и приостановления производства работ у ООО «Линкор» отсутствовали.

Также установлено, что по состоянию на 26.01.2024 (дата отказа Учреждения от государственного контракта) исполнитель к выполнению согласованных контрактом работ не приступил, в подтверждение чего в материалы дела представлены акты осмотра строительной площадки на объекте от 29.12.2023, от 18.01.2024 и 25.01.2024, а также фотоматериалы. Достоверность представленных доказательств истец не оспорил и содержащуюся в них информация не опроверг.

В то время как, по состоянию на 29.12.2023 при осмотре строительной площадки установлено, что ведется расчистка строительной площадки от снега; завезена одна бытовка; выявлена необходимость пересмотра схемы временных подъездных путей на период строительства, что не мешает проведению подготовительных работ; проработки вопроса по модернизации котельной; что на поверхности грунта местами присутствует талая вода.

Согласно акту осмотра от 18.01.2024 при осмотре строительной площадки установлено, что смонтирован деревянный каркас строительного ограждения; завезены 4 бытовки; произведено шурфление грунта на пятне застройки в 2 местах; выявлено отсутствие грунтовых вод на глубину до 2,5м; слой песка обнаруживается на глубине от 2,0 до 2,4м от существующей поверхности грунта; подрядчику при разработке котлована необходимо выбирать суглинок до слоя песка; в случае разработки грунта ниже проектной отметки фундаментов, выполнить песчаное основание до проектной отметки строительным песком с послойным уплотнением до плотности не менее 0,98.

В соответствии с актом № 3 от 25.01.2024 при осмотре строительной площадки установлено, что: смонтировано ограждение строительной площадки, завезены 4 бытовки, завезены 2 туалетные кабины, начат вынос геодезической основы, производится очистка от снега пятна застройки, строительно-монтажные работы не ведутся.

Таким образом, учитывая, что строительная площадка передана ООО "Линкор" 21.12.2023, исполнитель должен был приступить к выполнению предусмотренных графиком производства работ (рекультивации, земляным работам, выносу геодезической разбивочной основы и разбивке осей, устройству фундаментных плит) - не позднее 12.01.2024.

Доказательства того, что ООО «Линкор» приступило к производству указанных работ в данный срок, в материалы дела не представлено.

В подтверждение факта производства работ исполнитель указал, что заключил договор оказания услуг специализированной техникой № 18/23 от 23.12.2023, договор № ЭП-1056 на создание научно-технической продукции от 29.12.2023, договор на поставку товара № 4 от 26.12.2023, договор на геодезическое сопровождение строительства № 10-01/2024 от 10.01.2024, договор аренды мобильной туалетной кабины № 7161 от 09.01.2024.

Однако, как обоснованно счел суд, заключение вышеуказанных договоров носит подготовительный характер и не подтверждает выполнение конкретных видов работ, предусмотренных графиком производства работ (рекультивации, земляных работ, выноса геодезической разбивочной основы и разбивки осей, устройства фундаментных плит).

Ссылка исполнителя на то, что в период с 1 по 8 января 2024 года в районе проведения работ отмечалась аномально холодная погода, в подтверждение чего представлена справка-письмо ФГБУ "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" № 301/02-28/213 от 29.01.2024 также обоснованно отклонена судом первой инстанции. Неблагоприятные погодные условия обстоятельствами непреодолимой силы не являются.

В условиях государственного контракта, а также строительных нормах и правилах отсутствует запрет на производство строительных работ при низких температурах, при этом действующими нормами предусмотрены особенности работ в таких условиях (СП 45.13330.2017 Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87, утвержденном Приказом Минстроя России от 27.02.2017 № 125/пр).

Таким образом, выполнение строительных работ по контракту от погодных условий не зависело.

Тот факт, что ООО "Линкор" не включено Управлением Федеральной антимонопольной службы Нижегородской области в реестр недобросовестных поставщиков не ставит под сомнение обоснованность одностороннего отказа Учреждения от исполнения контракта.

Что касается утверждения заявителя о передаче рабочей документации Учреждению 05.02.2024, то данный факт также не ставит под сомнение обоснованность одностороннего отказа Учреждения от исполнения контракта.

Согласно пункту 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Пунктами 5.3.1, 5.3.2 контракта № 1570 от 18.12.2023 предусмотрено, что именно исполнитель обязуется собственными силами и за счет собственных средств разработать рабочую документацию объекта. Рабочая документация объекта предоставляется единым комплектом на электронном носителе: чертежи – в формате, совместимом с программой AutoCAD, и копия PDF, сметы – в формате, совместимом с программой "ГРАНД-Смета", и копия Excel, текстовые файлы MicrosoftWord и копия PDF, а также в 4-х экземплярах на бумажном носителе. По согласованию с заказчиком исполнитель вправе направлять заказчику рабочую документацию объекта по частям. Согласование заказчиком рабочей документации объекта (ее согласованной части) осуществляется путем проставления на соответствующих чертежах штампа "В производство работ". Рабочая документация выполняется в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013 "Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации". Исполнитель также обязуется выполнить работы, указанные в пункте 5.3.1 контракта, в соответствии с документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: проектная документация; иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

Исполнитель обязан обеспечить производство и качество выполнения всех работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, действующими строительными нормами и правилами (пункт 5.3.17 контракта).

Таким образом, из указанных условий контракта прямо следует обязанность исполнителя по разработке рабочей документации, а также обязанность по производству всех работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

При этом, в графике производства работ (приложение 4 к контракту) срок для разработки рабочей документации объекта не предусмотрен. Между тем, с целью выполнения строительно-монтажных работ в согласованный срок: со второй декады января по третью декаду февраля 2024 года, рабочая документация должная была быть в производстве работ не позднее второй декады января 2024 года (20.01.2024), в то время как рабочая документация по объекту «Строительство Центра бокса в г. Городец Нижегородской области» передана ООО «Линкор» ответчику 05.02.2024 на бумажном носителе в 4-х экземплярах, то есть после принятого Учреждением решения от 26.01.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1570 от 18.12.2023.

Доводы истца относительно заключения ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» контракта с ООО «Петропроект» на тех же условиях, что свидетельствует об утрате интереса заказчиком также не ставят под сомнение законность его отказа от контракта.

Таким образом, позиция ООО «Линкор», приведенная в апелляционной жалобе повторяет пояснения к исковому заявлению, изложенные в суде первой инстанции. Данная позиция истца судом первой инстанции оценена и обоснованно отклонена. Каких-либо новых обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не судом допущено.

На основании изложенного суд второй инстанции полагает, что оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.08.2025 по делу № А43-3505/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линкор» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий Н.А. Насонова

Судьи Л.П. Новикова

В.А. Танцева