Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
10 февраля 2025 года Дело № А56-109422/2024
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юламановым А.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);
ответчик: общество с ограниченной ответственностью "РЫБОВОДНЫЙ КОМПЛЕКС "ЯТВА" (1203500015421, ИНН: <***>)
о расторжении договора
при участии
- от истца: ФИО1 (доверенность от 08.10.2024)
- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 20.01.2025)
ФИО3 (доверенность от 20.01.2025)
установил:
Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбоводный комплекс «Ятва» (далее – ответчик, Рыбоводный комплекс) о расторжении договора пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) от 10.08.2021 № 189-ВО/РВ-а.
В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Стороны заключили договор пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) от 10.08.2021 № 189-ВО/РВ-а (далее – Договор) со сроком действия до 10.08.2046, в соответствии с которым Обществу предоставлен во временное пользование для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок площадью 45,0 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Шекснинское водохранилище, разлив р. Ирдомка с координатами: от точки 1 с координатами 59°22'46,2''с.ш. 38°25'23,2''в.д. далее до точки 2 (59°22'42,2''с.ш. 38°25'16,7''в.д.), затем до точки 3 (59°22'29,3''с.ш. 38°25'45,5''в.д.), далее до точки 4 (59°22'15,6''с.ш. 38°26'15''в.д.), затем до точки 5 (59°22'13,8''с.ш. 38°26'24,7''в.д.), далее до точки 6 (59°22'12''с.ш. 38°26'56,8''в.д.), затем до точки 7 (59°22'19,2''с.ш. 38°26'59,3''в.д.), далее до точки 8 (59°22'21,4''с.ш. 38°26'35,5''в.д.), затем до точки 9 (59°22'27,5''с.ш. 38°26'13,9''в.д.), далее до точки 10 (59°22'34,7''с.ш. 38°25'57,4''в.д.), затем до точки 11 (59°22'40,1''с.ш. 38°25'43,3''в.д.), система координат WGS-84.
Согласно подпункту «в» пункта 9 Договора Общество обязано осуществлять на рыбоводном участке деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме не менее предусмотренного пунктом 2 Договора.
Согласно пункту 2 Договора минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в садки и (или) другие технические средства и изъятию из садков и (или) других технических средств в границах рыбоводного участка приведены в Приложении № 2 к Договору.
Приложением № 2 к Договору определено, что период выращивания объектов индустриальной аквакультуры составляет 3 года.
Минимальный ежегодный объем подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию объектов индустриальной аквакультуры:
- с даты заключения Договора и с момента выпуска объектов аквакультуры в водный объект в границах рыбоводного участка (но не позднее одного года с даты заключения Договора) до половины первого периода (цикла) выращивания минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным нулю;
- со второй половины первого периода выращивания до конца первого периода выращивания (не более 4 лет) минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным 50%
от минимального ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры и составляет 118,125 тонн;
- с начала второго периода выращивания до конца действия Договора минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным 100% от минимального ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры и составляет 236,250 тонн.
Как следует из текста искового заявления, Сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области (далее – Отдел) 29.08.2023, 31.01.2024 и 04.07.2024 произведены выездные мероприятия (осмотр) на вышеуказанный рыбоводный участок, по результатам которых установлено отсутствие предусмотренной Договором хозяйственной деятельности (осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства)), а также отсутствие рыбоводной инфраструктуры, о чем составлены соответствующие протоколы осмотра акватории от 29.08.2023 № 5/35/6-2023, от 31.01.2024 № 05/05/10-2024, от 04.07.2024 № 5/27/13-2024, с актами осмотра акватории от 29.08.2023, 01.01.2024 и 04.07.2024).
В силу пункта 3 Раздела I Договора подтверждением выпуска объектов аквакультуры и изъятия объектов аквакультуры при осуществлении индустриальной аквакультуры является уведомление рыбоводного хозяйства (далее – Уведомление), содержащее сведения, указанные в п. 5.1 приказа Минсельхоза России от 25.11.2014 г. № 471 «Об утверждении Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры» (утратил силу в связи с вступлением в силу с 01.03.2022 приказа Минсельхоза России от 06.10.2021 № 691 «Об утверждении Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры»).
Согласно Уведомлениям, предоставленным Обществом в Управление за 1,2,3,4 кварталы 2022 года и за 1,2,3,4 кварталы 2023 года, а также за 1 и 2 кварталы 2024 года, деятельность в период 2021 – 2023 гг., а также в 1 и 2 квартале 2024 года на Рыбоводном участке не осуществлялась: выпуски и изъятия объектов аквакультуры отсутствуют.
Таким образом, поскольку ответчик предусмотренную Договором деятельность не осуществляет, истец обратился в суд с настоящим иском о расторжении договора.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что в силу действующего правового регулирования, условий договора, Управление имеет право на досрочное расторжение договора пользования рыбоводным участком при наличии совокупности следующих условий: (1) факт неосуществления пользователем предусмотренной договором деятельности установлен уполномоченным органом и (2) с момента выявления такого факта должно пройти два года, в течение которых Общество на переданном ему участке не осуществляло деятельность, указанную в Договоре.
Поскольку первый акт осмотра рыбоводного участка и протокол осмотра территории, которыми установлено неосуществление Обществом деятельности, предусмотренной Договором, составлен 29.08.2023, двухлетний срок, предусмотренный ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 148-ФЗ, пунктом 18 Договора, не истек.
Также ответчик заявил, что акты осмотра составлены истцом в одностороннем порядке, Управлением не предприняты действия по надлежащему информированию Общества о планируемых осмотрах рыбоводного участка, а также не доведены результаты осмотра.
Кроме того, согласно пункту 11 (3) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки в отношении объектов контроля не должны проводятся до 2030 года
Дополнительно ответчик пояснил, что в период досудебного урегулирования спора Ответчик довел до сведения Истца, что крайне заинтересован в продолжении договорных отношений, просил не предпринимать меры к расторжению Договора в судебном порядке и сообщил о том, что в 2022 году совершена сделка по переходу права собственности на 100% долей в уставном капитале и полная смена участников Общества.
Для возможности осуществления деятельности на рыбоводном участке «новым руководством» Общества 26.12.2022 с администрацией Шекснинского муниципального района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0102048:445 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «рыбоводство». Договор аренды земельного участка заключен сроком до 10.08.2046 (соразмерен сроку Договора).
05.07.2023 Обществом получены технические условия и заключен договор технического присоединения к электрическим сетям в границах арендуемого земельного участка (проектируемая опора ВЛ 0,4 кВ от вновь установленной ТП 10/0,4 кВ по ВЛ 10 кВ Воркопь (ПС Нифантово 110/10 110/10 кВ). Запланировано строительство новых источников электропитания.
01.08.2023 заключен договор № 45/23 БИО с ООО «БИО Утилизация» (г. Ярославль) по оказанию услуг по транспортированию, приему и обезвреживанию отходов (тела животных, птиц и рыб и/или их фрагменты, обращение с которыми требует предосторожности во избежание инфицирования; фрагменты рыб/рыбьи потроха – кишки, жабры, желудки; отходы корма для рыб).
В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на согласование хозяйственной деятельности на рыбоводном участке.
В части представленных истцом уведомлений о выпуске и изъятии объектов аквакультуры ответчик полагал, что данные документы сами по себе, в отсутствие организации установления факта неосуществления деятельности на рыбоводном участке (в течение двух лет подряд), не являются доказательствами, подтверждающими установление истцом факта неосуществления пользователем деятельности, указанной в Договоре, а лишь отражают исполнение ответчиком обязанности по предоставлению отчетности в соответствии с пунктом 9 Договора.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Как установлено статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Правовое регулирование в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ), положения которого устанавливают правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, то есть являются специальными нормами права, регулирующими вышеуказанные правоотношения.
В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 Закона N 148-ФЗ) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.
Аналогичные положения согласованы сторонами в пункте 18 спорного договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с пунктом 5.5.29 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» обязанность по организации установления факта неосуществления деятельности на рыбоводном участке в течение двух лет подряд возложена на федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ на основании доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что первый акт обследования рыбоводного участка, которыми установлено неосуществление обществом деятельности, предусмотренной спорным договором пользования рыбоводным участком, составлен только 29.08.2023, т.е. не истек установленный ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 148-ФЗ, пунктом 18 Договора срок, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного расторжения договора пользования рыбоводным участком от 10.08.2021 № 189-ВО/РВ-а, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Корчагина Н.И.