ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда
14 декабря 2023 года Дело № А55-12868/2023
г. Самара11АП-16588/2023
Резолютивная часть постановления оглашена 12 декабря 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,
судей Митиной Е.А., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2023 года по делу № А55-12868/2023 (судья Рысаева С.Г.)
по иску Администрации городского округа Тольятти
к МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление"
о взыскании 1 423 764 руб. 77 коп.,
при участии представителей:
от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 19.12.2022,
от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.11.2021.
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" о взыскании 1 423 764 руб. 77 коп., в том числе 1 142 018 руб. 49 коп. неосновательное обогащение за период с 14.06.2016 по 16.01.2023, 281 746 руб. 28 коп. проценты за период с 01.07.2016 по 16.01.2023.
Арбитражный суд Самарской области решением от 29 августа 2023 года исковые требования удовлетворил частично, взыскав с ответчика в пользу Администрации городского округа Тольятти 513 737 руб. 42 коп. из них: 451 386 руб. 51 коп. неосновательного обогащения, 62 351 руб.27 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 9828 руб. В удовлетворении остальной части иска отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.
Заявитель указал, что взысканная судом первой инстанции сумма не соответствует расчетам, представленным в дело, при этом в мотивировочной части решения расчет взысканной суммы отсутствует.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы.
Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду о наличии оснований для изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление", (далее-ответчик) без оформленных в установленном порядке документов занимал земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, западнее здания, имеющего адрес: Приморский бульвар, д. 8-А в период с 14.06.2016 по 16.01.2023 площадью 2231 кв.м.
На вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, западнее здания, имеющего адрес: Приморский бульвар, д. 8-А, с кадастровым номером 63:0101169:6519 площадью 2231 кв.м, расположены сооружения: асфальтобетонная площадка площадью 2231,2 кв.м; сооружение площадью 3145 кв.м, принадлежащее ответчику на праве хозяйственного ведения.
Договор аренды вышеуказанного земельного участка между ответчиком и истцом в указанный период времени заключён не был.
Согласно расчетов истца сумма неосновательного обогащения составила 1 142 018 руб. 49 коп. за период с 14.06.2016 по 16.01.2023, 281 746 руб. 28 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2016 по 16.01.2023.
Расчет неосновательного обогащения был произведен истцом в соответствии с Решением Думы от 08.12.2021 №1129 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размеров арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», а также в соответствии с пунктом 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством (приложение N 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308), размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, рассчитывается по формуле; Ап = Скад x Кв x Ки.
Фактическое использование земельного участка указанной площадью ответчик по существу не оспаривал.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что размер арендной платы за пользование земельным участком должен быть рассчитан исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку земельный участок был оформлен в аренду из бессрочного пользования, договор аренды земельного участка был оформлен сторонами с 01.01.2023, также просил применить срок исковой давности.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до ведения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Использование лицом земельного участка без оплат за него противоречит нормам действующего законодательства и влечёт ОТВЕСТВЕННОСТЬ лица в установленном законом порядке.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, статьей 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», статьей 7 Устава городского округа Тольятти, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.
На спорном земельном участке находится асфальто-бетонная площадка площадью 2231 кв.м с кадастровым номером 63:09:0101169:644 расположенная по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, западнее здания, имеющего адрес: Приморский бульвар, 8-а. принадлежащая МП г.о. Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения с 14.06.2016.
Из материалов дела следует, что ответчик заявлением вх. №1582-вх/5.1 от 01.04.2021 просил прекратить право бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:0101169:6519 площадью 2231 кв.м.
Распоряжением Заместителя Главы городского округа Тольятти от 28.04.2022 №3065-р/5 МП г.о. Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» отказано в прекращении права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:0101169:6519 площадью 2231 кв.м, данное Распоряжение не обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции указал, что решением Центрального районного суда города Тольятти от 19.02.2021 по делу N 2а-828/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 25.05.2021 N 33а-5798/2021, подпункт 7.1 пункта 7 приложения N 1 к Положению признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу с 25.05.21г. (определение Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 25.05.2021 N 33а-5798/2021), в связи с чем не подлежит применению.
Между тем, подпункт 7.1 пункта 7 приложения № 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы истец не применял, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что указанный нормативный акт после 21.05.2021 не подлежит применению, суд апелляционной инстанции нашел необоснованным.
Из представленных истцом документов следует, что расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 63:09:0101169:6519, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, западнее здания, имеющего адрес: Приморский б-р, д. 8-А, в отношении МП "ТТУ" за период с 14.06.2016 по 08.02.2022 произведен в соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти», утвержденным постановлением мэра от 23.07.2004 № 94-1/п., с применением действующих коэффициентов вида использования земельного участка.
В соответствии с решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 02.02.2022 № 1163 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Тольятти и предоставленные в аренду без торгов» постановление мэра города Тольятти от 23.07.2004 №94-1/п утратило силу.
В соответствии с приложением к Решению Думы от 02.02.2022 № 1163 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Тольятти и предоставленные в аренду без торгов, определяется в соответствии с порядком, установленным Правительством Самарской области для определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов.
С 09.02.2022 по 16.01.2023 расчет произведен в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, Решением Думы от 08.12.2021 №1129 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размеров арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Тольятти предоставленных в аренду без торгов для жилищного строительства и целей, не связанных со строительством».
Довод ответчика о применении льготной ставки, установленной для тех земельных участков, которые были закреплены на праве бессрочного пользования, впоследствии переоформленного на право аренды, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным.
В определении Верховного суда РФ от 19.12.2017 по делу № 306-ЭС17-13791 (№ А65-6671/2016) изложена правовая позиция, в соответствии с которой в случае переоформления в порядке пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Установленная данным законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды в срок до 01.07.2012.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми, то стороны должны руководствоваться установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размера арендной платы (пункты 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 No73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).
Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101169:6519 предоставлен МП «ТТУ» по договору аренды № 4357 от 30.12.2022 на основании пп.9 п.2 ст. 39.6, как правообладателю объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке: сооружение -асфальтно-бетонная площадка с кадастровым номером 63:09:0101169:644, находящееся в собственности муниципального образования городского округ Тольятти (63-63-09/083/2011-937 от 14.09.2011) и предоставленное на праве хозяйственного ведения МП «ТТУ» (63:09:0101169:644-63/009/2018-1 от 04.12.2018) и сооружение городского электрического транспорта с кадастровым номером 63:09:0000000:9050, находящееся в собственности муниципального образования городского округ Тольятти (63-63/009-63/009/501/2015-9099/1 от 03.12.2015) и предоставленное на праве хозяйственного ведения МП «ТТУ» (63-63/009-63/009/340/2016-9920/1 от 14.06.2016)
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Самарской области (номер государственной регистрации 63:09:0101169:6519-63/456/2023-2 от 17.01.2023).
Учитывая вышеизложенное, расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 63:09:0101169:6519, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, западнее здания, имеющего адрес: Приморский б-р, д. 8-А, в отношении МП "ТТУ" за период с 14.06.2016 по16.01.2023 соответствует нормам законодательства.
Проверив представленный истцом технический расчет (том 1, л.д. 119-120), суд апелляционной инстанции установил, что сумма неосновательного обогащения за период с 25.03.2020 по 16.01.2023 составляет 738 151,56 руб.
Истцом ответчику также начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2016 по 16.01.2023 в размере 281 746 руб. 28 коп. в соответствии с ст. 395 ГК РФ.
Факт просрочки внесения платы за пользование земельным участком подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, оснований для применения ст. 333 ГК РФ суд не усматривает.
Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 № 15/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по истечению срока исковой давности по требованию о возврате или уплате денежных средств истекает срок исковой давности по требованию об уплате процентов, начисляемых в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, вступившим в силу с 01.04.2022, на шесть месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзаца 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также определений ВС РФ от 20.11.2023 по делам № А57-21765/2022 и № А57-15981/2022 на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением платежей за периоды, истекшие после введения моратория.
Из представленного истцом расчета (том 1, л.д. 120) видно, что истец неправомерно начислял проценты с 01.04.2022 по 02.10.2022 на 14711,53 руб. – сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за март 2022 года, поскольку указанный период истек до введения моратория.
При этом истец обоснованно начислял проценты с 01.05.2022 по 01.10.2022 на сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2022 года.
Вместе с тем, в приведенном расчете не было учтено, что проценты на сумму неосновательного обогащения, сложившуюся по состоянию на 31.03.2022, подлежат начислению с 02.10.2022, а не с 01.12.2022.
Исходя из того, что представленный истцом расчет (том 1, л.д. 119) был представлен по предложению суда первой инстанции, при этом об уменьшении размера иска либо от отказе от иска в какой-либо части истец не заявлял, суд апелляционной инстанции установил, что с учетом срока исковой давности, а также с учетом моратория в отношении задолженности, сложившейся на 31.03.2022, проценты за период с 25.03.2020 по 16.01.2023 составляют 52 875,24 руб.
Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене с принятием нового судебного акта.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением иска и апелляционной жалобы подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2023 года по делу № А55-12868/2023 изменить. Принять новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" в пользу Администрации городского округа Тольятти 791 026 руб. 80 коп. из них: 738 151 руб. 56 коп. неосновательного обогащения, 52 875 руб. 24 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 15 133 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1 667 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л.Л. Ястремский
Судьи Е.А. Митина
С.Ш. Романенко