СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-16165/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (№07АП-2293/2025) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.02.2025 по делу № А27-16165/2024 (судья Аникина К.Е.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ШАХТА «АЛАРДИНСКАЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, поселок Малиновка, город Калтан к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово о признании незаконными действий, об обязании устранить допущенные нарушения,

При участии в судебном заседании:

от заявителя (истца): ФИО4 по доверенности от 08.07.2024, паспорт,

от заинтересованного лица (ответчика): ФИО5 по доверенности от 16.12.2024, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ШАХТА «АЛАРДИНСКАЯ» (далее - ООО «Шахта «Алардинская») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Фонд) по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы); просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», путем принятия решения об уплате ООО «Шахта «Алардинская» процентов в размере 449 534 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.02.2025 заявление ООО «Шахта «Алардинская» удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также ООО «Шахта «Алардинская» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа – обновленного расчета процентов.

При этом в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель заявителя просил не принимать во внимание, представленный расчет, поскольку в нем допущена техническая ошибка.

С учетом изложенного, вопрос о приобщении к материалам дела дополнительных документов судом не рассматривается.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 14.11.2019 Филиалом № 15 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.7.2022г., преобразован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу) по результатам рассмотрения акта выездной проверки ООО «Шахта «Алардинская» №53НС от 30.09.2019г., а также представленных обществом возражений на указанный акт, вынесено решение №53НС о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В резолютивной части решения № 53НС от 14.11.2019 филиал № 15 предлагал ООО «Шахта «Алардинская»:

1. Уплатить недоимку по страховым взносам в размере 2 000 017,45 руб.;

2. Уплатить пени в размере 303 630,06 руб.;

3. Привлечь общество к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 391519,81 руб.

Посчитав решение Фонда № 53НС от 14.11.2019 незаконным, общество обжаловало его в судебном порядке.

19.12.2019г. платежными поручениями №№ 9208, 9209 и 9210 ООО «Шахта «Алардинская» внесло в бюджет начисленные решением № 53НС от 14.11.2019г. страховые взносы, пени и штрафные санкции в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.07.2020 по делу № А27-917/2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 и постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 22.01.2021, требования ООО «Шахта «Алардинская» удовлетворены в части: решение №53НС от 14.11.2019 признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 1972528 руб. 43 коп., соответствующих сумм пени и штрафа.

08.06.2022 Фонд платежными поручениями № 207642 и № 207644 произвел возврат внесенных в бюджет ООО «ш. Алардинская» пени и штрафных санкций (пени – 298 761,56 руб., штраф – 391 519,81 руб.).

02.10.2023 ООО «Шахта «Алардинская» обратилось в СФР с заявлением о возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафные санкции.

12.10.2023 в адрес ООО «Шахта «Алардинская» поступил ответ Фонда об отказе в уплате процентов, так как, по мнению Фонда, внесенные ООО «Шахта «Алардинская» начисления страховых взносов, пени и штрафных санкций, нельзя квалифицировать как излишне взысканные.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что заявленное требование Общества подлежащим удовлетворению.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает публично-правовые механизмы восстановления имущественного положения плательщика при излишней уплате или излишнем взыскании публичных платежей (страховых взносов, пени и штрафа).

Данные механизмы введены законодателем в целях реализации предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей принцип охраны права частной собственности законом, а также ее статей 52 и 53, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов регламентирован статьей 26.13 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с названной статьей решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя (пункт 3). В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 названной статьи, процентов на эту сумму (пункт 7). Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов (пункт 9).

Отграничение излишне уплаченных от излишне взысканных сумм публичных платежей осуществляется, в том числе с учетом выводов, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Так, в постановлениях от 31.10.2019 № 32-П, от 08.11.2022 № 47-П, определениях от 21.06.2001 № 173-О, от 27.12.2005 № 503-О, от 23.06.2009 № 832-О-О Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении, то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога.

Налогоплательщик, самостоятельно исполнивший вынесенное в отношении него решение о привлечении к налоговой ответственности, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в вышестоящий налоговый орган, а затем и в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11).

Указанные правовые подходы носят универсальный характер и применимы к спорной ситуации.

Как верно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что спорные денежные средства являются платежами не налоговыми, а уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не может определять принципиально иной подход к рассматриваемым положениям о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов по ним, по сравнению с возвратом налоговых платежей. Указанные правовые позиции и разъяснения применимыми к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, также, как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

Поскольку платежными поручениями от 19.12.2019 № 9208, 9209 и 9210 общество уплатило страховые взносы, пени и штрафы во исполнение вынесенного по результатам выездной проверки решения от 14.11.2019, впоследствии признанного недействительным решением арбитражного суда (дело №А27-917/2020), суд первой инстанции инстанций правильно квалифицировал указанные платежи как излишне взысканные.

Приведенные платежи подлежали возврату обществу с начислением процентов в соответствии с пунктом 9 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ.

Общество, реализуя свое право самостоятельно перечислить эти денежные средства в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафа, недоимки по оспоренному решению, не может признаваться самостоятельно излишне исполнившим эту обязанность. При этом способ исполнения такой обязанности - самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

В этой связи, доводы Фонда со ссылкой на то, что спорные денежные средства являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными, судом апелляционной инстанции оцениваются критически.

При проверке произведенного расчета суммы процентов, подлежащий уплате в пользу Общества, суд апелляционной инстанции учитывает, что проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Расчет ООО «Шахта Алардинская» произведен на излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 2 695 167,32 руб. начислены проценты в размере 552 444,27 руб. за период с 19.12.2019 по 08.06.2022 (с даты вынесения начислений в бюджет, по дату возврата незаконных начислений из бюджета).

Довод Фонда о пропуске ООО «Шахта Алардинская» предусмотренного пунктом 5 статье 26.13 Закона № 125 срока подачи Фонду заявления об уплате процентов не могут быть приняты во внимание, так как названный срок не является пресекательным и несоблюдение этого срока не исключает право Страхователя обратиться с соответствующими требованиями в Суд в сроки, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 26.13 Закона № 125 и пунктом 3 статьи 79 НК РФ, что следует также из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О и пункта 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

При этом, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов. Несоблюдение названного срока не может исключать права страхователя на получение предусмотренных пунктом 9 статьи 26.13 Закона процентов и указывать наличие признаков злоупотребления правом.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае, пропуск срока, установленного пунктом 5 статьи 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ, не имеет правового значения, поскольку в силу пункта 6 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Доводы об исключении из расчета процентов излишне взысканных страховых взносов в размере 2 000 017,45 руб. со ссылкой на отсутствие в представленной ООО «Шахта Алардинская» форме 4-ФСС за 2020 год указания о наличии задолженности Страховщика перед Страхователем, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Первичная отчетность ООО «ш. Алардинская» по форме 4-ФСС за 2020 год предоставлена Обществом в Фонд 21.01.2021.

При этом постановление АС Западно-Сибирского округа по делу о рассмотрении правомерности решения Фонда № 53НС от 14.11.2019 (дело №А27-917/2020), вынесено 22.01.2021, т.е. позже предоставления Обществом отчетности за 2020 год.

Учитывая, что у Фонда имелось ещё право на обжалование судебных актов по делу №А27-917/2020 в Верховном суде РФ, то до истечения всех сроков обжалования Фондом решения суда ООО «Шахта Алардинская» не отражало данную сумму задолженности в предоставляемой отчетности.

При этом как только Фонд произвел зачет излишне взысканных страховых взносов в размере 2 000 017,45 руб. (01.06.2022), ООО «ш.Алардинская» в адрес СФР направлено Заявление от 02.06.2022 о возврате излишне взысканных по решению № 53НС от 14.11.2019 пени и штрафных санкций.

Так, сразу после произведения Фондом зачета излишне взысканных страховых взносов в размере 2 000 017,45 руб. (01.06.2022), ООО «Шахта Алардинская» в адрес Фонда направлено Заявление от 02.06.2022 о возврате излишне взысканных по решению № 53НС от 14.11.2019 пени и штрафных санкций.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности будет возложение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обязанности принять решение об уплате ООО «Шахта Алардинская» процентов в размере 449 534 руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.02.2025 по делу № А27-16165/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3