Решение по делу № А56-43211/2025 от 17.10.2025 | АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 октября 2025 года Дело № А56-43211/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит А, ОГРН: <***> );

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское туристско-информационное бюро" (адрес: Россия, 190023, город Санкт- Петербург, Садовая ул., д.14/52 , ИНН <***>)

об обязании в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Гауптвахта» по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 37, литера А;

- выполнить ремонт фасадов с демонтажем дополнительного оборудования, несогласованного с КГИОП, и ремонт территории;

- привести планировку в соответствие с согласованной проектной документацией; -выполнить ремонт и реставрацию крыши, в том числе парапетного ограждения;

-обеспечить установку информационной надписи и обозначения. об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 5 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда

при участии

- от истца: представитель по доверенности от 15.05.2025, ФИО1 - от ответчика: представитель по доверенности от 23.04.2025, ФИО2

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет. КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское туристско-информационное (далее – ответчик, Учреждение) об обязании в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта

культурного наследия федерального значения «Гауптвахта» по адресу: Санкт- Петербург, Садовая улица, дом 37, литера А:

- привести планировку в соответствие с согласованной проектной документацией;

- выполнить ремонт и реставрацию крыши, в том числе парапетного ограждения;

- обеспечить установку информационной надписи и обозначения.

Также Комитет просил об установлении судебной неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 5 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 23.05.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 01.10.2025 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве; пояснил, что контракт уже заключен, требования будут исполнены до конца 2026 года.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 Nº 527 здание по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 37, литера А является объектом культурного наследия федерального значения «Гауптвахта» (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 18.12.2023 Nº 1005-рп.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Объект является государственной собственностью Санкт-Петербурга и на основании распоряжения КУГИ от 21.12.2011 Nº 1211-рк Объект и прилегающий к нему земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001146:10 (в границах территории Объекта) переданы в безвозмездное пользование Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городское туристско-информационное бюро» (далее - ответчик).

Распоряжением КГИОП от 11.01.2021 Nº 07-19-1/21 с изменениями, внесенными распоряжением КГИОП от 04.02.2025 Nº 84-об/25, утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Обязательство), копия которого, в силу требований пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 Nº 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далсе - Закон 73-Ф3), направлена для исполнения в адрес КИО письмами КГИОП от 11.01.2021 Nº 01-24-1476/20-5-0, от 04.02.2025 Nº 01-42-6835/23-450-0 с указанием на необходимость, в соответствии с пунктом 7 статьи 48 Закона 73-Ф3, внесения соответствующих существенных условий в договор, на основании которого у Ответчика возникло право пользования Объектом.

В соответствии с условиями Обязательства, ответчику надлежало:

- согласно подпункту 1 пункта 6.3 Раздела 6 Обязательства в срок до 11.01.2024 обеспечить установку на Объекте информационной надписи и обозначения;

- согласно подпункту 1 Приложения Nº 1 к Обязательству в срок до 11.09.2021 выполнить работы по ремонту фасадов;

- согласно подпункту 2 Приложения Nº 1 к Обязательству в срок до 11.01.2022 выполнить демонтаж дополнительного оборудования, несогласованного с КГИОП, установленного на фасадах Объекта.

12.12.2024 КГИОП проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлено, что вышеуказанные требования Обязательства не выполнены.

Кроме того, Обязательством предусмотрена обязанность ответчика в срок до 11.01.2025 привести планировку Объекта (в рамках проведения работ по приспособлению Объекта для современного использования) в соответствие с согласованной проектной документацией, выполнить работы по ремонту и реставрации крыши, в том числе парапетного ограждения, выполнить работы по ремонту территории Объекта.

Согласно сведениям, размещенным в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, разрешения на выполнение указанных работ КГИОП не выдавал.

Ссылаясь на статью 11 Закона № 73-ФЗ, Положение о КГИОП, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП обратился в суд с настоящим иском.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 13 статьи 18 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в указанный реестр.

На основании пункта 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Закона N 73-ФЗ ремонт памятника - научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы,

проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статья 43 Закона N 73-ФЗ).

На основании подпунктов 1, 2, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 этого Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливается охранным обязательством, при этом обязанность по установке указанных надписей возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 2, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и

поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В силу пункта 3.37 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, Комитет уполномочен предъявлять иски в суд в случаях нарушения требований Закона N 73-ФЗ.

Учреждение в отзыве не оспаривало наличие обязанностей по исполнению требований Охранного обязательства. Указало, что 17.06.2025 им проведена закупка на выполнение работ по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Гауптвахта», расположенного по адресу: <...>, литера А. По результатам электронного аукциона на площадке электронной торговой системы размещен контракт от 30.06.2025 № ЭА-03/25 (далее - контракт), заключенный между Учреждением и ООО «Петербургреставрация». Пунктом 6.1. контракта установлено, что контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика в ЕИС, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2026. Таким образом, как указывал ответчик, срок выполнения обязательств в отношении ОКН 2ое полугодие 2026 года.

Из представленного Комитетом акта от 12.12.2024 следует, что по состоянию на указанную дату условия Охранного обязательства ответчиком не исполнены.

Поскольку представленными в дело доказательствами подтвержден факт неисполнения ответчиком предусмотренных охранного обязательства обязанностей по истечении установленного срока, требования Комитета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы изложенные в отзыве свидетельствуют о совершении Учреждением действий направленных на выполнение обязательств, однако доказательств того, что на момент рассмотрения спора обязательства исполнены ответчиком не представлено, следовательно отсутствуют основания для отказа в иске.

Комитетом также было заявлено требование о взыскании с Учрежедения судебной неустойки в размере 5 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

В рассматриваемом случае при установлении размера судебной неустойки суд, исходя из цели ее присуждения, полагает, что судебная неустойка в размере 5 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда в установленный решением срок отвечает принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулирует должника к исполнению судебного акта.

Учитывая изложенное, требования Комитета являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское туристско-информационное бюро" в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Гауптвахта» по адресу: Санкт- Петербург, Садовая улица, дом 37, литера А:

- привести планировку в соответствие с согласованной проектной документацией;

-выполнить ремонт и реставрацию крыши, в том числе парапетного ограждения; -обеспечить установку информационной надписи и обозначения.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское туристско-информационное бюро" в пользу Комитета по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 5 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское туристско-информационное бюро" в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Титова М.И.