Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-32494/2025

г. Москва Дело № А40-305837/24

05 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Суминой О.С., Савельевой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИП ФИО1

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2025 по делу № А40-305837/24 по заявлению ИП ФИО1

к ДЕПАРТАМЕНТУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

третье лицо: УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ,

о признании недействительными акта, решений,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.04.2025; от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.12.2024; от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 06.03.2025;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее - департамент) о признании недействительным акта № 54560 от 20.09.2024 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, расположенном по адресу: <...>, о признании недействительными решений от 07.08.2024 № ДПР-31-4066/24, от 24.09.2024 № ДПР-3-12557/24 (3), от 03.12.2024 № ДПР-30-4835/24 (3).

Решением от 15.04.2024 суд отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва и пояснений, выслушав представителей

предпринимателя, департамента, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, полагает необходимым отменить судебный акт, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.09.2024 департамент направил в адрес предпринимателя письмо о выявлении нового объекта обложения торговым сбором с приложением акта № 54560 от 20.09.2024.

Полагая, что указанный акт является незаконным и необоснованным, поскольку объекты организации общественного питания не могут быть признаны объектами осуществления торговли в целях гл. 33 НК РФ, и, соответственно, размещение точки общепита и реализация продукции собственного производства не должна облагается торговым сбором, предприниматель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый акт соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы предпринимателя, поскольку объект, указанный в акте как «пекарня CINNABON», используется предпринимателем для реализации уже изготовленной вне проверенного объекта продукции, то есть изготовление (производство) продукции общественного питания на объекте не осуществляется, следовательно, деятельность предпринимателя является не только оказанием услуг общественного питания, но и торговлей.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет деятельность в сфере общественного питания путем размещения точки общепита по адресу: <...>, ТЦ Метрополис, где реализует продукцию собственного производства.

25.06.2024 департамент получил от ГБУ «МКМЦН» информационную карту об объекте осуществления торговли с приложением фотографий объекта, в котором предприниматель осуществляет свою деятельность по оказанию услуг общественного питания (пекарня CINNABON), и на основании данной информационной карты включил названный объект в Список объектов торговли, предположительно используемых для видов деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор, но по которым в налоговую инспекцию не представлены уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора или в уведомлениях указаны недостоверные сведения, в который включен в соответствии с Постановлением № 401-ПП.

При этом вид торговли, осуществляемой через объект, был определен как «01-торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов».

07.08.2024 список объектов, в том числе спорный объект, был опубликован на официальном сайте департамента, предпринимателю было направлено письмо об отсутствии информации о подаче уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора в отношении спорного объекта.

Предприниматель на основании п. 4.1. Порядка осуществления Департаментом полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, утвержденного приказом Департамента от 14.06.2019 № 64-ПР, обратился в департамент с заявлением об исключении спорного объекта из списка объектов осуществления торговли, в отношении которых установлен торговый сбор, поскольку фактически осуществляемая им деятельность относится к ОКВЭД 56.10 (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), указанный вид деятельности осуществлялся им и в спорном помещении, оказываемые в нем услуги являлись услугами общественного питания, следовательно, его нельзя признать объектом торговой деятельности, облагаемым торговым сбором.

По результатам рассмотрения заявления департаментом принято решение от 18.09.2024 об отказе в удовлетворении требований, в адрес предпринимателя был направлен спорный акт от 20.09.2024 № 54560 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором.

Предприниматель обратился в департамент с жалобой о признании спорного акта незаконным и об исключении из списка неплательщиков торгового сбора, однако департамент принял решение об отказе в отмене акта.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований предпринимателя, департамент не представил доказательств осуществления предпринимателем «торговой деятельности» на предприятии общественного питания, в отказе отсутствовали документальное обоснование и анализ «сведений об объектах обложения торговым сбором», поспособствовавшие принятию решения об отказе в отмене акта.

Согласно пп. 2.3. Постановления № 401-ПП департамент осуществляет обработку сведений путем анализа и сопоставления полученной информации об объектах осуществления торговли.

Однако в нарушение п. 2.3. Постановления № 401-ПП анализ полученной информации о спорном объекте общества департаментом в должной мере не был проведен.

Более того, в нарушение п. 2.4. Постановления № 401-ПП, департамент не осуществил повторный (дополнительный) сбор сведений об объектах обложения торговым сбором, под которым понимается получение уполномоченным органом дополнительной, уточняющей информации об объектах осуществления торговли, размещенных в городе Москве, из одного или нескольких источников, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

Вопреки выводам суда первой инстанции, департамент не представил в материалы дела ни доказательства осуществления обществом «торговой деятельности» на предприятии общественного питания и/или осуществления «01-торговли через объекты стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов» (данные из спорного акта), ни документальное обоснование и анализ сведений об объектах обложения торговым сбором, поспособствовавшие принятию решения об отказе отмены акта.

Учитывая вышеизложенное, решение об отказе в отмене акта от 20.09.2024 № 54560, а также выводы департамента о том, что объект по адресу: <...>, ТЦ Метрополис, используется для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор, являются необоснованными, а акт № 54560 от 20.09.2024 подлежит отмене.

Вопреки доводам департамента, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что предприниматель оказывает именно услуги общественного питания.

Согласно ст. 346.27 НК РФ услуги общественного питания — услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга.

Согласно п. 112 ГОСТ Р 51303-2013, утвержденного приказом Госстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, торговый зал предприятия розничной торговли — это специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.

Межгосударственным стандартом «ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенным в действие Приказом Госстандарта от

27.06.2013 № 191-ст, даны определения понятий «общественное питание», «предприятие общественного питания», «услуга общественного питания».

Согласно пп. 1 п. 2 ГОСТ 31985-2013 общественное питание (индустрия питания): самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Предприятие общественного питания (предприятие питания) согласно пп. 3 п. 2 ГОСТ 31985-2013 определено как объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей».

Услугой общественного питания (индустрии питания) признается результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Пекарня CINNABON, расположенная по адресу: Москва, Ленинградское шоссе, д. 16А, ТЦ Метрополис, имеет зал для обслуживания и отдыха посетителей, основное назначение которого заключается в создании условий для потребления (принятия) пищи посетителями, из чего следует, что данный зал является «залом предприятия общественного питания (залом обслуживания)» (п. 16 ГОСТ Р 31985-2013. Приложение Б к ГОСТ 30389- 2013), а не торговым залом.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что вид торговли, осуществляемой через объект – это «торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов», не соответствует действительности.

В соответствии с п. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольная и кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Таким образом, применение ККТ, выдача чеков покупателям и наличие ценников на продукции в кафе, расположенном по адресу: Москва, Ленинградское шоссе, д. 16А, ТЦ Метрополис, является обязанностью предпринимателя как налогоплательщика, в соответствии с действующим законодательством, вне зависимости от вида деятельности на спорном объекте.

Вывод суда первой инстанции о том, что объект является торговой деятельностью, поскольку оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, апелляционный суд признает ошибочным, поскольку наличие прилавков-витрин обусловлено требованием ГОСТ и поддержанием требуемого температурного режима продукции.

Из фотографий, представленных в материалы дела предпринимателем и департаментом, достоверно усматривается, что в помещении осуществляется деятельность по приготовлению продуктов и напитков.

На объекте присутствуют тестораскаточная машина, расстоечный шкаф, кофемашина, а также другое оборудование, используемое для приготовления пищи. Также в помещении используется оборудование не для выкладки и демонстрации

товара, а для поддержания температуры блюда перед его употреблением потребителем. Предприниматель в приложениях № 8 и 9 указывал на это, приобщал фото и видео доказательства, однако суд первой инстанции указывает, что производство продукции общественного питания не осуществлялось.

Кроме того, департамент не отрицает, что на объекте предпринимателя оказывались услуги общественного питания, что зафиксировано в аудиопротоколе.

Из представленных в материалы дела доказательств явствует, что блюда в помещении подаются как в многоразовой посуде для употребления на месте, так и в одноразовой посуде, включая фирменную упаковку с логотипом CINNABON для удобства потребителей.

Потребители в помещении потребляют блюда, под которым понимается пищевой продукт или сочетание продуктов и полуфабрикатов, доведенных до кулинарной готовности, порционированное и оформленное (п. 58 ГОСТ 31985-2013), а порция - определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену (пункт 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515). Пищевые продукты, потребляемые потребителями в помещении или на вынос, приготавливаются именно в помещении и подаются потребителям только при определенной температуре.

Предприниматель закупает ингредиенты и полуфабрикаты и на месте приготавливает продукты питания, готовые к непосредственному употреблению на месте, что подтверждается товарными накладными.

В данном случае предприниматель также использует расходные материалы (полуфабрикаты, тесто, карамель, кофе и др.), которые затем используются им при приготовлении продуктов питания и оказания услуг общественного питания.

Вместе с тем, суд первой инстанции в решении указывает, что вся продукция несобственного производства.

Приготовление кулинарных изделий (пищевых блюд) в пекарне CINNABON осуществляется работающим в штате пекарем, что подтверждается трудовым договором.

Объект предпринимателя расположен на фудкорте ТЦ Метрополис, имеющего отдельное помещение, оборудованное столами и стульями для приема посетителями приготовленных блюд.

Согласно пп. 16. п. 2. ГОСТ 31985-2013, зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Предприниматель в строгом соответствии с законодательством РФ оформил меню и ценники для надлежащего доведения до потребителей информации о стоимости и ассортименте заказываемых ими на предприятии общественного питания блюд.

Указание в решении суда на то, что наличие ценников/прайс-листов в помещении свидетельствует об осуществлении торговой деятельности, противоречит разъяснениям законодательства и нормативным требованиям к общепиту.

Ценники применяются не только на предприятиях торговли, но и на предприятиях общественного питания. В п.5.14 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» указано, что предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов

меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Согласно пп. 15. п. 2. ГОСТ 31985-2013 Прейскурант: Перечень кулинарных, кондитерских и хлебобулочных изделий, напитков, покупных товаров, предлагаемых потребителю в магазине (отделе) кулинарии, буфете с указанием массы/объема и цены. Примечание - Прейскурант применяют в торговом зале и зале обслуживания для предоставления потребителю информации о стоимости полуфабрикатов, кулинарных изделий, покупных товаров, реализуемых в предприятии питания.

Объект предпринимателя соответствует требованиям ГОСТ 30389-2013, применяемым к объектам общественного питания, поскольку согласно фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам у объекта имеется отдельная вывеска, отдельный вход для персонала и гостей, горячее и холодное водоснабжение и канализация.

Так, вход в помещение, наличие канализации (водоотведения), водоснабжения подтверждаются фотоматериалами как со стороны предпринимателя, так и со стороны департамента. Вывеска, вход в помещение, наличие раковин для мытья рук также усматриваются из фотоматериалов, представленных предпринимателем и департаментом.

В помещении имеется «уголок потребителя», что подтверждается фотоматериалами, представленными предпринимателем.

В действующем законодательстве понятие «уголок потребителя» отсутствует, как и требования к его оформлению, вместе с тем, размещение информации, предусмотренной ст.ст. 8-10 ФЗ «О защите прав потребителей», является обязательным не только для предприятий торговли, но и для предприятий общественного питания.

Кроме того, в пункте 5.14 ГОСТ 30389-2013 не указано, что в объектах общественного питания должны находиться предметы мебели (столы, стулья и т.д), однако ГОСТ 30389-2013 предусматривает обязанность иметь меню различного дизайна на государственном языке, что на спорном объекте соблюдается в полном объеме.

Доводы департамента о том, что в отношении торговли товарами собственного производства может быть установлен торговый сбор, признаются апелляционным судом несостоятельными, поскольку не находят своего подтверждения в действующем законодательстве РФ, противоречат положениям главы 33 НК РФ, пп. 1 п. 2 ГОСТ 31985-2013 «общественное питание».

В соответствии с п. 20 ГОСТ 31985-2013 заготовочное предприятие питания (цех общественного питания) – это предприятие (цех) общественного питания, предназначенное для изготовления продукции общественного питания, снабжения доготовочных предприятий питания, магазинов и отделов кулинарии, предприятий розничной торговли, а также для доставки потребителям по их заказам.

Предприятие (цех) общественного питания может функционировать в составе (структуре) предприятия торговли и реализовывать продукцию общественного питания по месту изготовления и вне предприятия».

Так, из письма Министерства финансов РФ от 05.06.2019 № 03-11-11/40960 следует, что услуги общественного питания, в том числе реализация покупной продукции, если такая реализация является составной частью указанных услуг, не признаются торговой деятельностью в целях главы 33 НК РФ.

При этом определение объекта осуществления торговли главой 33 НК РФ привязано к осуществлению вида деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, на этом объекте. Поэтому объекты организации общественного питания, если с использованием таких объектов осуществляется оказание услуг

общественного питания, не могут быть признаны объектами осуществления торговли в целях применения главы 33 НК РФ.

Таким образом, предприниматель имеет право реализовывать продукцию как по месту изготовления продукции, так и вне предприятия, оставаясь при этом предприятием общественного питания.

Вывод суда первой инстанции о том, что часть товара предпринимателя представлена в заводской упаковке, что является признаком торговой деятельности, признается апелляционным судом несостоятельным ввиду следующего.

Предприятие общественного питания (предприятие питания) согласно пп. 3.1 ГОСТ 31985-2013 определено как объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Все виды предприятий общественного питания (предприятие питания) согласно пп. 3 и пп. 5 ГОСТ 31985-2013, в частности, ресторан, кафе, бар, ПБО, буфет, кафетерий, закусочная, магазин (отдел кулинарии) включают в понятие предприятия общественного питания такой пункт как покупные товары.

Согласно пп. 13 п. 3 ст. 346.43 НК РФ услуги общественного питания – это услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга.

Из вышеизложенного следует, что реализация даже покупных товаров, если бы таковые имелись в спорном объекте (включая воду, прохладительные безалкогольные напитки, соки и т.п.) относится к осуществлению деятельности по оказанию услуг общественного питания и не может рассматриваться как торговая деятельность.

Однако, продукция предпринимателя, включая прохладительные напитки, соки и прочее являются результатом собственного производства, следовательно, объект использует готовую продукцию собственного производства, является предприятием общественного питания (кафе), в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства.

Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции, продажа сувенирной продукции предприятием общественного питания также является частью оказания услуг общественного питания, что подтверждается, в том числе, ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» (введен в действие Приказом Госстандарта от 27.06.2013 № 192-ст).

В частности, в п. 4.1. ГОСТ 31984-2012, который устанавливает перечень услуг общественного питания, общие требования к услугам указано, что услуги общественного питания подразделяют: на услуги питания; ..., услуги по реализации продукции общественного питания и покупных товаров..... прочие услуги общественного питания.

В п.4.8 данного ГОСТ указано, что прочие услуги общественного питания включают в том числе продажу цветов, сувениров и сопутствующих товаров. Таким образом, продажа сувенирной продукции предприятием общественного питания является частью оказания услуг общественного питания.

На данный факт также указывают и налоговые органы в своих разъясняющих письмах для целей налогообложения (например, для освобождения от НДС), а именно: «При этом виды услуг общественного питания поименованы в пунктах 4.1 - 4.9 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ 31984-2012 ...» (Письмо Минфина России от 19.11.2024 № 03-07-15/114909, Письмо Минфина России от

08.04.2025 № 03-07-07/34718, Письмо Минфина России от 14.04.2025 № 03-07-07/36771, Письмо Минфина России от 15.04.2025 № 03-07-07/37478).

В п.4.2 ГОСТ Р 71162-2023 указано, что «организация общественного питания может включать в заказы с доставляемой продукцией общественного питания сопутствующие покупные товары. К сопутствующим покупным товарам относят упаковочные материалы, одноразовые столовые приборы и посуду, бумажные и другие салфетки, порционные пакетированные чай, кофе; соль, сахар, перец, соусы в индивидуальной упаковке и безалкогольные напитки промышленного изготовления, полиграфическую продукцию, сувенирную продукцию и промотовары».

В п.5.15 ГОСТ 30389-2013 указано, что в ассортиментный перечень кафе, ресторанов, баров входят такие сопутствующие товары, как табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция.

Согласно материалам дела, в кафе-пекарне предпринимателя представлена следующая сувенирная продукция: сувенирные носки, сувенирные кружки, сувенирные значки, сувенирный кофе, сувенирные сиропы, сувенирный стикерпак (набор наклеек), сувенирные свечи (ароматические), сувенирная термо-кружка. Все они только с логотипом CINNABON (СИННАБОН) и реализуются исключительно в кафе-пекарнях CINNABON.

В законодательстве РФ отсутствует требование, что сувенирная продукция может быть только несъедобной. Из различных ГОСТ следует, что к сувенирной продукции относятся изделия, предназначенные для удовлетворения эстетических потребностей человека. Цель данной сувенирной продукции - реклама и повышение узнаваемости бренда CINNABON и укрепление связи потребителя с брендом с целью увеличения числа потребителей, в том числе со стороны офисных работников, туристов, корпоративных клиентов. Сувенирная продукция с логотипом CINNABON выносит логотип и ассоциации за пределы кафе, создает новые точки контакта с потребителем, усиливает эмоциональную связь, работает как рекламный носитель и поддерживает ассоциативную связь с основным продуктом.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 21) к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Руководствуясь ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ, указаниями, содержащимися в п.п. 2, 3, 6 Постановления Пленума ВС РФ № 21, апелляционный суд считает необходимым прекратить производство по делу в части требований предпринимателя о признании незаконными решения департамента от 07.08.2024 № ДПР-31-4066/24 о включении спорного объекта в Список объектов, в отношении которых установлен торговый сбор, решения департамента от 24.09.2024 № ДПР-3-12557/24 (3) об отказе в исключении спорного объекта из Списка, а также решения департамента от 03.12.2024 № ДПР-30-4835/24 (3) об отказе в удовлетворении требования об отмене акта № 54560 от 20.09.2024, исходя из того, что данные решения не отвечают признакам ненормативного правового акта и не подлежат оспариванию в рамках главы 24 АПК РФ.

Сами по себе данные решения департамента не затрагивают права предпринимателя, поскольку не возлагают на него каких-либо обязанностей и не содержат каких-либо требований к предпринимателю.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда от 15.11.2024 подлежащим отмене, поскольку суд сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2025 по делу № А40-305837/24 отменить.

Признать недействительным акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 20.09.2024.

В части оспаривания решений ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ от 07.08.2024 № ДПР-31-4066/24, от 24.09.2024 № ДПР-3-12557/24 (3), от 03.12.2024 № ДПР-30-4835/24 (3) производство по делу прекратить.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ в пользу ИП ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 10 000 (десять тысяч) руб., по апелляционной жалобе в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин Судьи: О.С. Сумина М.С. Савельева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.