Решение по делу № А12-30455/2024 от 14.10.2025 | АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«14» октября 2025 года Дело № А12-30455/2024

Резолютивная часть решения вынесена «01» октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен «14» октября 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (344082, Ростовская область, г.о. город Ростов-на-Дону, <...>, ком. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2022, ИНН: <***>) к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области (400066, <...> этаж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2004, ИНН: <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области– Насонова Н.В., представитель по доверенности №7 от 04.02.2025, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «Гамма» - ФИО1 (онлайн), представитель по доверенности №11/11 от 11.11.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (далее- общество, ООО «Гамма») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановление по делу об административном правонарушении №23-Р от 22.10.2024, вынесенного Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области (далее – ТО Росздравнадзора по Волгоградской области, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Гамма» просил заявление удовлетворить.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области возражает относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ТО Росздравнадзора по Волгоградской области на основании решения от 13.08.2024 № 270 в период с 16.08.2024 по 10.09.2024 проведена внеплановая документарная проверка (КНМ 34240661000011737957) в отношении ООО «Гамма», осуществляющего фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 14.06.2023 № Л042-01146-34/00657148, по адресу: 400001, <...>, <...>, помещ. 1001.

В результате проведения проверки административным органом выявлены факты отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учёту (ФИО2), по недействительным рецептам.

Указанные нарушения, по мнению ТО Росздравнадзора по Волгоградской области, свидетельствуют о нарушении ООО «Гамма» абзаца 1 пункта 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждённых приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н (далее – Правила № 1093н).

Результаты отражены в акте документарной проверки от 10.09.2024 № 136.

02.10.2024 в отношении ООО «Гамма» уполномоченным должностным лицомТО Росздравнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление о явке на составление протокола об административным правонарушении направлено обществу по юридическому адресу: 344082, <...>, ком. 2, заказным письмом с уведомлением о вручении № 80081201703569. Кроме того, извещение о составлении протокола направлено по адресу электронной почты v.volkova@lider-pharm.ru, адрес которой указан в реестре лицензий.

Копия определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.10.2024 № 24-Р, о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлены обществу по юридическому адресу: 344082, <...>, ком. 2, заказным письмом с уведомлением о вручении № 80081802592708. Кроме того, указанные процессуальные документы направлены по адресу электронной почты v.volkova@lider-pharm.ru, адрес которой указан в реестре лицензий.

Административным органом вынесено постановление №23-Р от 22.10.2024 о привлечении общества к административной ответственности по части 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учёту, выразившееся в отпуске указанных лекарственных препаратов без рецепта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обращения лекарственных средств.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении установленных правил торговли лекарственными средствами (препаратами).

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение правил отпуска лекарственных препаратов.

Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Указание на форму вины применительно к юридическим лицам не может расцениваться как несовместимое с их качественными характеристиками как субъектов права. Вместе с тем, использование широкого подхода к определению виновности юридического лица предполагает, что невозможность установления конкретной формы вины не исключает привлечение юридического лица к ответственности (постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 № 17-П, от 21.07.2021 № 39-П).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022№ 547 (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 6 Положения о лицензировании установлены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности.

В силу подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе соблюдать Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно пункту 1 Правил № 1093н (на момент возникновения спорных отношений) отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - субъекты розничной торговли), без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками (далее - рецепт), а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.

Согласно пункту 4 Правил № 1093н по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включённые в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту.

В силу раздела IV Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту (утверждён приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н), прегабалин подлежит предметно-количественному учёту и в соответствии Правила № 1093н отпускается по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утверждены Порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядок оформления указанных бланков, их учёта и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядок их изготовления, распределения, регистрации, учёта и хранения, а также Правила оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов.

В силу пункта 1 раздела I Порядка оформления рецептурных бланков рецептурные бланки формы № 148-1/у-88 изготавливаются исключительно типографским способом.

Из системного толкования Порядка оформления рецептурных бланков следует, что на бланке формы № 148-1/у-88 шариковой ручкой или чернилами могут заполняются следующие реквизиты: «Подпись лечащего врача (подпись фельдшера, акушерки»), «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) пациента», «Дата рождения», «Адрес места жительства или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) лечащего врача (фельдшера, акушерки)», «Rp».

Заполнение медицинским работников реквизитов серия и номер рецептурного бланка при оформлении назначения пациенту лекарственных препаратов Порядком не предусмотрено.

Кроме того, рецептурные бланки формы № 148-1/у-88 являются бланками строгой отчетности.

Согласно пункту 23 Порядка оформления и учета рецептурных бланков в медицинских организациях осуществляется учет рецептурных бланков формы № 148-1/у-88, изготавливаемых типографским способом, в журналах учета, пронумерованных, прошнурованных и скрепленных подписью руководителя и печатью медицинской организации или подписью индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 25 указанного порядка журнал учета рецептурных бланков формы № 148-1 /у-88 должен содержать установленные порядком графы, в том числе в разделе «Приход» номер и дата документа, подтверждающего поступление, наименование поставщика; общее количество поступивших рецептурных бланков; серии и номера поступивших рецептурных бланков; и др. В разделе «Расход» указываются, в том числе, серии и номера выданных рецептурные бланков; количество выданных рецептурных бланков и др.

Соответственно, медицинский работник для оформления значения лекарственных препаратов под роспись получает рецептурные бланки формы № 148-1 /у-88 с нанесенным в типографии серией и номером.

Таким образом, серия и номер рецептурного бланка формы № 148-1/у-88 проставляются исключительно типографским способом при изготовлении рецептурных бланков.

Согласно пункту 25 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н (далее - Порядок назначения лекарственных препаратов), рецепт, оформленный с нарушением установленных указанным Порядком требований, считается недействительным. Рецепты, выписанные с нарушением правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом «Рецепт недействителен» и возвращаются лицу, представившему рецепт. Действующим законодательством не предусмотрено право фармацевтического работника отпустить препарат по недействительному рецепту.

В силу пункта 20 Правил № 1093н рецепты, выписанные с нарушением Правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом «Рецепт недействителен» и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации.

Довод общества на то, что административный орган необоснованно ссылается на письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.03.2023 № 21/4-290, отклоняется судом, поскольку указанное письмо действительно носит информационный характер, но при этом и не противоречит положениям Правил отпуска.

Как было указано выше, в соответствии с положениями Порядка оформления рецептурных бланков на бланке формы № 148-1/у-88 шариковой ручкой или чернилами могут заполнятся отдельные реквизиты, однако, в данный перечень не входят серия и номер рецептурного бланка. Заполнение медицинским работников реквизитов серия и номер рецептурного бланка при оформлении назначения пациенту лекарственных препаратов Порядком не предусмотрено. Рецептурные бланки формы № 148-1/у-88 являются бланками строгой отчетности. Согласно пункту 23 Порядка оформления и учета рецептурных бланков в медицинских организациях осуществляется учет рецептурных бланков формы № 148-1/у-88, изготавливаемых типографским способом, в журналах учета, пронумерованных, прошнурованных и скрепленных подписью руководителя и печатью медицинской организации или подписью индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на медицинскую деятельность.

Более того, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2025 по делу № А12-31770/2024 отражено, что для надлежащего учёта бланки формы№ 148-1/у-88 изначально при поступлении уже должны иметь серию и номер. При выдаче рецепта на бланке формы № 148-1/у-88 шариковой ручкой или чернилами могут заполняются только следующие реквизиты: «Подпись лечащего врача (подпись фельдшера, акушерки»), «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) пациента», «Дата рождения», «Адрес места жительства или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) лечащего врача (фельдшера, акушерки)», «Rp». Таким образом, требование по изготовлению бланков формы № 148-1/у-88 исключительно типографским способом предполагает и внесение в бланк серии и номера так же типографским способом.

Доводы заявителя об обратном отклонены судом как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

В ходе проверки установлено, что произведен отпуск лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету:

- ФИО2 (Лирика капсулы 300 мг № 56)

в аптеке готовых лекарственных форм по адресу 400001, <...>, - в количестве 23 уп. по 23 рецептам.

в аптеке готовых лекарственных форм по адресу 400007, <...>, - в количестве 6 уп. по 6 рецептам.

- ФИО2 (Лирика капсулы 300 мг № 14)

в аптеке готовых лекарственных форм по адресу 400001, <...>, - в количестве 82 уп. по 22 рецептам.

в аптеке готовых лекарственных форм по адресу 400007, <...>, - в количестве 52 уп, по 13 рецептам.

Серия и номер предоставленных обществом в ходе проверки рецептов в нарушение требований пункта 4 Правил № 1093н заполнены шариковой ручкой, а не типографским способом (например, рецепт серия У176 №№ 62112, 46794, 41422, 11512,91326,79284,72412,21223,85447,21254,21282,44193,37218). Фотокопии указанных рецептов предоставлены административным органом в материалах административного дела.

Кроме того, из ответа государственного учреждения здравоохранения «Клиническая поликлиника № 28» от 02.12.2024 № 3660 следует, что врачомФИО3 рецептурные бланки с номерами выявленными в ходе инспекционного визита не оформлялись. В период с 06.08.2024 но 30.08.2024 выписка рецептов формы № 148-1/у-88 осуществлялась на бланках с номерами 842965-846964. Все бланки выполнены типографским способом, причем рецептурные бланки формы № 148-1/у-88 приобретаются у поставщика посредством заключения контракта.

Таким образом, материалами дела подтверждён факт нарушения ООО «Гамма» требований Правил № 1093н.

ООО «Гамма» как лицо, имеющее лицензию на фармацевтическую деятельность, должно руководствоваться данными правила в своей деятельности при отпуске лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учёту, что прямо предусмотрено в Положения о лицензировании.

Кроме того, Правила № 1093н обязывают лиц, осуществляющих фармацевтическую деятельность, сообщать о фактах нарушения правил оформления рецептов информировать руководителя соответствующей медицинской организации.

Суд приходит к выводу о том, что доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Гамма» не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Заявитель указал на то, что не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного материала.

Аналогичный спор по доводам и обстоятельствам рассмотрен в рамках дела№ А12-31770/2024.

В силу абзаца второго пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 утверждены Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила № 382).

Согласно пункту 34 Правил № 382 почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (пункт 34 Правил № 382).

Почтовое отправление № 80081201703569 (извещение на составление протокола) прибыло в место вручения 18.09.2024, 26.09.2024 возвращено из-за истечения срока хранения, то есть с соблюдением Правил № 382.

Почтовое отправление № 80081802592708 (извещение на рассмотрение дела об административном правонарушении) прибыло в место вручения 07.10.2024, 15.10.2024 возвращено из-за истечения срока хранения, то есть с соблюдением Правил № 382.

При этом пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4, пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ«Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

Соответственно, на обществе лежала обязанность обеспечить получение корреспонденции по адресу, который являлся его адресом регистрации и куда административный орган направил адресованную обществу корреспонденцию.

Таким образом, вопреки доводам заявления заявитель надлежащим образом извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного материала.

Юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом. Существенных нарушений административных органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить общество от административной ответственности.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении общества к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. Из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение носит формальный характер, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, чего в данном случае не установлено.

Отсутствуют основания для признания совершённого правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Из содержания части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что предупреждение устанавливается при условии отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений, пренебрежительное отношение общества к установленным правовым требованиям, принимая во внимание отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, повторность совершения правонарушения, административный орган пришел к выводу о невозможности назначения обществу административного наказания в виде предупреждения.

Также суд принимает во внимание, что ранее общество привлекалось к административной ответственности (например, дело № А12-4463/2024).

Согласно пункту 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что общество с 10.11.2022 является микропредприятием.

Санкцией части 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания.

Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, назначен в пределах санкции части 1.1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья К.Т. Онищук