АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

23 мая 2025 года Дело № А10-7098/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дармаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании прекращенным права оперативного управления на нежилое здание – пункт временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 площадью 19,7 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский район, местность «Ундур» (реестровый номер федерального имущества П12040000685, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления 03-03-03/018/2014-267),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2024 №35,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее также – Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее также – управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ответчик) о признании прекращенным права оперативного управления на нежилое помещение – пункт временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 площадью 19,7 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский район, местность «Ундур» (реестровый номер федерального имущества П12040000685, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления 03-03-03/018/2014-267).

Определением суда от 01 ноября 2024 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением суда от 11 декабря 2024 года суд завершил подготовку по делу и назначил судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В судебное заседание ответчик представителей не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному отзыву, ответчик ссылается на то, что управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Забайкальского края и Республики Бурятия, однако местом регистрации истца является г. Иркутск, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является территориальный орган Росимущества в Иркутской области.

В судебном заседании представитель истца заявил устное ходатайство об уточнении исковых требований в части указания вида объекта недвижимого имущества: вместо «помещение» – «здание». Таким образом, истец просит прекратить право оперативного управления управление Россельхознадзора на нежилое здание – пункт временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 площадью 19,7 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский район, местность «Ундур».

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение исковых требований как не противоречащее закону или не нарушающее права других лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2023 № КУВИ-001/2023-64573587, за истцом на праве оперативного управления закреплено нежилое здание – пункт временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 площадью 19,7 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский район, местность «Ундур», являющийся собственностью Российской Федерации.

Согласно справке об использовании недвижимого имущества от 23.03.2023 № УФС-АП-03/2637, письмам от 31.03.2023 № УФС-АП-03/2944 и от 21.04.2023 № УФС-СГ-03/3840 Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия сообщило Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору об отсутствии необходимости в использования объектов недвижимого имущества, в том числе вышеуказанного пункта временного пребывания.

Письмом от 15.05.2023 № ФС-СА6/11668 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору выразила согласие Управлению Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия на прекращение права оперативного управления в отношении пункта временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 с последующей передачей в казну Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия письмами от 09.06.2023 УФС-АП03/5768, от 29.12.2023 УФС-АП-03/14416 и от 05.03.2024 № УФС-АП/03/2622 обратилось в управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с просьбой принять решение о прекращении права оперативного управления на пункт временного пребывания.

Ссылаясь на бездействие ответчика по прекращению права оперативного управления, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Как указано выше, истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления в управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

При этом факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления с Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно Приказу Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Забайкальского края и Республики Бурятия (Приложение № 53 к приказу).

Согласно пункту 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями (пункт 6.5 указанного Положения).

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления.

Довод управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является территориальное управление Росимущества в Иркутской области в силу подпункта «б» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации № 447 от 16.07.2007 подлежит отклонению в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» утверждено Положение об учете и ведении реестра федерального имущества, подпунктом «б» пункта 5 которого (в редакции, действующей с 15.06.2024) установлено, что учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют:

территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, по месту его нахождения;

в отношении федерального движимого имущества, иного имущества, принадлежащего правообладателям на вещном или на ином праве или в силу закона, по месту государственной регистрации юридических лиц в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку пункт временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 расположен на территории Республики Бурятия, полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, являющееся надлежащим ответчиком, обладающим полномочиями по принятию в состав государственной казны Российской Федерации соответствующего федерального имущества.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимая во внимание согласование истцом вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в вопросе принятия спорного объекта недвижимого имущества в состав государственной казны, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание – пункт временного пребывания с кадастровым номером 03:05:000000:1392 площадью 19.7 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский район, местность «Ундур».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.С. Сковородин