Арбитражный суд Мурманской области
улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038
http://www.murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-5422/2023
27.12.2023
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20.12.2023.
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Стародубцевой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Печенгский комплексный центр социального обслуживания населения» (ИНН <***> ОГРН <***>, ул. Октябрьская, д.15а, пгт. Никель, Мурманская область, 184421)
к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>, ул. Свердлова, д.39, корп.1, <...>)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – не явился, извещен,
от ответчика – ФИО1, доверенность от 27.12.2022 № 07/312-2022, паспорт,
установил:
Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Печенгский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем от 18.01.2023 № 062Н, а именно просил изложить пункт 9.2 в разделе 9 договора в следующей редакции:
«Ориентировочный годовой отпуск тепловой энергией Абоненту составляет:
344,30
Гкал на сумму
1 535 518,4565
руб. с НДС
В том числе потери:
2,000000
Гкал на сумму
8 622,41
руб. с НДС»
В отзыве на исковое заявление ответчик против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии является существенным условием договора. Указанный параметр договора теплоснабжения определяется на основании расчетных параметров, исходя из расчетной и фактической температуры наружного воздуха, в соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», а также в соответствии с разделом 8 Приказа от 17.03.2014 г. № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя». Приказ от 28.12.2022 № 820 не распространяет свое действие на ресурсоснабжающие организации и не может изменять императивные нормы действующего законодательства, регулирующие договорные правоотношения сторон в сфере теплоснабжения и определения объемов поставленной тепловой энергии. Кроме того, в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата потребленной тепловой энергии производится исходя из фактически поставленного объема.
Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
С учетом обстоятельств дела, на основании частей 1, 4 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Ответчик направил в адрес истца оферту о заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем от 18.01.2023 № 062Н, согласно которому ответчик обязался для обеспечения государственных нужд подавать тепловую энергию и теплоноситель через присоединенную сеть в установленный договором срок по адресам: Мурманская обл., пгт. Никель, ул. Октябрьская д15а, пер. Молодежный, <...>.
В соответствии с пунктом 9.2 договора ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии на 2023 год составляет 517,837828 Гкал на сумму 2 232 504,52 тыс. рублей с НДС, в том числе потери 2,000000 Гкал на сумму 8 622,41 рублей с НДС.
Истец 03.02.2023 направил в адрес ответчика протокол разногласий № 1 к проекту договора на снабжение тепловой энергии и теплоносителем, сославшись на установленные приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 28.12.2022 № 820 лимиты на 2023 год на снабжение тепловой энергией в объеме 344,30 Гкал.
Ответчик 20.02.2023 направил в адрес истца протокол урегулирования разногласий к проекту договора с возражениями в отношении изменения количества годового отпуска тепловой энергии.
Ввиду несогласования сторонами условий договора в части ориентировочного годового отпуска тепловой энергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, просил урегулировать разногласия в редакции протокола от 03.02.2023.
Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно положениям статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 428 ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий (абзац первый); при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац второй).
В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).
Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).
Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).
Одним из основных принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (статья 6 Закона об электроэнергетике).
В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), согласно статье 15 которого местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.
В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.
Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.
Из представленных в материалы дела проекта договора от 18.01.2023 № 062Н и протокола разногласий от 03.02.2023 № 1 следует, что сторонами не урегулирован ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии (пункт 9.2 договора). При этом разногласия относительно объема потерь, входящих в указанный расчет, фактически между сторонами отсутствуют.
В обоснование своих доводов истец ссылается на установленные приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 28.12.2022 № 820 лимиты на 2023 год на снабжение тепловой энергией в объеме 344,30 Гкал и фактически меньшее потребление тепловой энергии.
Возражая против доводов истца, ответчик указал, что ориентировочный годовой расчет тепловой энергии и теплоносителя произведен в соответствии с пунктом 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 99/пр, поэтому оснований для изменения условий договора не имеется.
Существенные условия договора теплоснабжения указаны в пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, согласно которому договор теплоснабжения содержит, в том числе, следующие существенные условия:
договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;
величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика).
На основании данной Методики осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), включая определение количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя (подпункт «б» пункта 2 Методики).
В соответствии с пунктом 66 Методики для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию (QО(В)) расчетным путем осуществляется по формуле 8.2, в которой учитываются такие показатели, как: базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре Гкал/ч (Qб); расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений °C (tВН); фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период °C (); расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции) °C (); время отчетного периода, час (Т).
Ответчиком правомерно произведен расчет ориентировочного годового отпуска тепловой энергии расчетным методом, отраженным в пункте 66 Методики.
Данный способ расчета не противоречит положениям статей 539, 541, 544 ГК РФ, статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для принятия пункта 9.2 договора в редакции истца.
Ссылка истца на установленные приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 28.12.2022 № 820 лимиты на 2023 год судом отклоняется, поскольку договорной объем ресурса относится к существенным условиям договора и не может быть определен произвольно, без учета остальных положений договора и требований законодательства.
Также суд учитывает, что указание ориентировочного годового отпуска тепловой энергией в пункте 9.2 договора в редакции ответчика прав истца не нарушает ввиду того, что определение ориентировочного объема не влияет на размер оплаты поставленной энергии, который в соответствии с требованиями статьи 544 ГК РФ и разделом 10 договора производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии.
Так, разделом 10 спорного договора (в отношении которого разногласия сторон отсутствуют) закреплен порядок расчетов, который предусматривает оплату за фактически потребленную тепловую энергию за истекший месяц в срок до 20-го числа месяца, следующего за расчетным.
Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем от 18.01.2023 № 062Н, подлежат урегулированию на следующих условиях:
пункт 9.2 изложить в следующей редакции:
«Ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии Абоненту составляет:
517,837828
Гкал на сумму
2 232 504,52
руб. с НДС
В том числе потери:
2,000000
Гкал на сумму
8 622,41
руб. с НДС»
В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
В силу положений пункта 4 статьи 445 ГК РФ в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.
Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
Таким образом, суд не может отказать истцу в иске об урегулировании разногласий и в том случае, когда предложенная им редакция условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Вместе с тем учитывая, что спорный пункт договора урегулирован в редакции ответчика, то есть решение фактически принято в его пользу, судебные расходы, понесенные истцом, подлежат оставлению на истце.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
урегулировать разногласия, возникшие между Государственным областным автономным учреждением социального обслуживания населения «Печенгский комплексный центр социального обслуживания населения» и акционерным обществом «Мурманэнергосбыт» при заключении государственного контракта (договора) на снабжение тепловой энергией и теплоносителем от 18.01.2023 № 062Н, изложив пункт 9.2 в следующей редакции:
«Ориентировочный годовой отпуск тепловой энергией Абоненту составляет:
517,837828
Гкал на сумму
2 232 504,52
руб. с НДС
В том числе потери:
2,000000
Гкал на сумму
8 622,41
руб. с НДС»
Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.В. Стародубцева