АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть объявлена 05.10.2023 г.)

г. Ярославль

Дело № А82-4851/2023

23 октября 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Норский геронтопсихиатрический центр (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГК Смарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 259181.78 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 10.07.2023 г.

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 04.04.2023 г.

установил:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Норский геронтопсихиатрический центр обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГК Смарт" о взыскании 259 181 руб. 78 коп. неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, против удовлетворения иска возражал, указал, что 07.12.2022г. ответчиком обязательства по капитальному ремонту кровли жилого здания ГБУ СО ЯО «Норский геронтопсихиатрический центр» исполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным актом о приемки выполненных работ. 09.12.2022г. От истца поступила претензия с требованием произвести выплату пеней в размере 259 181,78 руб. 21.12.2022г. Ответчиком направлен ответ на претензию, в котором ответчик ссылается на необходимость списания неустойки на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". ГБУ СО ЯО «Норский геронтологический центр» направил в адрес Ответчика письмо в котором, указал на отсутствие оснований для списания начисленной неустойки в соответствие Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018, указав что цена контракта с учетом дополнительного соглашения составляет 15 245 986, 92 руб. тогда как, работы выполнены на сумму 15 088 244,85 руб. в связи с чем, обязательства исполнены не в полном объеме. ответчик не оспаривает факт нарушения срока выполнения работ и сдачу ее результатов 07.12.2022г. Между тем, причинами нарушения установленных контрактом сроков явились в том числе обстоятельства которые наступили не по вине ответчика и выразились в наличии действующих ограничений (Постановление правительства Ярославской области от 22 октября 2021 года № 746-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.03.2021 № 113-п") меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующие в период заключения контракта не позволили своевременно приступить к выполнению работ, в процессе выполнения работ, объем работы был увеличен, о чем стороны подписали дополнительное соглашение, в процессе выполнения работ проектно-сметная документация неоднократно уточнялась в связи с допущенными неточностями. Вышеуказанные причины послужили обстоятельствами не позволяющими своевременно выполнить предусмотренные контрактом работы.

В дополнение к возражениям ответчик пояснил, что представитель истца подтвердил, что часть работ не была выполнена по причине отсутствия необходимости, то есть по согласованию сторон, а не по причине уклонения ответчика от выполнения работ. Своевременный доступ не мог быть представлен в связи с наличием действующих в спорный период времени ограничений, а так же установленных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Постановление правительства Ярославской области от 22 октября 2021 года № 746-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.03.2021 № 113- п"). Соответственно доступ был представлен лишь в марте 2022г. т.е. по истечению более 4 месяцев с даты заключения контракта, при этом просрочка выполнения работ составила лишь 68 дней, что в свою очередь свидетельствует об отсутствие вины Ответчика.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 05.10.2023 г. до 16 час. 20 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.10.2021г. между Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Ярославской области Норский геронтопсихиатрический центр /Заказчик/ и обществом с ограниченной ответственностью "ГК Смарт" /Подрядчик/ заключен муниципальный контракт, согласно п.п. 1.1, 2.1, 7.2, 10.1, 10.5 которого предметом контракта является капитальный ремонт кровли жилого здания ГБУ СО ЯО Норский геронтопсихиатрический центр (далее – работы, объект) в полном соответствии с Техническим заданием (Приложение к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта составляет - 14944778,57 (Четырнадцать миллионов девятьсот сорок четыре тысячи семьсот семьдесят восемь) рублей 57 копеек, НДС не облагается. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 сентября 2022 года. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику, требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

06.12.2022 г. стороны подписали дополнительное соглашение, согласно п. 1 которого цена контракта составляет 15 245 986 руб. 92 коп.

Во исполнение условий заключенного контракта ответчиком выполнены согласованные работы, результат работ сдан ответчику, им принят, оплачен.

Указывая на то, что работы выполнены с просрочкой, истец в адрес ответчика направил претензию от 09.12.2022 г. № 512, в которой просил оплатить неустойку, начисленную в связи с просрочкой выполнения работ.

Отсутствие оплаты неустойки послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств ответчиком и принятия результатов работы истцом подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что истцом начислена неустойка в связи с просрочкой выполнения работ.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Из материалов дела следует, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту.

При наличии нарушений договорного обязательства начисление неустойки (штрафов) пени является обоснованным, соответствует ст. 330 ГК РФ, условиям контракта.

Доводы ответчика об отсутствии вины в просрочке выполнения работ не подтверждены надлежащими доказательствами, отклонены судом.

Сумма начисленной неустойки по контракту по расчету истца составляет 259 181 руб. 78 коп. за период с 01.10.2022 г. по 07.12.2022 г.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, ответчик считает, что заявленная неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (ред. от 10.03.2022) утверждены Правила № 783 Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствие с п. 2 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствие с п. 3 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика в случаях, указанных в Постановлении.

Согласно пункту 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями контракта).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что начисленная неустойка не превысила 5% от цены Контракта (5% от цены контракта – 762 299 руб. 35 коп.); решение о начислении неустойки принято заказчиком по результатам исполнения в полном объеме подрядчиком по Контракту в 2022 году.

Из материалов дела следует, что результат работ по контракту достигнут, сторонами подписан акт выполненных работ на сумму 15 088 244,85 руб.

Стоимость невыполненных по контракту работ составила 157 742,07 руб.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что невыполнение части объемов работ не связано с ненадлежащим исполнением подрядчиком условий контракта. Согласно представленным пояснениям истца невыполнение объемов работ связано с отсутствием необходимости их выполнения, работы не выполнены по инициативе заказчика в связи с отсутствием потребности у заказчика. Истцом представлена справка, содержащая перечень невыполненных работ с указанием их стоимости, а также ссылкой на отсутствие потребности в их выполнении.

При таких обстоятельствах начисленная неустойка подлежит списанию, в связи с чем с требования истца о взыскании неустойки, начисленной в связи с просрочкой выполнения работ, являются не обоснованными.

В удовлетворении иска суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.Ю. Бессонова