АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

13 декабря 2023 г. Дело № А84-8707/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СК-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН: <***>, Город Москва)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Город Севастополь),

Код доступа к материалам дела:

о прекращении права пользования водным объектом и взыскании 41 749,10 руб. задолженности,

третье лицо: Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов Городского Хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Город Севастополь),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 21.04.2023, Куку А.Т., по доверенности от 09.01.2023,

иные лица не явились, извещены,

установил:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о прекращении права пользования водным объектом на основании договора о передаче прав и обязанностей от 30.06.2022 № 00-21.01.00.003-М- ДИБВ-С2022-09628/00 по договору водопользования от 17.06.2022 № 00- 21.01.00.003-М-ДИБВ-С2022-08049/00 заключенного с ООО «СК-СЕРВИС»; взыскания с ООО «СК- СЕРВИС» сумму задолженности в размере 41 749,10 (сорок одна тысяча семьсот сорок девять) рублей 10 копеек.

Определением от 15.09.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов Городского Хозяйства».

Определением от 30.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

03.10.2023 третьим лицом подан отзыв на иск, в котором подтвердил доводы искового заявления, просил удовлетворить исковые требования Департамента в полном объеме.

В судебном заседании 29.11.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.12.2023. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя.

В судебное заседание 06.12.2023 ответчик и третье лицо явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.20.11.2023 третьим лицом подано ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик отзыв не представил, каких-либо доказательств, опровергающих требования истца также не представил.

Суд обращает внимание, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В соответствии с положениями части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом анализа вышеприведенных норм, суд считает, что материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, оснований для отложения рассмотрения дела не усматривается, возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем материалам установлена в статье 156 АПК РФ.

В судебном заседании 06.12.2023, представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 1203-р утверждено Соглашение между Федеральным агентством водных ресурсов (далее - Росводресурсы) и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя части полномочий в области водных отношений (далее - Соглашение).

Согласно пункта 1.4. Соглашения, Росводресурсы передают Правительству Севастополя полномочия по предоставлению морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование за исключением случаев предоставления права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - Департамент, Уполномоченный орган), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2021 № 566-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области водных отношений (далее - Положение о Департаменте).

В соответствии с пп. 55 п. 10.11. Положения о Департаменте, к функциям Департамента относится предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе

заключенного по результатам аукциона по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.06.2019 № 5407-РДЗ

На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.06.2019 № 5407-РДЗ Департаментом и Учреждением заключен договор водопользования от 17.06.2022 № 00- 21.01.00.003-М-ДИБВ-С-2022-08049/00, в соответствии с которым Департаментом предоставлено Учреждению право пользования водным объектом - частью акватории Черного моря, с целью использования акватории водного объекта для эксплуатации пляжа правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 91:03:001002:405, площадью 10 971 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, в районе «Артбухты», с разрешенным видом использования «земельные участки (территории) общего пользования» (код 12.0), указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению.

Управлением в адрес Департамента направлено заявление № 5021-0306-01/03/22 от 23.06.2022 о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу с целью передачи прав и обязанностей правопреемнику обществу с ограниченной ответственностью «СК-Сервис» (далее - ООО «СК-Сервис»/Водопользователь), которое рассмотрено Департаментом.

На основании указанного заявления Департаментом, Учреждением и ООО «СК-СЕРВИС» заключен договор о передаче прав и обязанностей от 30.06.2022 № 00-21.01.00.003-М-ДИИБВ- С-2022-08049/00, на основании которого Учреждение с согласия Департамента передало ООО «СК- СЕРВИС» права и обязанности по договору водопользования от 17.06.2022 № 00-21.01.00.003-М-ДИБВ-С-2022-08049/00 (далее - Договор) в отношении

водного объекта - части акватории Черного моря, расположенной в районе пляжа «Мыс Хрустальный», площадью 0,022018 кв.м.

Цель водопользования: использование акватории водного объекта для эксплуатации пляжа правообладателем земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

Указанный договор 30.06.2022 зарегистрирован Департаментом в Государственном водном реестре.

В соответствии с пунктом 9 договора платежным периодом признается квартал.

Пунктом 11 Договора установлен размер платы за пользование водным объектом, рассчитанный исходя из площади предоставленной акватории водного объекта и ставки платы, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Согласно пункту 14 Договора, оплата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Подпунктом «д» пункта 19 Договора ООО «СК-СЕРВИС» обязан вносить плату за пользование водным объектом в размере, на условиях и сроки, которые установлены Договором.

Пунктом 26 Договора установлено, что договор водопользования может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случае невнесення платы за пользование водным объектом в течении более двух платежных периодов, а также в случае не подписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему Договору в соответствии с пунктом 12 Договора или нарушения сторонами других условий Договора.

Пунктом 30 Договора установлен трехлетний срок действия Договора, дата окончания его действия – 31.12.2023.

Однако обязательные условия, предусмотренные Водным кодексом РФ и Договором ООО «СК-СЕРВИС» не исполнил, в связи с чем Департамент в соответствии с ч. 5 ст. 10 Водного кодекса РФ, направил ответчику предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 02.05.2023 № 2145/01-22-01-65/02/23.

Предупреждение, направленное в адрес ООО «СК-СЕРВИС» оставлено без внимания.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по внесению платы за пользование водным объектом образовалась задолженность в размере 41 749,10 руб.

Департаментом в адрес Водопользователя неоднократно направлялись претензии с требованием о погашении указанной задолженности, которые оставлены без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с иском в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

Исходя из анализа условий заключенного между сторонами договора, арбитражный суд считает, что по своей правовой природе он является договором водопользования, правоотношения в рамках которого регламентируются Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ).

В соответствии со статьями 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право

пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

На основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из основных принципов водного законодательства является целевое использование водных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Частью 1 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Так, при заключении договора водопользования стороны согласовали существенные (необходимые) условия: сведения о водном объекте, цель, виды и условия использования водного объекта, срок действия договора, размер платы за пользование водным объектом, условия и сроки внесения данной платы, порядок прекращения пользования водным объектом и ответственность сторон за нарушение условий договора.

К договору водопользования приложены материалы в графической форме с пояснительной запиской к ним, договор подписан сторонами без разногласий и дополнений, в установленном законом порядке зарегистрирован в государственном водном реестре и не оспорен.

Расторжение договора водопользования осуществляется в соответствии с гражданским законодательством (статья 17 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу части 1 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а так же по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Аналогичные основания прекращения права пользования водным объектом предусмотрены пунктом 27 договора водопользования.

Согласно пункту 26 договора, заключенного сторонами, настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях нарушения сторонами других условий договора.

В свою очередь, статьей 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Водный кодекс Российской Федерации не регламентирует процедуру расторжения договора водопользования, соответственно в рассматриваемых правоотношениях действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу части 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 этой статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По условиям договора (пункт 27) требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд

только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий договор, либо не получения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Судом установлено, что названные требования действующего законодательства истцом были соблюдены.

Доказательства устранения допущенных нарушений ответчиком не представлены.

Указанное выше свидетельствует о неисполнении предусмотренных законодательством обязательных требований в области водных отношений при использовании водного объекта и влечет за собой прекращение права пользования водным объектом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, за пользование водным объектом у ответчика образовалась задолженность в сумме 41 749,10 руб.

Ответчик указанную задолженность не оплатил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск

наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих внесения платы за пользование водным объектом, не представил, а также не представил доказательств, освобождающих его от исполнения принятого на себя обязательства, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании платы за пользование водным объектом 41 749,10 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

Размер государственной пошлины по данному делу составляет 8 000 руб. (2 000 руб. за имущественное требование + 6 000 руб. за неимущественное требование).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 14.09.2023 удовлетворить.

Прекратить право пользования Общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва) водным объектом на основании договора о передаче прав и обязанностей от 30.06.2022 № 00-21.01.00.003-М- ДИБВ-С2022-09628/00 по

договору водопользования от 17.06.2022 № 00- 21.01.00.003-М-ДИБВ-С2022-08049/00.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва) в пользу Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) задолженности в размере 41 749, 10 руб. (Сорок одна тысяча семьсот сорок девять рублей 10 копеек).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СК-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 8 000 (Восемь тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич