АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Чита Дело № А78-6150/2023 12 июля 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цымпиловой М.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Забайкальскому краю к Администрации сельского поселения «Мордойское»

о взыскании 4000 руб.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, ОСФР, фонд) обратилось в суд к Администрации сельского поселения «Мордойское» (далее – заинтересованное лицо, администрация, страхователь) с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за апрель-август 2021 года.

Стороны в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Надлежащее уведомление заявителя и заинтересованного лица подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым они о факте возбуждения производства по настоящему заявлению извещены. От заявителя в дело поступило ходатайство о рассмотрении требования без его участия (вх. № А78-Д-4/69153 от 11.07.2023). В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка сторон в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу согласно части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Администрация сельского поселения «Мордойское» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1057515020155, ИНН 7510002657, адрес: 674267, Забайкальский край, Кыринский р-н, с. Мордой, ул. Центральная.

Как следует из материалов дела, администрацией в фонд в установленные сроки представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за апрель, май, июнь, июль и август 2021 года.

В последующем заинтересованным лицом за указанные отчетные периоды 14.09.2022 по уведомлениям фонда от 03.05.2022, полученных 04.05.2022, были переданы сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за апрель (на 1 застрахованное лицо (далее - ЗЛ), май (на 2 ЗЛ), июнь (на 1 ЗЛ), июль (на 2 ЗЛ), и август 2021 года (на 2 ЗЛ), в отношении которых информация в изначально представленных отчетах не содержалась.

По результатам оценки указанной отчетности ОСФР составлены акты № 207S1820008168 от 28.09.2022, № 207S18220008169 от 28.09.2022, № 207S18220007769 от 13.09.2022, № 207S18220008170 от 28.09.2022, № 207S18220008171 от 28.09.2022, № 207S18220008172 от 28.09.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, где отражено, что отчетность формы СЗВ-М тип «дополняющая» за указанный период на 2 застрахованных лиц за каждый период представлена страхователем после обнаружения им ошибок и за пределами установленного срока, что привело к нарушению пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Уведомлениями, содержащимися в этих актах, администрация поставлена в известность фондом об их рассмотрении 08.11.2022, 21.10.2022, 08.11.2022, 08.11.2022, 08.11.2022, 08.11.2022 по результатам чего вынесены решения № 207S19220008094 от 08.11.2022, № 207S19220008095 от 08.11.2022, № 207S19220007696 от 21.10.2022, № 207S19220008096 от 08.11.2022, № 207S19220008097 от 08.11.2022, № 207S19220008098 от 08.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 2000 руб. (1000 руб.+1000 руб.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Копии решений доведены до заинтересованного лица.

В последующем ОСФР страхователю были выставлены и направлены почтой требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S01220006914 от 01.12.2022, № 207S01220006611 от 16.11.2022, № 207S01220006915 от 01.12.2022, № 207S01220006916 от 01.12.2022, № 207S01220006917 от 01.12.2022, № 207S01220006918 от 01.12.2022 с установленными сроками добровольного исполнения до 12.12.2022, 28.11.2022, 12.12.2022, 12.12.2022, 12.12.2022, 12.12.2022.

В связи с неисполнением в добровольном порядке администрацией к установленным срокам требований ОСФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, администрация в рассматриваемых периодах являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на

вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ- М за апрель, май, июнь, июль и август 2021 года приходился на 17.05.2021, 15.06.2021, 15.07.2021, 16.08.2021, 15.09.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователь представил в фонд сведения за апрель на 1 ЗЛ, за май на 2 ЗЛ, июнь на 1 ЗЛ, июль на 2 ЗЛ и август 2021 года на 2 ЗЛ по форме СЗВ-М тип «дополняющая» по электронным каналам связи 14.09.2022 на основании уведомлений фонда, полученных 04.05.2022 за пределами 5-ти дней, в отношении которых в ранее представленных им сведениях по типу «исходная» информации по этим лицам не содержалось.

Заявитель, восприняв данное обстоятельство как несвоевременное представление администрацией в отношении застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришёл к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Суд соглашается с заявлением фонда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п (в редакции спорных периодов) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) (в редакции спорных периодов).

Согласно пунктам 38, 40 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В данной ситуации, устранив ошибки только 14.09.2022 уже после их обнаружения фондом и за пределами установленного Инструкцией № 211н пятидневного срока, который к моменту представления формы СЗВ-М тип «дополняющая» истек,

администрация допустила правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Мера ответственности заявителем применена верно, правильность квалификации установленного правонарушения сомнений не вызывает, давностные сроки соблюдены.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался фонд, администрация прямо не оспорила, и несогласие заинтересованного лица с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными администрацией.

С учетом изложенного заявление фонда подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит в силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 112, 167-170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения «Мордойское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674267, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:672051, <...>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетные периоды апрель-август 2021 года в сумме 4000 руб., с её зачислением в соответствующий бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Д.Е. Минашкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.01.2023 3:20:00

Кому выдана Минашкин Дмитрий Евгеньевич