Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Волгоград « 11 » сентября 2023 г. Дело № А12-32899/2022
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЯРКО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Реал-Рент», индивидуального предпринимателя ФИО1, общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная экологическая компания «ЭКО Каскад»
при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 по доверенности
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЯРКО» (далее – ответчик, ООО «ЯРКО») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917938782 от 16.04.2021 г. за период 01.202003.2021 г. в размере 26 888,88 руб., неустойки (пени) за период 11.02.2020 - 25.11.2022 г. в размере 5081,43 руб., неустойки, начисленной на сумму долга в размере 26 888,88 руб. за период с 26.11.2022 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Ответчик в судебное заседание 07.09.2023г. не явился.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В ходе судебного заседания истец поддержал требования.
Согласно представленному отзыву ответчик с заявленными требованиями не согласен. Ссылается на то, что ответчик не производил ТКО в период с 29.10.2019 по 01.07.2021 поскольку вовсе не образовывало ТКО, а лишь медицинские отходы. Ответчик
начал арендовать офисное помещение, в котором начал образовывать ТКО лишь с 01.07.2021. С этого момент ответчик регулярно начал оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).
Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (до смены наименования - общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.
В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.
В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил N 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.
На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). При этом, абзац 4 пункта 8 (17) Правил N 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.
Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").
Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021г. № 43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м, без учета НДС.
ООО «Ситиматик – Волгоград» (до переименования - ООО «Управление отходами – Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028 г.
В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"
В силу пункта 8 (12) Постановления N 1156 в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.
Согласно п. п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.
Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами N 1156.
Как указывает истец, между ним (региональным оператором) и ответчиком (потребитель) заключен договор № 4917938782 от 16.04.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на объекте расположенном по адресу <...> - предприятие торговли. Однако указанный договор ответчиком не подписан.
Согласно приложению к договору объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Как указал истец, за период с января 2020 г. по март 2021 г. истцом были оказаны услуги по вывозу ТКО, которые в полном объеме ответчиком не оплачены, и задолженность составила 26 888 руб. 88 коп.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные
действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.
В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Статьями 779 - 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что ООО «ЯРКО» является медицинской организацией, а именно клиникой лазерной эпиляции о косметологии. У ответчика имеется лицензия № ЛО-34-01-004534 от 27.07.2020 выданная комитетом здравоохранения Волгоградской области на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Медицинские отходы в зависимости от степени их опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:
Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (ТБО).
Класс Б - эпидемиологически опасные отходы. Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы.
Класс Г - токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности. Класс Д - радиоактивные отходы.
Ответчик отметил, что ООО «Ярко» является медицинской организацией, а потому при ее деятельности образуется не ТКО, а медицинские отходы.
Ответчик ссылается на то, что ООО «Ярко» с 05.11.2019 и по настоящий момент заключен и исполняется договор со специализированной организацией ООО НПЭК «ЭКО Каскад», которая оказывает услуги в области транспортирования и обезвреживания отходов, образующихся в процессе деятельности медицинской организации.
Данная организация действует в соответствии с лицензией, выданной Росприроднадзором.
Истец заявил ко взысканию долг за период с января 2020 года по март 2021 года.
Между тем, ответчик указал, что он не производил ТКО в период с 29.10.2019 по 01.07.2021 в указанном в договоре помещении.
По пояснениям ответчика, он начал арендовать офисное помещение, в котором начал образовывать ТКО лишь с 01.07.2021, что подтверждается дополнительным соглашением № 2 к договору аренды нежилого помещения № 380-р от 01.03.2019г., заключенным между ООО «Реал-Рент» (Арендодатель), индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Первоначальный арендатор) и ООО «Ярко» (Новый арендатор).
В качестве обоснования заявленного требования истцом представлены УПД оказанных услуг.
Однако представленные Истцом в материалы дела УПД Ответчик не согласовывал и не подписывал.
При этом в деле не имеется никаких доказательств осуществления ООО «Ярко» в предъявленный период хозяйственной деятельности в помещении по адресу: <...> - предприятие торговли. Акт осмотра объекта в спорный период не составлялся.
В связи с изложенным не представляется возможным сделать вывод о том, что на объекте по спорному адресу образовывались отходы от деятельности ответчика.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом не доказан факт оказания ответчику услуг на объекте по вышеупомянутому адресу в предъявленный период в заявленном объеме.
По смыслу ст. ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг, каковым является договор на оказание услуг по обращению с ТКО, имеет место встречное исполнение обязательств.
Обязательство потребителя по внесению платежей при отсутствии с его стороны пользования услугами регионального оператора не предусмотрено ни законом, ни типовым договором.
С учетом того обстоятельства, что фактическое оказание услуг истцом по вывозу мусора ответчика не имело место (доказательств обратного в деле не имеется), основания для взыскания платежей за эти услуги отсутствуют.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании основной задолженности.
Отказ в удовлетворении основной задолженности, влечет отказ в удовлетворении производных от него требований.
Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Стрельникова Н.В.
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 10.02.2023 10:35:00Кому выдана Стрельникова Наталья Викторовна