ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
04 сентября 2023 года Дело №А83-6139/2022
Резолютивная часть постановления оглашена 28 августа 2023 года
Постановление изготовлено в полном объёме 04 сентября 2023 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыбиной С.А., судей Горбуновой Н.Ю., Зарубина А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31 октября 2022 года по делу А83-6139/2022,
по иску Совета Министров Республики Крым
к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская торгово-промышленная компания»
о расторжении договора,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Крымской Таможни, Министерства экономического развития Республики Крым, Инспекции Федеральной Налоговой Службы по г. Симферополю, государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Крымская торгово-промышленная компания»
установил:
Совет министров Республики Крым (далее – Совет министров, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская торгово-промышленная компания» (далее – ООО «Крымская ТПК», Общество, ответчик) о расторжении договора № 767/17 от 12 января 2017 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31 октября 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, расторгнут договор № 767/17 от 12 января 2017 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, взыскана с ООО «Крымская ТПК» в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6.000 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Совет министров подтвердил наличие со стороны ответчика существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для его расторжения.
Не согласившись с указанным решением суда, Министерство экономического развития Республики Крым (далее – Министерство, апеллянт) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указал на неисполнение Обществом в установленные сроки обязательств, возложенных на него договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне: не созданы рабочие места, указанные при заключении договора, а также нарушены положения Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе. В апелляционной жалобе заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2023 года апелляционная жалоба принята к производству.
В судебное заседание стороны представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.
В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).
Как видно из материалов дела, 12 января 2017 года между Советом министров Республики Крым и ООО «Крымская ТПК» заключен договор № 767/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее – Договор) (л.д. 14-17).
По условиям Договора ООО «Крымская ТПК» приняло обязательство поэтапно осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения: Этап 1 – не менее 30000000,0 рублей до конца IV квартала 2017 года; Этап 2 – не менее 30000000,0 рублей до конца IV квартала 2018 года; Этап 3 - не менее 30000000,0 рублей до конца III квартала 2019 года (пункт 2.3.2 Договора).
Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-Ф «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.
Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объема капитальных вложений.
Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года №827.
Подпунктом «а» пункта 15 указанных Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 13 Правил, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.
Документарная проверка в отношении ООО «Крымская ТПК» проведена на основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 08 февраля 2021 № 119 «О документарной проверке ООО «Крымская ТПК».
Согласно акту № 119/15.1 от 16 марта 2021 года Общество не представило в сроки, определенные органом контроля, документы соответствия ООО «Крымская торгово-промышленная компания» требованиям Закона № 377, в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, документы подтверждающие осуществление капитальных вложений в рамках исполнения условий Договора, осуществления заявленных видов деятельности и создания рабочих мест (л.д. 28-31).
Подпунктом 4.4.5 Договора, среди иных, определены условия расторжения Договора по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены Договором (подпункт 4.4.5.1); занижение Участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим Договором (подпункт 4.4.5.2).
Поскольку ответчиком не представлена документация, характеризующая деятельность предприятия в качестве участника свободной экономической зоны, а также документы, подтверждающие выполнение условий Договора в полном объеме, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о наличии оснований для расторжения Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, по основаниям, изложенным выше, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Поскольку Министерство экономического развития Республики Крым в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 31 октября 2022 года по делу № А83-6139/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.А. Рыбина
Судьи Н.Ю. Горбунова
А.В. Зарубин