Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

28 июля 2023 года Дело №А41-48337/23

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда по настоящему делу, заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление с приложениями,- приобщены к материалам дела.

В целях реализации права сторон на ознакомление с материалами дела все материалы искового заявления в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 АПК РФ) опубликованы на сайте http://kad.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Арбитражным судом Московской области, на основании части 1 статьи 229 АПК РФ по делу №А41-48337/23 в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части принято решение об отказе в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

В связи с поступлением заявления о составлении мотивированного решения, с учетом принятой резолютивной части решения по делу, подготовлено настоящее мотивированное решение.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В ходе административного расследования, Управлением при рассмотрении жалобы гр. ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1, при изучении материалов дела, пояснений арбитражного управляющего, сведений из Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также картотеки арбитражных дел www.kad.arbitr.ru, установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.02.2021 по делу №А41-703/20 в отношении ФИО3 (далее - Должник) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4, член Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.08.2021 по делу №А41-703/20 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4, член Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.06.2022 по делу №А41-703/20 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.08.2022 по делу №А41-703/20 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального Федерального округа».

В нарушение абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), арбитражный управляющий не предпринимает меры по розыску имущества должника в виде денежных средств, полученных от продажи недвижимого имущества должника.

Согласно сообщению из ЕФРСБ от 11.02.2022 №8197770 бывшим финансовым управляющим ФИО4 на торгах реализовано имущество должника - трехкомнатная квартира по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Совхозная, д. 14, кв. 5, кадастровый номер 50:10:0010403:1493.

Согласно сообщению из ЕФРСБ от 15.02.2022 №8217909 заключен договор купли-продажи от 11.02.2022, цена приобретения вышеуказанного имущества - 12 349 800,00 руб., покупатель - ФИО5 (ИНН <***>), а также приложена копия заключенного договора купли-продажи (далее - Договор).

В соответствии с п. 3.3. Договора оплата по договору производится на расчетный счет, указанный в п. 7 Договора.

Пунктом 7 Договора реквизиты счета №<***> указаны в ПАО Сбербанк.

В первоначальном объявлении о проведении торгов, опубликованном в ЕФРСБ сообщением от 29.12.2021 №7959606, получателем по счету №<***> в ПАО Сбербанк является ФИО4 - бывший финансовый управляющий должника.

Таким образом, бывший финансовый управляющий ФИО4 при проведении торгов по продаже имущества должника в нарушение п. 1 ст. 133, п. 3 ст. 138, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.26, п. 4 ст. 213.26, п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве использовал свой личный расчетный счет для получения денежных средств, подлежащих включению в конкурсную массу должника.

Между тем, бывший финансовый управляющий ФИО4 документы и материальные ценности, в том числе, денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, арбитражному управляющему не передал, определение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2022 не исполнил.

Таким образом, по мнению административного органа арбитражный управляющий бездействовал, а именно: выраженное уклонение от своевременного истребования документации и имущества должника, находящегося в распоряжении ФИО4

Данное административное правонарушение совершено 19.04.2023 (Московская область) соответственно.

По результатам проведения административного расследования, уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Московской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол от 05.05.2023 №01145023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании данного протокола Управление Росреестра в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций, в частности, в сфере деятельности арбитражных управляющих при ведении процедур банкротства.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действия или бездействие арбитражного управляющего, повлекшие неисполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав. Не исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий, порождает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ.

Согласно абз. 6 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с абз. 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01.09.2022 арбитражным управляющим направлен запрос в адрес бывшего арбитражного управляющего ФИО4, указанному на официальном сайте ЕФРСБ, на передачу документов.

Согласно информации, размещенной на сайте «Почта России. Отслеживание», письмо с почтовым идентификатором №39097173698938 получено ФИО4 -07.09.2022.

10.11.2022 арбитражным управляющим направлен запрос в адрес бывшего арбитражного управляющего ФИО4, указанному на официальном сайте ЕФРСБ, на передачу документов.

Согласно информации, размещенной на сайте «Почта России. Отслеживание», письмо с почтовым идентификатором №39097176503031 получено ФИО4 24.11.2022 .

До настоящего времени в полном объеме документы финансовому управляющему ФИО1 не переданы.

В связи с неисполнением бывшим арбитражным управляющим ФИО4 своих непосредственных обязанностей финансовый управляющий ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Московской области с ходатайством об истребовании доказательств у предыдущего финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2023 по делу №А41-703/20 удовлетворено ходатайство финансового управляющего об истребовании доказательств.

Арбитражный суд истребовал у ФИО4 информацию и документы по делу № А41-703/2020 в том числе реестр требований кредиторов с приложением судебных актов, кредиторские требования, отчет финансового управляющего о ходе и результатах процедуры реализации имущества, отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, сведений об основном счете должника, документы о расходовании и поступлении средств на счет, анализ финансового состояния, реестр текущих расходов с подтверждающими документами, иные.

Арбитражный суд обязал ФИО4 представить сведения и копии истребимых документов в десятидневный срок со дня вынесения настоящего определения финансовому управляющему ФИО1 по адресу: 390000, <...>.

Определение Арбитражного суда Московской области от 10.03.2023 по делу №А41-703/20 об истребовании доказательству ФИО4 вступило в законную силу, данное определение ФИО4 надлежащим образом не исполнил.

В соответствии со статьей 2 Об оперативно-розыскной деятельности задачами оперативно-розыскной деятельности является:

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, необходимого для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации.

19.04.2023 арбитражный управляющий направила запрос в ГУ МВД России по г. Москве по адресу: 127994, <...> на проведение оперативно - розыскных мероприятий направленных:

- на поиск установление места нахождения ФИО4 (127055, г. Москва, а/я 137);

- на поиск установление места нахождения денежных средств от продажи недвижимого имущества должника - ФИО3 (трехкомнатная квартира 86,50 кв. м), расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Совхозная, д.14, кв.5, кадастровый номер 50:10:0010403:1493; цена продажи 12 349 800 руб.

- на поиск установление места нахождения документов по делу № А41-703/2020, которые предположительно находятся у ФИО4 в том числе реестр требований кредиторов с приложением судебных актов, кредиторские требования, отчет финансового управляющего о ходе и результатах процедуры реализации имущества, отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, сведений об основном счете должника, документы о расходовании и поступлении средств на счет, анализ финансового состояния, реестр текущих расходов с подтверждающими документами, иные;

- обеспечить исполнение судебного акта: определение Арбитражного суда Московской области от 10.03.2023 по делу №А41-703/20.

По состоянию на текущую дату ответа от правоохранительных органов не последовало.

В целях анализа поступления и расходования денежных средств должника ФИО3 на расчетном счету арбитражного управляющего ФИО4 (ИНН <***>) с 04.02.2021 (дата назначения арбитражного управляющего) финансовый управляющий ФИО1 направила в Арбитражный суд Московской области в рамках дела № А41-703/2020 ходатайство от 20.04.2023 об истребовании у ПАО Сбербанк России (БИК: 044525225 ИНН <***>, адрес: 117312, <...>) выписку по расчетному счету №<***> ФИО4 за период с 04.02.2021 по текущую дату.

Определением Арбитражного суда Московской области от 03.05.2023 по делу №А41-703/20 ходатайство финансового управляющего об истребовании доказательств удовлетворено. У ПАО Сбербанк России истребована выписка по расчетному счету №<***> ФИО4 за период с 04.02.2021 по текущую дату.

Арбитражный суд ПАО Сбербанк России обязал представить сведения и копии истребимых документов в десятидневный срок со дня вынесения настоящего определения в материалы дела №А41-703/2020 и финансовому управляющему ФИО1 по адресу: 390000, <...>.

Таким образом, действия арбитражного управляющего является добросовестными и разумными, направленными на интересы должника, кредиторов и общества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности заявителем наличия в действия управляющего состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом не доказано наличие в действиях управляющего события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения указанного лица к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращении при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

С учетом отзыва заинтересованного лица, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 14.04.2023 №17а-01288/23 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 30.05.1976, пос. Лесной, Шиловский р-н, Рязанская область) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко