Решение по делу № А12-19507/2023 от 04.12.2023.

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«04» декабря 2023 года Дело № А12-19507/2023

Резолютивная часть решения вынесена 27 ноября 2023 года, полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании незаконным отказа выраженного в письме № 04/7596 от 13.07.2023 г., о возложении обязанности совершить действия по заявлению предпринимателя о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилое помещение, площадью 560,6 кв. м., кадастровый номер 34:34:050028:2625, расположенное по адресу: <...>, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" а именно: обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о принятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке, о направлении проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества с учетом рассрочки платежа на срок пять лет.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 34 АА 4366759 от 10.10.2023 г.;

от ТУ ФАУГИ в Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности № 04/12306 от 29.12.2022 г.;

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании незаконным отказа выраженного в письме № 04/7596 от 13.07.2023 г., о возложении обязанности совершить действия по заявлению предпринимателя о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилое помещение, площадью 560,6 кв. м., кадастровый номер 34:34:050028:2625, расположенное по адресу: <...>, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" а именно: обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о принятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке, о направлении проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества с учетом рассрочки платежа на срок пять лет.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил по доводам, изложенным в заявлении и дополнений к нему.

Представители Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 ОГРНИП <***> внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра СМП от 03.08.2023 г.

На основании Распоряжения Управления от 17.08.2020 № 409-р, ИП ФИО1 предоставлено на праве аренды в соответствии с условиями аукциона нежилое помещение, площадью 560,6 кв. м., кадастровый номер 34:34:050028:2625, расположенное по адресу: <...>.

Между Управлением и ИП ФИО1 заключен Договор аренды федерального недвижимого имущества от 17.08.2020 г. в отношении нежилого помещения, площадью 560,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:050028:2625, расположенное по адресу: <...>. Согласно Договора срок аренды установлен с 17 августа 2020 года по 16.08.2025 года.

Спорное имущество передано предпринимателю по передаточному акту, являющимся неотъемлемой частью договоров.

10.07.2023 года предприниматель обратился в Управление с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В письме от 13.07.2023 г. № 04/7596 Управление сообщило о невозможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в связи с тем, что указанное спорное недвижимое имущество 30.10.2020 включено в перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного распоряжением Росимущества от 30.10.2020 № 495-р, и в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ не соблюден пятилетний срок такого включения до дня подачи заявления предпринимателем.

Таким образом, указанное бездействие заинтересованных лиц является незаконным, нарушает права заявителя и препятствует ИП в реализации права на приобретение в собственность земельного участка.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 9 (далее АПК РФ)

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Правоотношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднею предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, урегулированы нормами Федеральною закона от 22 июля 2008 г. N I 59-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 Федерального чакона on 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального чакона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цепе, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано субъектами малого и среднего предпринимательства при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, 4 предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (Перечень), при условии, что:

арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ Перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Судом установлено, что 17.08.2020 между Управлением и ИП ФИО1 был заключен договор аренды нежилого помещения площадью 560,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:050028:2625, расположенного по адресу: <...>, сроком до 16.08.2026 года.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.10.2020 г. № 495-р, утвержден перечень недвижимого федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование па долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень, в том числе, включено нежилого помещения площадью 560,6 кв.м., кадастровый номер 34:34:050028:2625, расположенного по адресу: <...>.

Следовательно, заявитель вправе обратиться в Управление с заявлением при условии непрерывного владения указанным помещением по договору аренды в течение трех лет, по истечении пяти лет со дня включения в Перечень, а именно: не ранее 29.10.2025.

Для приобретения в собственность недвижимости по льготным основаниям заявитель должен соответствовать всем критериям, с которыми закон связывает возникновение такого права (п. 22 Обзора судебной практики № 1 (2017), Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2016 по делу № 305-КГ16-12198).

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/