АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

17 октября 2023 года Дело № А76-22180/2023

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2023 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунакбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск, ОГРН (321237500109492)

к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Челябинска, г. Челябинск

о признании незаконным решения от 01.02.2023 № 4278 и обязании совершить действия

при участии в судебном заседании:

ФИО1: ФИО2 - представителя по доверенности от 05.06.2023, диплом от 22.03.2012, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска, заинтересованное лицо) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703001:387 на праве аренды, выраженного в письме от 01.02.2023 № 4278 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги»;

об обязании КУИиЗО г. Челябинска повторно рассмотреть заявку от 29.11.2022 № 10957/1014;

об обязании заключить договор аренды с ФИО1 на земельный участок, площадью 7 260 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0703001:387, расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5-г.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение КУИиЗО г. Челябинска противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

КУИиЗО г. Челябинска представил отзыв на заявление от 27.06.2023, в котором требования заявителя находит подлежащими отклонению (т. 1 л.д. 19-20).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Челябинска (далее - Администрация).

КУИиЗО г. Челябинска и Администрация явку своих представителей в судебное заседание 10.10.2023 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей КУИиЗО г. Челябинска и Администрации.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ИП ФИО1 подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, 18.11.2014 между КУИиЗО г. Челябинска и ОАО «Победа» подписан договор краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703001:256, площадью 22 590 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт 1-г сроком до 31.12.2016.

Распоряжением Администрации от 06:10.2016 № 11085-е земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703001:256 разделен на несколько земельных участков, в том числе: на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0703001:384, 74:36:0703001:387 на основании распоряжения Администрации от 06.04.2017 № 4033-е «О внесении изменения в распоряжение главы города по правовым и имущественным вопросам от 27.12.2016 № 14658-е» и заявления ОАО «Победа».

ФИО1 является собственником сооружения (канализация), протяжённостью 775 м, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0703001:387 (т.1 л.д. 41).

29.11.2021 ИП ФИО1 обратилась в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением № 10957/1014 о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 7 260 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0703001:387, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5-г. (т. 1 л.д. 40).

Письмом от 01.02.2023 № 4278 КУИиЗО г. Челябинска отказал ИП ФИО1 в предоставлении в аренду данного земельного участка (т. 1 л.д. 8).

В качестве основания данного отказа указано: «на основании пункта 16 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 24.09.2018 № 423-п, Вам отказано в предоставлении муниципальной услуги – предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703001:387, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5г.»

В данном решении - письме КУИиЗО г. Челябинска также указал, что позиция по данному вопросу ранее была изложена в письме (от 19.05.2022 исх. № 21854) и в настоящее время является актуальной.

Не согласившись с вышеуказанным решением - отказом, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев аренды земельных участков без проведения торгов.

Как указано выше, 29.11.2021 ИП ФИО1 обратилась в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением № 10957/1014 о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 7 260 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0703001:387, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5-г. При этом в самом заявлении ИП ФИО1 не указала правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. 40).

Однако, в заявлении, поданном в арбитражный суд, заявитель ссылается на положения пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ (т.1 л.д. 4).

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Заинтересованное в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицо должно представить в соответствующий орган власти заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с указанием всех необходимых сведений указанных в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ).

Вместе с тем, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьёй 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов. Согласно указанной статье уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в том числе если:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1);

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4);

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14).

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости уже существующих зданий, сооружений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 8536/13).

По смыслу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его эксплуатации, с учётом фактического использования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

На основании сведений из ЕГРН земельный участок, площадью 7 260 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0703001:387, расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5-г, имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации зданий, сооружений и территории цеха № 1».

На испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 74:36:0703001:387, площадью 7 260 кв.м, расположенном по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5-г, размещено линейное сооружение (канализации) с кадастровым номером 74:36:0000000:52271, протяжённостью 775 м (размещено частично), принадлежащее ИП ФИО1 на праве собственности (т.1 л.д. 30-31, 41).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельного участка без проведения торгов, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

При этом, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нём объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительна для эксплуатации расположенных на нём объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 неоднократно разъяснял, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 № 305-КГ16-16409 указано, что при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта земельного участка уполномоченный орган обязан учитывать потребность в данном земельном участке с учётом назначения объектов недвижимости, расположенных на участке.

Статья 39.20 ЗК РФ и пункт 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предусматривают, что в случае рассмотрения спора о законности отказа в предоставлении участка, расположенного под объектом недвижимости, в аренду, требует выяснения вопрос о том, необходим ли земельный участок заявленной площадью, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, для их эксплуатации или требуется сформировать и испрашивать без торгов иную часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются и которая необходима для их обслуживания.

Следовательно, действующее законодательство и судебная практика исходят из того, что для реализации исключительного права на приобретение в аренду или собственность земельного участка необходимо, в том числе, экономическое обоснование потребности в размере испрашиваемого земельного участка.

При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Таким образом, ИП ФИО1 должна доказать, что для эксплуатации размешенного на испрашиваемом ей земельном участке объекта – сооружение (канализация), протяжённостью 775 м, требуется земельный участок, площадью 7 260 кв.м.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

При этом, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Однако, доказательства обоснованности предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703001:387, площадью 7 260 кв.м, необходимой для эксплуатации расположенного на нём объекта - сооружение (канализация), с кадастровым номером 74:36:0000000:52271, протяжённостью 775 м, заявителем в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Более того, судом установлено, что объект – сооружение (канализация), с кадастровым номером 74:36:0000000:52271, протяжённостью 775 м, принадлежащее заявителю на праве собственности, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0703001:256, 74:36:0703001:376, 74:36:0703001:377, 74:36:0703001:383, 74:36:0703001:387, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 30-31).

В материалах настоящего дела также отсутствуют доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703001:387 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с целью эксплуатации расположенного на нем сооружения (канализация), с кадастровым номером 74:36:0000000:52271.

Кроме того, как следует из части 1.1. статьи 39.20 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

В частности, в силу пункта 1 статьи 39.23 ЗК РФ основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является размещение, в том числе, линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По смыслу приведенной нормы предусмотренный законодателем перечень линейных объектов не является исчерпывающим, в связи с чем, возможность отнесения сооружения к линейным объектам должна устанавливаться арбитражным судом с учетом конкретных фактических обстоятельств дела путем исследования физических свойств соответствующего объекта, позволяющих отнести его к числу объектов данной категории.

Специфические характеристики линейного объекта законодательно не определены, вместе с тем, в сложившейся судебной практике сформировался подход, в соответствии с которым к основным признакам линейных объектов можно причислить следующие: протяженность в пространстве, расположение на нескольких земельных участках, производственное, транспортное или иное единое инфраструктурное значение.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что канализация расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0703001:256, 74:36:0703001:376, 74:36:0703001:377, 74:36:0703001:383, 74:36:0703001:387, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 30-31).

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что канализация отвечает характеристикам сооружения, имеющего идентификационный признак в виде его конкретной протяженности - 775 м.

С учетом приведенных характеристик объекта с кадастровым номером 74:36:0000000:52271, расположенного на нескольких земельных участках, исходя из специфики и целей законодательного регулирования вопросов размещения и эксплуатации линейных объектов, суд приходит к выводу о том, что принадлежащая ИП ФИО1 канализация по своей сути - линейный объект, что в силу прямого указания пункта 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ является препятствием для предоставления находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором частично расположен данный объект, в собственность или аренду заявителю.

Также суд считает необходимым указать, что в согласно статье 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в том числе в случаях:

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 3 статьи 39.33 ЗК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, включены в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Перечня).

Из содержания пункта 3 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1300, следует, что законодатель в данной части оперирует понятием «линейное сооружение канализации и водоотведения», в смысле придаваемом ему нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Трубопроводы и другие линейные объекты, являющиеся вспомогательными по отношению к основному объекту, не являются самостоятельными объектами недвижимости (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 6200/2010 и 24.09.2013 № 1160/2013).

В силу части 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Из вышеприведенных положений норм действующего законодательства, сформировавшейся судебной практики следует, что канализационные сети (в том числе ливневая канализация) могут быть квалифицированы в качестве линейного объекта, обладающего признаками объекта недвижимого имущества, только в случае, когда такие сети представляют собой технически сложный объект, используемый для водоотведения в отношении ряда объектов недвижимого имущества на определенной территории населенного пункта.

Следовательно, наличие на испрашиваемом ИП ФИО1 земельном участке с кадастровыми номерами 74:36:0703001:387 сооружения (канализации) не предоставляет право собственнику данного линейного объекта с кадастровым номером 74:36:0000000:52271 на предоставление данного земельного участка в аренду.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В Челябинской области такой порядок утвержден приказом Министерства имущества Челябинской области от 30.06.2015 № 178-П (далее - Приказ № 178-П), в силу которого указанные объекты размещаются на землях или земельных участках на основании соответствующего решения органа государственной власти Челябинской области или органа местного самоуправления Челябинской области, уполномоченного на распоряжение земельными участками о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение - отказ КУИиЗО г. Челябинска в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703001:387, площадью 7 260 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1/5-г, для эксплуатации линейного сооружения (канализации) с кадастровым номером 74:36:0000000:52271, протяжённостью 775 м, изложенный в письме от 01.02.2023 № 4278, соответствует положениям законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом следует распределить в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 1 200 руб. – государственную пошлину, излишне уплаченную при обращении в арбитражный суд по чеку-ордеру от 25.04.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная