ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. <***>, тел./факс <***>

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита дело № А19-6498/2024

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Загузиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2025 года по делу № А19-6498/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным распоряжения от 27 декабря 2023 года № 91-3942-мр,

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский карьер» – ФИО1 – представителя по доверенности от 01.01.2025, ФИО2 – представителя по доверенности от 20.03.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский карьер» (далее – заявитель, ООО «Сибирский карьер» или общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области (далее также – Министерство) от 27.12.2023 № 91-3942-мр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2025 года заявленные требования удовлетворены.

Распоряжение Министерства лесного комплекса Иркутской области от 27.12.2023 №91-3942-мр «Об отмене распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.03.2022 № 91-657-мр» признано незаконным.

На Министерство возложена обязанность устранить нарушение законных прав и интересов общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

Не согласившись с указанным решением, Министерство обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как необоснованного, выражая своё несогласие с ним.

Как следует из апелляционной жалобы, согласно представлению Братской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений природоохранного законодательства (вх. № 07-32-2023) в ходе проверки обращений граждан по факту эксплуатации карьера общераспространенных полезных ископаемых в границах участка недр местного значения «Сухой-2» Братского района были выявлены нарушения требований лесного законодательства.

ООО «Сибирский карьер» эксплуатирует карьер по добыче габбро-диабазов на указанном участке недр на основании лицензии ИРбр 00028 ТР с 23.08.2021 сроком действия до 20.11.2037.

Прокуратурой установлено, что лицензионным соглашением к лицензии ИРбр 00028 ТР от 23.08.2021 площадь лицензионного участка «Сухой-2», в границах которого ООО «Сибирский карьер» имеет право осуществлять добычу полезных ископаемых, составляет 38 га.

Однако арендатору предоставлен в пользование лесной участок для целей добычи полезных ископаемых большей площадью на 9,17 га, чем плошать лицензионного участка.

Передача лесного участка площадью 9,17 га в аренду ООО «Сибирский карьер без проведения торгов не соответствует требованиям статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем в представлении выражено требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, внести изменения в договор аренды лесного участка № 91-63/22 от 28.01.2022, отменить распоряжение Министерства от 25.03.2022 № 91-657-мр.

Вынесение Министерством распоряжения об отмене положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов явилось результатом исполнения требований надзорного органа, которым указано на конкретные нарушения лесного законодательства и которым выставлено требование безотлагательно принять меры по устранению данных нарушений.

Министерство полагает, что признание распоряжения незаконным на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2024 и справки Иркутского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу» от 04.09.2024 № 1424, то есть на основании документов, которые не существовали на момент принятия решения об отмене распоряжения, является незаконным и необоснованным.

ООО «Сибирский карьер» в представленном отзыве на апелляционную жалобу выразило согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы отзыва.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором также выразил согласие с решением суда первой инстанции.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителей общества, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с учетом основного вида деятельности общество является пользователем недр на основании лицензии ИРбр 00028 ТР от 23.08.2021 с целевым назначением и видами работ: «Геологическое изучение, разведка и добыча габбро-диабазов на участке недр местного значения «Сухой-2», со статусом геологического и горного отвода.

Участок недр относится к III классу опасности, отработка карьера должна проводится с учетом требований безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Участок недр расположен на территории Братского района Иркутской области в 13 км северо-восточнее от п. Гидростроитель. Срок окончания действия лицензии до 20.11.2037.

По условиям лицензионного соглашения ООО «Сибирский карьер», как пользователь недр, обязан осуществить геологическое изучение, разведку и добычу габбро-диабазов на земельном участке, целевое назначение и вид разрешенного использования которого позволяет использовать земельный участок для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

До начала проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче габбро-диабазов на участке недр, предоставленном в пользование, пользователь недр обязан оформить правоустанавливающие документы, необходимые для использования соответствующих земельных участков в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством (пункт 4.2. Лицензионного соглашения).

С учетом того, что лицензия ИРбр 00028 ТР от 23.08.2021 выдана с целевым назначением и видами работ: «Геологическое изучение, разведка и добыча габбро-диабазов на участке недр местного значения «Сухой-2» и является совмещенной, а также с учетом того, что участок недр имеет статус геологического и горного отвода, договор аренды лесного участка от 28.01.2022 № 91-63/22 (далее – договор аренды лесного участка) оформлен на земли лесного фонда в соответствии с границами участка недр.

По условиям подпункта «г» пункта 3.4 Договора аренды Арендатор (ООО «Сибирский карьер») обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.03.2023 № 91-657-мр утверждено положительное заключение государственной экспертной комиссии проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Сибирский карьер» с видом разрешенного осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по договору аренда лесного участка от 28.01.2022 № 91-63/22 на территории Падунского лесничества на территории муниципального образования «Братский район» на срок действия договора аренды лесного участка до 20.11.2037.

18.12.2023 в Министерство поступило представление Братской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений природоохранного законодательства (№ 07-32-2023). Так, в ходе проведенной проверки, прокуратурой установлено, что лицензионным соглашением к лицензии ИРбр 00028 ТР от 23.08.2021 площадь лицензионного участка «Сухой-2», в которых ООО «Сибирский карьер» имеет право осуществлять добычу полезных ископаемых, составляет 38 га. Лесную территорию этой же площади предприятие может использовать для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, воспользовавшись правом на заключение договора аренды без проведения торгов. Однако, по мнению прокуратуры, арендатору был предоставлен в пользование лесной участок для целей добычи полезных ископаемых большей площадью на 9,17 га, чем площадь лицензионного участка. Передача лесного участка площадью 9,17 га в аренду ООО «Сибирский карьер» без проведения торгов не соответствует требованиям статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке требований указанной нормы закона, передаче в аренду подлежал лесной участок площадью не более 38 га. В связи с чем, в указанном представлении выражено требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, внести изменения в договор аренды лесного участка № 91-63/22 от 28.01.2022, отменить распоряжение Министерства от 25.03.2022 № 91-657-мр.

29.12.2023 Министерством лесного комплекса Иркутской области вынесено распоряжение № 91-3942-мр от 27.12.2023, согласно которому отменено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка.

Не согласившись с указанным распоряжением, общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим распоряжением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Постановлением Правительства Иркутской области утверждено Положение о министерстве лесного комплекса Иркутской области, в соответствии с которым министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, в том числе и по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Приказом Минприроды России от 15.02.2018 № 57 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (далее – Административный регламент № 57).

Так, пунктом 3.24. Административного регламента № 57 установлено, что результаты государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (далее – государственная экспертиза), оформляются в виде заключения, которое может быть положительным или отрицательным. Критериями принятия решения о подготовке проекта положительного или отрицательного заключения экспертизы являются его оценка экспертами, выводы относительно возможности или невозможности реализации предусмотренных проектом мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в связи с их соответствием или несоответствием установленным целям, видам использования лесив, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.26. Административного регламента № 57 положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, содержит выводы:

– о соответствии предусмотренных проектом освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям, видам использования лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

– о соответствии предусмотренных проектом освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов требованиям, предъявляемым к составу проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, порядку его разработки и внесения в него изменений, законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ введена статья 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и указывалось выше, ООО «Сибирский карьер» является арендатором по договору аренды лесного участка № 91-63/22 от 28.01.2022 с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (Падунское лесничество). ООО «Сибирский карьер» обратилось в Министерство с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов (вх. № 01-91-3735/22 от 25.02.2022). Указанное обращение было рассмотрено в установленный пунктом 2.4. Административного регламента № 57 срок (который не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления) и установлено, что проект освоения лесов соответствовал действующим в Российской Федерации на момент рассмотрения обращения природоохранным, законодательным и нормативным документам, нормам и правилам, в связи с чем, распоряжением от 25.03.2022 № 657-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы.

18.12.2023 в министерство поступило представление Братской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений природоохранного законодательства (№07-32-2023).

В ходе проверки обращений граждан Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту эксплуатации карьера общераспространенных полезных ископаемых в границах участка недр местного значения «Сухой-2» Братского района были выявлены нарушения требований лесного законодательства. Так, в ходе проведенной проверки Прокуратурой установлено, что лицензионным соглашением к лицензии ИРбр 00028 ТР от 23.08.2021 площадь лицензионного участка «Сухой-2», в которых ООО «Сибирский карьер» имеет право осуществлять добычу полезных ископаемых, составляет 38 га. Лесную территорию этой же площади предприятие может использовать для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, воспользовавшись правом на заключение договора аренды без проведения торгов. Однако, по мнению Прокуратуры, арендатору был предоставлен в пользование лесной участок для целей добычи полезных ископаемых большей площадью на 9,17 га, чем площадь лицензионного участка. Передача лесного участка площадью 9,17 га в аренду ООО «Сибирский карьер» без проведения торгов не соответствует требованиям статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке требований указанной нормы закона, передаче в аренду подлежал лесной участок площадью не более 38 га. В связи с чем, в указанном представлении выражено требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, внести изменения в договор аренды лесного участка № 91-63/22 от 28.01.2022, отменить распоряжение Министерства.

По существу, как правильно указал суд первой инстанции, спор сводится к оценке правомерности и обоснованности позиции Министерства и Прокуратуры, полагающих, что при принятии оспариваемого распоряжения министерство обоснованно исходило из факта превышения площади по договору аренды лесного участка над площадью лицензионного участка.

Позиция Министерства и Прокуратуры сводится к тому, что поскольку проект освоения лесов разработан в целях эксплуатации лесного участка, превышающую площадь участка недр, предоставленного в рамках лицензионного соглашения лицензии ИРбр 00028 ТР от 23.08.2021, такой проект освоения лесов может повлечь незаконное лесопользование, в том числе вырубку древесины вне границ лицензии, что может привести к причинению экологического ущерба государству, нарушению конституционных прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Исключением является предоставление лесного участка по договору аренды без проведения торгов, для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1 части 3 статьи 73.1).

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть 3 статьи 11).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ООО «Сибирский карьер» имеет лицензию на пользование участком недр местного значения ИРбр 00028 ТР, в целях геологического изучения, разведки и добычи габбо-диабазов на участке недр местного значения «Сухой 2», на территории муниципального образования «Братский район», сроком действия до 20.11.2037.

Участок недр ограничен географическими координатами угловых точек (в системе координат СК-42, ГСК-2011), координаты указаны в заявлении.

В соответствии с позицией 14 Перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области (утв. распоряжением Правительства Иркутской области от 07.08.2020 № 693-рп) площадь участка недр местного значения «Сухой-2» указана 24,59 км2 (2 459 га).

Согласно справки Иркутского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу от 04.09.2024 № 1424, ООО «Сибирский карьер» владеет лицензией ИРбр 00028 ТР на геологическое изучение, разведку и добычу габбо-диабазов на участке недр «Сухой-2». Площадь лицензии, согласно лицензионным координатам, составляет 2 461,1 га. Приложением к указанному письму является Топографическая карта с отображением границ участка недр, с указание географических координат.

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2024 в рамках дела № А19-23066/2024 установлен факт того, что фактическая площадь участка местного значения «Сухой-2», расположенного на территории Братского района Иркутской области, в 13 км. северо-восточнее от п. Гидростроитель и предоставленого ООО «Сибирский Карьер» на основании лицензии на пользование участком недр местного значения ИРбр 00028ТР от 23.08.2021 составляет 24,59 км2.

Статьей 25.1. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды.

Согласно статье 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Как следует из положений пункта 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 – 45 ЛК РФ.

В силу пункта 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федердоговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю.

Таким образом, предоставление земельного (лесного) участка в целях недропользования осуществляется исключительно в границах лицензионного участка.

Как правильно указал суд первой инстанции, ни законодательство о недропользовании, ни земельное законодательство, ни лесное законодательство не содержат запретов на предоставление земельных участков, необходимых для осуществления пользования недрами, выходящими за пределы горного отвода, главное условие, что участок должен быть предоставлен в границах участка недр, установленного лицензией.

В такой ситуации, учитывая установленные выше обстоятельства и правовое регулирование, допускающее возможность предоставления земельного (лесного) участка в целях недропользования в границах лицензионного участка без проведения торгов, позиция Министерства о предоставлении в рамках вышеуказанной лицензии лесного участка общей площадью 47,17 га, превышающего на 9,17 га площадь лицензионного участка, является необоснованной и неправомерной.

Непринятие мер по предоставлению государственных услуг надлежащего качества и в полном объеме создает административные барьеры для реализации права по использованию лесного участка в соответствии с целевым назначением, а также нарушает законные права и интересы заявителя как лесопользователя в сфере предпринимательской деятельности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу, что распоряжение Министерства лесного комплекса Иркутской области от 27.12.2023 № 91-3942-мр «Об отмене распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.03.2022 № 91-657-мр» противоречит требованиям закона, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в данной части не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2025 года по делу № А19-6498/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья Сидоренко В.А.

Судьи Басаев Д.В.

Будаева Е.А.