90/2023-161257(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11392/2023 18 августа 2023 года

Резолютивная часть 17.08.2023.

Арбитражный суд в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря

судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Ульчского района

Хабаровского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3

Витальевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, служебное удостоверение ТО № 334328; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.

Сущность дела: прокурор Ульчского района Хабаровского края (далее – прокурор, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО4, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебном заседании не явилась, явку представителя не обеспечила, согласно отзыву предприниматель указывает, что продукты с истекшим сроком уничтожены.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - <***>, ИНН <***>.

Прокуратурой района по обращению граждан, проживающих на территории п. Де- Кастри, а также результатов анализа состояния законности на территории Ульчского района проверено исполнение законодательства о ценообразовании, защите прав потребителей, качестве и безопасности пищевых продуктов в продовольственном магазине ИП Вальдю Т.В., расположенном по адресу Хабаровский край, Ульчский район, с. Сусанино, ул. Центральная д. 50. По результатам проверки составлен акт от 28.06.2023.

10.07.2023 прокурором в отношении ИП ФИО3, с ее участием, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Обязательным квалифицирующим признаком деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является наличие последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создание угрозы причинения таких последствий.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые

добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (статья 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечению которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Также, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, срок годности которых истек.

Согласно Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

При установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

В нарушение вышеуказанных требований на момент проверки 26.08.2023 в продовольственном магазине ИП ФИО3, расположенном по адресу <...> установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности:

- молоко цельное сгущенное с сахаром «Волоковское», дата изготовления 07.06.2022, срок годности до 07.04.2023, на момент проверки в наличии 5 пачек с истекшим сроком годности;

- повидло из апельсиновых корочек для выпечки, дата изготовления 12.05.2022, срок годности 4 месяца (истек 13.09.2022), на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком годности;

- повидло из апельсиновых корочек для выпечки, дата изготовления 16.06.2022, срок годности 4 месяца (истек 17.10.2022), на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком годности;

- повидло грушевое для выпечки, дата изготовления 10.10.2022, срок годности 4 месяца (истек 11.02.2023), на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком годности;

- повидло грушевое для выпечки, дата изготовления 16.08.2022, срок годности 4 месяца (истек 17.12.2023), на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком годности;

- повидло мандариновое для выпечки, дата изготовления 03.06.2022, срок годности 4 месяца (истек 04.10.2022), на момент проверки в наличии 2 пачки с истекшим сроком годности;

- повидло абрикосовое для выпечки, дата изготовления 10.10.2023, срок годности 4 месяца (истек 11.02.2023), на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком годности;

- крупа пшено «Прозапас», дата изготовления 18.11.2021, срок годности 9 месяцев (истек 19.08.2022), на момент проверки в наличии 7 упаковок с истекшим сроком годности;

- корж невский с какао, дата изготовления 23.12.2022, срок годности 6 месяцев (истек 24.06.2023), на момент проверки в наличии 5 пачек с истекшим сроком годности;

- майонез Провансаль «ФИО5», дата изготовления 24.11.2022, срок годности до 23.05.2023, на момент проверки в наличии 2 пачки с истекшим сроком годности;

- майонез Провансаль «ФИО5», дата изготовления 01.11.2022, срок годности до 30.04.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком годности;

- майонез Провансаль «ФИО5» с перепелиным яйцом, дата изготовления 02.11.2022, срок годности до 01.05.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком годности;

- майонез Провансаль «ФИО5» с перепелиным яйцом, дата изготовления 13.12.2022, срок годности до 11.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком годности;

- вафли «Яшкино» ореховые, дата изготовления 20.10.2022, срок годности до 20.06.2023, на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком годности;

- суп перловый, дата изготовления 02.02.2022, срок годности 12 месяцев (истек03.02.2023), на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком годности;

- Фруто Няня каша молочная пшеничная, дата изготовления 27.10.2022, срок годности до 24.06.2023, на момент проверки в наличии 2 пачки с истекшим сроком годности;

- Фруто Няня каша молочная рисовая, дата изготовления 21.10.2022, срок годности до 18.06.2023, на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком годности;

- Choco Boy, дата изготовления 22.03.2022, срок годности до 21.03.2023, на момент проверки в наличии 2 пачки с истекшим сроком годности;

- майонез чистый «Я люблю готовить», дата изготовления 10.10.2022, срок годности до 07.02.2023, на момент проверки в наличии 4 банки с истекшим сроком годности;

- майонез чистый «Я люблю готовить», дата изготовления 03.09.2022, срок годности до 01.01.2023, на момент проверки в наличии 1 банка с истекшим сроком годности;

- майонез « от Максима», дата изготовления 28.11.2022, срок годности 180 суток (истек 29.05.2023), на момент проверки в наличии 1 банка с истекшим сроком годности;

- майонез провансаль «ФИО5», дата изготовления 22.09.2022 срок годности до 21.03.2023, на момент проверки в наличии 9 банок с истекшим сроком хранения;

- сок грушевый восстановленный с мякотью, дата изготовления 18.02.2022 срок годности до 18.02.2023, на момент проверки в наличии 2 бутылки с истекшим сроком хранения;

- сок яблочный восстановленный, дата изготовления 22.03.2022 срок годности до 22.03.2023, на момент проверки в наличии 1 бутылка с истекшим сроком хранения;

- сок апельсиновый восстановленный с мякотью, дата изготовления 12.06.2022 срок годности до 12.06.2023, на момент проверки в наличии 5 бутылок с истекшим сроком хранения;

- сгущенное молоко цельное с сахаром «Рогачев», дата изготовления 12.02.2022 срок годности до 12.02.2023, на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком хранения;

- сгущенное молоко цельное с сахаром «Рогачев», дата изготовления 18.06.2022 срок годности до 18.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- сгущенка с сахаром, дата изготовления 16.08.2022 срок годности до 16.06.2023, на момент проверки в наличии 5 бутылок с истекшим сроком хранения;

- топпинг со сгущенным молоком «ФИО5», дата изготовления 23.08.2022 срок годности до 23.05.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- горчичный соус Слобода, дата изготовления 05.03.2022 срок годности до 01.09.2022, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- майонезный васаби соус «ФИО5», дата изготовления 02.12.2021 срок годности до 02.06.2022, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- цезарь соус Слобода, дата изготовления 05.03.2022 срок годности до 01.09.2022, на момент проверки в наличии 3 пачки с истекшим сроком хранения;

- цезарь соус ФИО5, дата изготовления 27.07.2022 срок годности до 27.01.2023, на момент проверки в наличии 5 пачек с истекшим сроком хранения;

- хлопья кукурузные Любятово, дата изготовления 04.05.2022 срок годности до 04.05.2023, на момент проверки в наличии 1 пакет с истекшим сроком хранения;

- шарики и звездочки медовые Любятово, дата изготовления 11.01.2022 срок годности до 11.01.2023, на момент проверки в наличии 6 упаковок с истекшим сроком хранения;

- шарики шоколадные Любятово, дата изготовления 27.01.2022 срок годности до 27.01.2023, на момент проверки в наличии 2 упаковки с истекшим сроком хранения;

- греческий йогурт вишня TEOS, дата изготовления 16.05.2023 срок годности до 20.06.2023, на момент проверки в наличии 5 пачек с истекшим сроком хранения;

- греческий йогурт клубника TEOS, дата изготовления 15.05.2023 срок годности до 19.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- греческий йогурт с грецким орехом TEOS, дата изготовления 17.05.2023 срок годности до 21.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- сыворотка Лазовская, дата изготовления 13.05.2023 срок годности до 27.05.2023, на момент проверки в наличии 1 бутылка с истекшим сроком хранения;

- молоко питьевое ультропастеризованное для питания детей дошкольного и школьного возраста, дата изготовления 12.03.2023 срок годности до 08.05.2023, на момент проверки в наличии 16 пачек с истекшим сроком хранения;

- творог Серышевский 9%, дата изготовления 06.04.2023 срок годности 18 суток (истек - 24.04.2023), на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- творог Серышевский 9%, дата изготовления 17.04.2023 срок годности 18 суток (истек - 05.05.2023), на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- спред растительно-жировой Крестьянское чудо, дата изготовления 10.10.2022 срок годности 6 месяцев (истек - 11.04.2023), на момент проверки в наличии 6 пачек с истекшим сроком хранения;

- йогурт Фермерское подворье персик, дата изготовления 12.06.2023 срок годности до 26.06.2023, на момент проверки в наличии 2 пачки с истекшим сроком хранения;

- йогурт Фермерское подворье клубника, дата изготовления 12.06.2023 срок годности до 26.06.2023, на момент проверки в наличии 2 пачки с истекшим сроком хранения;

- йогурт Фермерское подворье персик, дата изготовления 04.06.2023 срок годности до 18.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- йогурт ФИО6 киви-крыжовник, дата изготовления 08.05.2023 срок годности до 17.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- йогурт ФИО6 персик-манго, дата изготовления 06.05.2023 срок годности до 25.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- творожок ФИО6 чизкейк, дата изготовления 15.05.2023 срок годности до 24.06.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения;

- майонез Провансаль, дата изготовления 22.02.2023 срок годности 90 суток (истек 23.05.2023), на момент проверки в наличии 1 банка с истекшим сроком хранения;

- майонез Провансаль, дата изготовления 22.11.2022 срок годности 90 суток (истек 02.03.2023), на момент проверки в наличии 1 банка с истекшим сроком хранения;

- молочный шоколад Alpen Gold соленый арахис и крекер, дата изготовления 20.08.2022 срок годности до 22.05.2023, на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком хранения;

- молочный шоколад Alpen Gold арахис и хлопья, дата изготовления 20.08.2022 срок годности до 22.05.2023, на момент проверки в наличии 4 пачки с истекшим сроком хранения;

- молочный шоколад Alpen Gold соленый миндаль и карамель, дата изготовления 27.08.2022 срок годности до 29.05.2023, на момент проверки в наличии 1 пачка с истекшим сроком хранения.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер совершенного административного правонарушения, не находит в действиях предпринимателя малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением сфер нарушения отдельных видов норм, перечень которых содержится в указанной статье, срок привлечения по которым составляет один год.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования санитарных правил. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав

потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляет согласно статье 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по

Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК415 1 16 90010 01 6000 140 р/с <***> в Отделение Хабаровск.

Подлинник документа, подтверждающего уплату штрафа необходимо представить в суд.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <...> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:50:00

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич