АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-1151/2025

21 мая 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 06 мая 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки (пени) за просрочку обязательства по государственному контракту №641/23-Ф75/944/23 от 12.12.2023 на оказание услуг почтовой связи в размере 649,74 руб.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд к акционерному обществу "Почта России" с исковым заявлением о взыскании неустойки (пени) за просрочку обязательства по государственному контракту №641/23-Ф75/944/23 от 12.12.2023 на оказание услуг почтовой связи в размере 649,74 руб.

Определением арбитражного суда от 06.03.2025 заявление принято к производству; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось истцу и ответчику. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.

В суд от сторон поступили следующие документы: от истца поступило пояснение (вх. №А78-Д-4/14144 от 19.03.2025); от ответчика поступил отзыв (вх. №А78-Д-4/44188 от 27.03.2025).

Заявление и представленные в дело дополнительные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, ОСФР по Забайкальскому краю, Фонд) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***> 20.12.1994 администрацией муниципального образования "Читинский район" Читинской области, дата присвоения ОГРН 06.09.2002, адрес: 672007, <...>.

Акционерное общество "Почта России" (далее – ответчик, АО «Почта России») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***> 01.10.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, адрес: 125252, <...>.

Исходя из части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства протоколирование не ведется.

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 06.05.2025 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В суд от истца (вх. А78-Д-4/31686 от 14.05.2025) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между АО «Почта России» (исполнитель) и ОСФР по Забайкальскому краю (заказчик) 12.12.2023 заключён государственный контракт №641/23-Ф75/944/23 на оказание услуг почтовой связи (ИКЗ 231753600824475360100103540010000244) (далее – контракт) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг почтовой связи: пересылке внутренней письменной корреспонденции (пункты 3.1., 3.1.1. контракта), заказчик обязуется своевременно оплачивать предоставляемые услуги (пункт 4.1.2 контракта).

Отчётным периодом оказания услуг по контракту является календарный месяц (пункт 3.5. контракта).

В соответствии с пунктом 4.3.3. контракта исполнитель ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца обязан формировать УПД (в двух экземплярах) в отношении каждого вида услуг, оказанных заказчику в отчетном периоде и в срок до 05 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, направлять заказчику для подписания и оплаты соответственно.

В соответствии с пунктом 10.1 контракт вступает в силу с 09.01.2024 и действует до 30.12.2024, а в части обмена документами до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Исполняя условия контракта, ответчик оказал истцу услуги в декабре 2024 года на сумму 928 194,50 руб. и сформировал счет-фактуру (УПД) № Т123100406/076019 от 31.12.2024.

Истец посчитал, что счет-фактура № Т123100406/07601 от 31.12.2024 сформирована за пределами срока действия контракта.

В соответствии с пунктом 6.1.5 контракта в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Поскольку ответчиком, по мнению истца, допущено нарушение пункта 4.3.3 контракта, истцом начислена неустойка (пеня) в размере 649,74 руб.

В связи нарушением обязательств по контракту, истец направил ответчику претензию от 15.01.2025 № НЗ-5566-34/844 с требованием об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 649, 74 руб.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. В соответствии с пунктом 9.3 контракта, если указанные в претензии требования не будут выполнены в добровольном порядке, спор разрешается в судебном порядке.

Поскольку указанные в претензии требования были не исполнены ответчиком, это послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Ответчик представил отзыв, согласно которому просит отказать ОСФР по Забайкальскому краю в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку считает, что сам факт окончания срока действия контракта не прекращает обязательств исполнителя, согласно условиям контракта, что исключает возможность применения к нему мер ответственности по требованию истца о его ненадлежащем исполнении.

В силу того, что обязательство исполнителем исполнено надлежащим образом в установленный контрактом срок, начисление неустойки истцом, как меры ответственности за неисполнение обязательств, является необоснованным.

Оценив представленные доказательства, требования истца, отзыв ответчика, арбитражный суд пришёл к следующим выводам

АО «Почта России» является субъектом естественной монополии на рынке услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях».

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации входит в состав государственных внебюджетных фондов. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы (государственные учреждения) составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного и социального страхования в Российской Федерации, деятельность которых регламентируется Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учётом положений настоящего Кодекса.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) предусмотрено, что под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно государственных, муниципальных нужд.

АО «Почта России» и ОСФР по Забайкальскому краю 12.12.2023 заключили государственный контракт №641/23-Ф75/944/23 на оказание услуг почтовой связи, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по указанию заказчика произвести приём, обработку, пересылку и доставку (вручение) всех видов внутренних почтовых отправлений; дополнительных услуг, а заказчик обязуется своевременно оплачивать предоставленные услуги.

Требования истца основаны на том что, ответчиком просрочен срок ежемесячного формирования УПД в отношении каждого вида услуг, оказанных Заказчику в отчетном периоде (декабрь 2024) в соответствии с пунктом 4.3.3. контракта.

Согласно исковому заявлению поскольку срок действия контракта определен пунктом 10.1 контракта до 30.12.2024, то формирование УПД № Т123100406/076019 за сроками действия Контракта - 31.12.2024 и предоставление его в адрес заказчика для подписания и оплаты, является нарушением исполнителем п. 4.3.3. контракта в части срока предоставления УПД заказчику.

Пункт 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ требует включения в контракт обязательного условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Таким образом, в контракт обязательно включатся сроки его исполнения, то есть сроки исполнения порождаемых им обязательств - сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сроки их оплаты.

Пунктом 3.5. контракта установлено, что отчетным периодом оказания услуг почтовой связи по контракту является календарный месяц.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Ответчиком на последнее число отчетного месяца – 31.12.2024 была сформирована счет-фактура № Т123100406/076019 и направлена в адрес истца поскольку п. 4.3.3. контракта предусмотрено, что исполнитель обязан ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца формировать УПД в отношении каждого вида услуг, оказанных заказчику в отчетном периоде, и в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, направлять Заказчику для подписания и оплаты соответственно.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, что, как правило, предшествует началу исполнения обязательств. В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, закон устанавливает, что по общему правилу срок исполнения обязательств может оканчиваться и позже, чем установленный договором (в том числе - контрактом, заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ) срок его действия. Исключение - прекращение обязательств в момент прекращения действия договора (контракта) - может быть предусмотрено только условиями самого договора (контракта).

Положения контракта № 64.1723-Ф75/944/23 от 12.12.2023, заключенного сторонами не содержат указания на то, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон. Указанная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования предусмотренного им договорного обязательства.

В соответствии с пунктом 10.1. контракт вступает в силу с 09.01.2024 и действует до 30.12.2024, а в части обмена документами до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Таким образом, спорный контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств в части обмена документами, а именно предоставление исполнителем за пределами срока действия контракта в адрес заказчика УПД от 31.12.2024 № Т123100406/076019.

Следовательно, для контракта, срок действия которого установлен самим контрактом, истечение его срока не означает, в качестве общего правила, прекращение действия обязательств, вытекающих из контракта.

Из системного толкования положений статей 314 и 425 ГК РФ следует, что срок действия контракта и срок исполнения обязательств по контракту не являются тождественными понятиями и могут не совпадать, поскольку срок исполнения обязательства может определяться периодом, к которому должно быть закончено исполнение обязательства или периоду, к которому исполнитель должен приступить к исполнению принятых на него обязательств.

Исходя из положений п. 3 ст. 425 ГК РФ и пунктов 3.5., 4.3.3. , 10.1. контракта, ответчик, сформировав 31.12.2024 УПД № Т123100406/076019 и передав его истцу, тем самым исполнил принятую на себя согласно условиям контракта обязанность ежемесячно на последнее число отчетного месяца формировать УПД в отчетном периоде и направлять его заказчику для подписания и оплаты.

В связи с чем, обязательства исполнителя по контракту, в части обмена документами, прекратились после определенных действий исполнителя.

Также, суд отмечает, что предметом государственного контракта №641/23-Ф75/944/23 от 12.12.2023 заключенного сторонами является оказание услуг почтовой связи, данные услуги определены в разделе№ 3 контракта «Предмет контракта».

Исходя из раздела 3 контракта, выставление УПД ответчиком не является предметом данного контракта, поэтому к данному обязательству не применимы положения пункта 6.1.5 контракта.

При таких обстоятельствах начисление неустойки истцом, как меры ответственности за неисполнение обязательств, является необоснованным, поскольку обязательство ответчиком исполнено надлежащим образом в установленный контрактом срок.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки (пени) за просрочку обязательства по государственному контракту №641/23-Ф75/944/23 от 12.12.2023 на оказание услуг почтовой связи в размере 649,74 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Бронникова