Решение по делу № А58-8334/2023 от 14.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Якутск

14 декабря 2023 года Дело № А58-8334/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.09.2023 № 14-3496/2023 к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по физической культуре и спорту" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 500 руб., финансовых санкций,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 по доверенности № 11 от 12.01.2023, выданной сроком по 31.12.2023,

в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, ОСФР по Республике Саха (Якутия)) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по физической культуре и спорту" Городского округа "Город Якутск" (ответчик) о взыскании 4 500 руб., финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М (исх.) за октябрь 2022 года).

Определением от 03.10.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении заказного письма с почтовым идентификатором 67700088366450), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по физической культуре и спорту" Городского округа "Город Якутск" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2013, в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 11.12.2013 с присвоением регистрационного номера 016034074210.

16.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2022 года в отношении 9 застрахованных лица.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, органом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2023 № 016S18230001333, которым было предложено привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Акт проверки с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки на 13.03.2023 в 11:00 час. направлен страхователю почтовой связью 03.02.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и, в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, считается полученным адресатом на шестой день со дня направления.

В назначенный день 13.03.2023 состоялось рассмотрение акта от 31.01.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения начальником управления персонифицированного учета Пенсионного фонда принято решение № 016S19230002991 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа всего в размере 4 500 руб. (500 руб. х 9 застрахованных лиц).

Решение направлено страхователю почтовой связью 16.03.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученным адресатом на шестой день со дня их направления.

Требованием от 06.04.2023 № 016S01230003815 страхователю предложено в срок до 03.05.2023 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 4 500 руб.

Требование направлено страхователю заказным письмом 12.04.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученными на шестой день со дня направления.

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд ссылается, что страхователем сведения были представлены за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления сведений), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления сведений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-

правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020 на дату представления сведений, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956; далее - Инструкция № 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователю вменяется:

нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2022 года по форме «СЗВ-М» (исх.).

Как следует из материалов дела, сведения о 9 застрахованных лицах по форме СЗВ- М (исх.) за октябрь 2022 года представлены посредством ТКС с ЭЦП страхователем 16.11.2022, должны были быть представлены не позднее 15.11.2022, что подтверждается распечаткой из программного комплекса.

Таким образом, материалами дела подтверждается представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с нарушением установленного законом.

Расчет санкции проверен судом, размер санкции исчислен верно (500 руб.*9), в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Следовательно, требование Фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства уплаты штрафных санкций в материалы настоящего дела, страхователем не представлены.

Суд, проверив процедуру привлечения к ответственности, признает ее соблюденной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в размере 2 500 руб.

Пенсионный фонд освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом указанной нормы Кодекса, с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 2 000 руб. в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Агентство по физической культуре и спорту" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 10.12.2013, в пользу взыскателя – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), финансовые санкции в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М (исх.) за октябрь 2022 года.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Агентство по физической культуре и спорту" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Ю.Ю. Клишина