ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов
Дело №А06-8804/2024
23 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2025 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,
судей Савенковой Н.В., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр»
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 марта 2025 года по делу №А06-8804/2024
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, по доверенности №35 от 11.01.2024,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.
07 марта 2025 года Арбитражным судом Астраханской области урегулированы разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Изложен столбец «Норматив накопления» в Расчете к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29 июля 2024 года № 0103/15601 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (Приложение № 2 к договору) в следующей редакции: Наименование объекта: <...> – норматив накопления – предприятие общественного питания – 2,19 куб.м – расчетная единица – 1 место. Наименование объекта: <...> – норматив накопления - предприятие общественного питания – 2,19 куб.м – расчетная единица – 1 место. Взысканы с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» в пользу предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.
Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ИП ФИО1 поступил в суд отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
ООО «ЭкоЦентр», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» является региональным оператором и осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, заключенного 07.02.2017 с Министерством жилищно коммунального хозяйства Астраханской области. В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Астраханской области.
Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Письмом от 06.08.2024 № 7121 общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» направило индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложение заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, представив проект договора № 0103/15601 от 29.07.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Письмом от 14.08.2024 № 37 индивидуальный предприниматель ФИО1 направила обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» протокол разногласий, в котором, в частности, просила в расчете платы за оказание услуг по обращению с ТКО изложить столбец «Норматив накопления» в Расчете к договору (Приложение № 2 к договору) в следующей редакции: Наименование объекта: <...> - норматив накопления - 0,93. Наименование объекта: г, Астрахань, ул. Кубанская, 25В - норматив накопления - 0,93.
Ответчик протокол разногласий не подписал.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Ответчик в проекте договора № 0103/15601 от 29.07.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направленном истцу, в расчете платы за оказание услуг по обращению с ТКО столбец «Норматив накопления» в Расчете к договору (Приложение № 2 к договору) изложил в следующей редакции: Наименование объекта: <...> - норматив накопления - 2,20 куб. м. Наименование объекта: г, Астрахань, ул. Кубанская, 25В - норматив накопления - 2,20 куб. м.
Истец в протоколе разногласий к договору № 0103/15601 от 29.07.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами спорные условия предложил изложить в следующей редакции:
Наименование объекта: <...> - норматив накопления - 0,93 куб. м. Наименование объекта: г, Астрахань, ул. Кубанская, 25В - норматив накопления - 0,93 куб. м.
В процессе рассмотрения дела в суде истец уточнил исковые требования и спорные условия предложил изложить в следующей редакции: Наименование объекта: <...> – норматив накопления – предприятие общественного питания – 2,19 куб. м. – расчетная единица – 1 место. Наименование объекта: <...> – норматив накопления - предприятие общественного питания – 2,19 куб. м. – расчетная единица – 1 место.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что истцом в адрес регионального оператора представлены договоры аренды нежилых помещений объектов розничной торговли (павильонов).
Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.03.2021, заключенному между ФИО3 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендодатель передает во временное пользование арендатору нежилое помещение, общей площадью 50 кв.м, из них 9 кв.м - площадь обслуживания, 41 кв.м - подсобные помещения.
Согласно договору аренды, заключенному между ИП ФИО4 и ФИО1 01.03.2021, ФИО1 передано во временное пользование и владение часть торгового павильона общей площадью 78,5 кв.м.
Таким образом, ФИО1 приняла в аренду помещения в капитальных строениях (зданиях), связанных с размещением на земельном участке.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, киоск: Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса (п,61 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 №469-ст).
В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель указывает, что согласно выписке из ЕГРИП предпринимателя ФИО1, основным видом деятельности истца является: 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. Никаких иных дополнительных видов деятельности у Истца не имеется.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по торговле готовыми блюдами быстрого питания в сети общественного питания, имеющим фирменное наименование «АIК БИСТРО». «АIК БИСТРО» - это официально зарегистрированный товарный знак, правообладателем которого является ФИО5, что подтверждается свидетельством на товарный знак, выданным Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент).
Продажа готовых блюд быстрого питания осуществляется в объектах, не имеющих торгового зала, на вынос, через окно выдачи заказов, без посещения гражданами такого предприятия.
ФИО1 приобрела право использования в предпринимательской деятельности Товарного знака «АIК БИСТРО» и право на фирменное наименование точки общественного питания на основании договора о коммерческой концессии (франчайзинге), заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО1 Указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент).
Таким образом, по мнению апеллянта, материалы дела (выписка ЕГРИП, договор о коммерческой концессии, договора аренды, фотоматериалы) подтверждают, что истец осуществляет единственную деятельность, и это деятельность услуг общественного питания. Деятельность по продаже товаров продовольственного и иного назначения, которая бы подпадала под предприятия торговли, истец не осуществляет.
Истец полагает, что для деятельности, осуществляемой Истцом, постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № 31 от 21.10.2020 установлен норматив накопления, который составляет 2,19 куб.м, расчетная единица - 1 место.
Материалами дела установлено и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что истец осуществляет свою деятельность в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <...> и <...>, предоставленных истцу в аренду на основании договоров, заключенных, соответственно, между ФИО3 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) и ФИО4 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор).
Площадь предоставленного истцу нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 50 кв.м, из них 9 кв.м - площадь обслуживания, 41 кв.м - подсобные помещения, нежилого помещения, расположенного по адресу <...> кв.м.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Разделом I(1) Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25 Правил № 1156).
Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (действовавшими в период заключения спорного договора, далее - Правила № 505).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
В силу статьи 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится среди прочего установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Астраханской области утверждены постановлением Министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства Астраханской области от 21.10.2020 № 31 (далее – постановление № 31).
Приложением к постановлению № 31 установлено, что в отношении предприятий общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые) установлен нормативы накопления твердых коммунальных отходов в размере 2,19 куб. м, в качестве расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив, определено 1 место.
В отношении предприятий торговли (павильон) установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в размере 2,20 куб. м, в качестве расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив, определен 1 кв.м общей площади.
Как следует из материалов дела, истец в арендованных им помещениях по адресу: <...> и <...> осуществляет деятельность по торговле готовыми блюдами быстрого питания в сети общественного питания, имеющем фирменное наименование «АIК БИСТРО». Готовая еда выдается через окно выдачи заказов, без посещения гражданами арендуемых помещений.
Какой-либо иной деятельностью по продаже товаров продовольственного или иного назначения истец не осуществляет.
Доказательств осуществления в помещениях по адресу: <...> и <...> иной деятельности, в материалы дела не представлено.
В силу пункта 3.1 раздела 3 «Термины и определения» «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Госстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст) деятельность истца относится к деятельности предприятия общественного питания.
Поскольку осуществляемая деятельность истца не предполагает наличие посадочных мест для посетителей, в данном случае в качестве расчетной единицы необходимо использовать 1 место.
Следовательно, спорные условия договора № 0103/15601 от 29.07.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами правомерно приняты судом первой инстанции в редакции, предложенной истцом.
Доводы ответчика о том, что в соответствии с постановлением № 31 истец не может быть отнесен к предприятиям общественного питания, поскольку данным постановлением определено, что предприятиями общественного питания являются только кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые правомерно отклонены судом первой инстанции, т.к., данный перечень не является исчерпывающим и не может нести ограничительный характер, поскольку предприятия общественного питания могут существовать и в иных, нежели это указано в постановлении № 31 формах.
Так, например, помимо указанных в постановлении № 31 видов предприятий общественного питания существуют также такие как буфет, кафетерий, кулинария и т. п., что не исключает возможность при применении постановления № 31 отнести их к предприятиям общественного питания. Под предприятием общественного питания понимается такое место, где в рамках коммерческой деятельности осуществляется подготовка пищи для передачи или доставки потребителю, которая готова к употреблению без необходимости дальнейшего приготовления.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно урегулировал возникшие разногласия.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.
Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 марта 2025 года по делу № А06-8804/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий А.Ю. Самохвалова
Судьи Н.В. Савенкова
В.Б. Шалкин