Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

08.12.2023 года Дело № А50-31573/22

Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08.12.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехоношиной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Мотовилихинского района города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

к товариществу собственников жилья «Аркадия Гайдара 11А» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о возложении обязанности, взыскании неустойки,

от истца – ФИО1, доверенность от 27.12.2022, предъявлено служебное удостоверение, диплом,

от ответчика ИП ФИО2 – ФИО3, доверенность от 14.11.2023, предъявлено удостоверение адвоката,

судебное заседание проведено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация Мотовилихинского района города Перми (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Мотовилихинский районный суд г. Перми с исковым заявлением, содержащим следующие требования:

1. Обязать ФИО2, ТСЖ «Аркадия Гайдара 11А» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, внешний вид Нестационарного объекта - павильона «Молоко, молочная продукция», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311905:51, по адресу: Пермь, Аркадия Гайдара, 11А.

2. Взыскать с Ответчиков в пользу Администрации Мотовилихинского района судебную неустойку за неисполнение настоящего решения в размере 300 (Триста) рублей с ФИО2, 500 (Пятьсот) рублей с ТСЖ «Аркадия Гайдара 11А» за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда, начиная с истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 08.11.2022 дело №2-4250/2022 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края, поскольку спорный нестационарный торговый объект используется ИП ФИО2 в предпринимательской деятельности.

Определением суда от 19.01.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №3а-496/2022, рассматриваемому Пермским краевым судом.

Протокольным определением суда от 20.11.2023 производство по делу возобновлено.

Определениями суда от 19.12.2022, от 25.10.2023 судом назначено предварительное заседание и судебное разбирательство по существу спора, при этом указано на возможность рассмотрения спора по существу при отсутствии возражений сторон против продолжения рассмотрения дела. Учитывая, что сторонами таковых возражений не заявлено, судом завершена подготовка по делу и открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции по существу спора (ч.4 ст.137 АПК РФ, абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В обоснование заявленных требований Администрация указывала, что на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером 59:01:4311905:51 (согласно выписке из ЕГРН), выявлен факт размещения некапитального строения – павильон «Молоко, молочная продукция», принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2, который не соответствует Правилам № 277 в части требований к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, чем нарушены пункты 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Правил № 277.

Ответчик ИП ФИО2 по требованиям возражает, ссылаясь на то, что на сегодняшний день спорный НТО приведет в соответствие с требованиями Правил № 277, представлены фотоматериалы.

Истец на иске настаивает, при этом, подтвердил факт приведения размещенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, павильона «Молоко» в нормативное состояние и соответствие указанного объекта Правилам № 277. Представил Акт визуального осмотра территории б/н от 28.11.2023.

Ответчик ТСЖ «Аркадия Гайдара 11А», согласно доводам письменного отзыва, по исковым требованиям возражал, указывая на размещение спорного объекта с соблюдением санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных и иных требований.

Ответчик ТСЖ «Аркадия Гайдара 11А» о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, что в силу положений статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Управление многоквартирного дома по адресу: <...>, осуществляет ТСЖ «Аркадия Гайдара 11А».

На спорном земельном участке находится павильон «Молоко», принадлежащий на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2

06.12.2021 должностным лицом Администрации в ходе планового (рейдового) осмотра выявлен факт размещения вышеуказанного объекта на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, и несоответствие этого объекта Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (Приложение 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 (№ 277) (далее – Требования), а именно: несоответствие к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению.

Итоги осмотра зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района города Перми, от 06.12.2021.

Постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 25.01.2022 № 82 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

08.08.2022 Администрацией проведено повторное обследование территории, по итогам которого составлен Акт осмотра территории. В акте отражено размещение НТО – павильон «Молоко», установленный на земельном участке 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, внешний вид которого не соответствует требованиям к типовым проектам некапитальных строений, установленным Правилами № 277.

В связи с непринятием мер по приведению внешнего вида НТО в соответствие с Правилами № 277, Администрация обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ответчикам в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Правила благоустройства территории муниципального образования - это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования (абзац 21 части 1 статьи 2, пункт 11 части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ).

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми. За нарушение Правил благоустройства наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил благоустройства элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 9.3 Правил благоустройства установка элементов благоустройства должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пунктов 9.4.4, 9.4.4.1, 9.4.4.3, 9.4.4.4 Правил благоустройства установлены следующие требования к нестационарным объектам:

- проектирование Нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства;

- требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру Нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов;

- внешний вид Нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами благоустройства. Размещение Нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида Нестационарных объектов осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных подпунктом 9.4.4.4 Правил благоустройства.

Приложением 1 к Правилам благоустройства определены Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 Требований типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам. Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: «киоск», «павильон», отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

В пункте 3 Требований установлены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к Нестационарным объектам.

Согласно подпункту 3.5 Требований цветовым решением типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон» являются:

- несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость;

- роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый. RAL 7016 антрацитово-серый);

- остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается);

- вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

В приложении к Приложению № 1 отображено графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Согласно подпункту 3.8 Требований вывеска типовых проектов всех типов «Павильон» состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (подпункт 3.8.2 Требований).

Размещение нестационарных торговых строений, не соответствующих Требованиям в нарушение пункта 9.4.4.3 Правил благоустройства, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК (далее – Закон № 460-ПК).

Согласно примечанию к части 2 статьи 6.11.1 Закона № 460-ПК субъектами правонарушения, установленного настоящей статьей, являются собственник или иной законный владелец некапитального нестационарного строения, сооружения или иное лицо, которое осуществляло его эксплуатацию в момент выявления факта совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела, 28.11.2023 Администрацией проведено повторное обследование территории, по итогам которого составлен Акт визуального осмотра территории б/н. В акте отражено размещение НТО – павильон «Молоко», установленный на земельном участке 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, внешний вид которого соответствует требованиям к типовым проектам некапитальных строений, установленным Правилами № 277. Объект приведен в нормативное состояние.

Истец соответствие спорного объекта требованиям к типовым проектам некапитальных строений, установленным Правилами № 277, подтвердил.

Поскольку спорный НТО - павильон «Молоко», установленный на земельном участке 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, приведен в нормативный вид и его внешний вид соответствует требованиям к типовым проектам некапитальных строений, установленным Правилами № 277, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется. Требования Администрации в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, с учетом изменений, внесенных Решением № 199 в Правила № 277, НТО, размещенные на территории города Перми до 29.09.2023, должны быть приведены в соответствие требованиям Правил № 277 в срок до 01.01.2024.

Учитывая, что в удовлетворении требований Администрации в части возложения на ответчика обязанности по приведению НТО в соответствие с требованиями Правил № 277 отказано, оснований для взыскания судебной неустойки также не имеется.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена, с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований, распределение расходов по уплате государственной пошлины судом не производится.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.08.2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета собственнику павильона «Молоко, молочная продукция», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311905:51 по адресу: <...>, отчуждать указанный павильон.

Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

С учетом итогов рассмотрения настоящего дела, обеспечительные меры, принятые определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.08.2022, сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения, после вступления в законную силу настоящего решения прекращают свое действие.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова