АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

15 октября 2025 г.

Дело № А84-2009/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 15.10.2025.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Астаповой К.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гонтарем С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО4 по доверенности от 25.10.2024 № 132 (до и после перерыва);

от ФИО2 – ФИО2, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – ответчик, Севреестр) с исковым заявлением об исключении (снять с государственного кадастрового учета) из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:960, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 12.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Севреестр, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание 29.09.2025 не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания без их участия и рассмотрения дела по имеющимся документам.

В судебном заседании представитель Департамента и ФИО2 дали пояснения по делу и ответили на вопросы суда.

С целью предоставления дополнительных документов, руководствуясь статьей 163 АПК РФ, суд объявил перерыв в судебном заседании на 01.10.2025 на 11:00.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Гонтарь С.В.

До начала судебного заседания от истца поступили дополнительные документы.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

ФИО2 поддержал позицию истца, просил удовлетворить исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 24.01.2022 по делу № 2-114/2022 за ФИО2 признано право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1000 кв.м, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 30.12.2009 № 1124-Р.

12.07.2022 ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.09.2022 № ГУ-исх-9586/2022 в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно ФИО2 отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:960 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:785, вид разрешенного использования которого «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 10.0), категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов), и имеющегося пересечения предполагаемого к образованию земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 91:01:006001:960.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 24.01.2018 по делу № 2-531/2018 исковое заявление Департамента к ФИО3, ФИО5 удовлетворено, земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 91:01:006001:960 истребован из незаконного владения ФИО3 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №91:01:006001:960 возникло у ФИО3 07.05.2010, что подтверждалось выданным ему государственным актом на право собственности на земельный участок, спорный земельный участок сформирован в 2010 году, поставлен на кадастровый учет в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, в последующем в Российской Федерации спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 91:01:006001:960, категория земель – «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования – «для индивидуального дачного строительства».

Из выводов, сделанных Балаклавским районным судом города Севастополя в решении от 24.01.2018 по делу № 2-531/2018, следует, что Севастопольской городской государственной администрацией при принятии решения о передаче спорного земельного участка в собственность ФИО3 нарушены нормы земельного и лесного законодательства Украины, при этом незаконно изменен вид целевого назначения земельного участка, то есть законных оснований для возникновения права собственности у третьего лица не имелось, земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки нормам ранее действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства.

Как указывает Департамент, вышеизложенными судебными актами установлено незаконное формирование земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:960, в связи с чем необходимо снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о границах и об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 91:01:006001:960, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7).

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Применительно пункту 4.45. Положения Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как указывалось ранее, 12.07.2022 ФИО2 в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <...>, площадью 1 000 кв.м.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынес решение об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно ФИО2, оформленное письмом от 05.09.2022 № ГУ-исх-9586/2022, мотивированное наличием пересечения предполагаемого к образованию земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 91:01:006001:960, расположенным по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 24.01.2018 по делу № 2-531/2018 земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 91:01:006001:960 истребован из незаконного владения ФИО3 в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

Из письменного ответа Прокуратуры города Севастополя от 07.08.2025 № 7/2-923-2015 следует, что по фактам нарушения законодательства в виде необоснованного отказа Департамента от 04.06.2024 по заявлению ФИО2 в формировании земельного участка, расположенного по адресу: <...>, срока оказания государственной услуги, необоснованной ссылки о праве собственности третьего лица на земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:960, а также непринятия мер по исключению его из ЕГРН, Прокуратурой города Севастополя вынесено представление от 11.02.2025, которое послужило основанием обращения Департамента с настоящим исковым заявлением в суд с целью предотвращения нарушения прав и законных интересов ФИО2

Таким образом, необходимо снять земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:960 с государственного кадастрового учета и исключить соответствующие сведения из ЕГРН.

В Законе № 218-ФЗ предусмотрено ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 3 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс – при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:960, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом № 218-ФЗ, но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений участников процесса, с целью предотвращения нарушения прав и законных интересов третьих лиц, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 91:01:006001:960, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья

К.Г. Астапова