АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-10509/2023

«25» декабря 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публично-правовой компании «Роскадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя– Голубева А.С., (доверенность от 17.10.2022, паспорт);

от ответчика – ФИО1 (доверенность № 36/2023-2522 от 01.01.2023, паспорт);

от третьего лица – ФИО2, (доверенность №11 от 11.09.2023, паспорт, диплом)

Дело слушалось 18.12.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.12.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области (далее – ответчик), в котором просит признать незаконными действия по включению помещения с кадастровым номером 36:34:0606011:329, общей площадью 4 386,8 кв. м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, городской округ город Воронеж, <...> в перечень объектов недвижимости, в сведения Единый государственный реестр недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости; признать незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 36:34:0606011:329, общей площадью 4 386,8 кв. м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, городской округ город Воронеж, <...>, по состоянию на 19.10.2022 в размере 71 605 955 рублей 74 копейки (дата несения 21.11.2022, дата начала применения с 19.10.2022) и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что количественные и качественные характеристики помещения не изменились, в связи с чем отсутствовали основания для изменения кадастровой стоимости.

Ответчик письменном отзыве заявленное требование не признал, указал, что кадастровая стоимость определена уполномоченным лицом Государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области».

Третье лицо в письменном отзыве по делу поддержало позицию ответчика, поскольку в данном случае определение кадастровой стоимости не регулируется нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали доводы заявления и отзывов на него.

Как установлено судом, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером 36:34:0606011:329, общей площадью 4 386,8 кв. м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, городской округ город Воронеж, <...>.

В результате проведенной в 2021 году массовой кадастровой оценки кадастровая стоимость данного помещения определена в размере 16 203 742,5 руб.

19.10.2022 по итогам рассмотрения заявления Общества об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области внесены сведения о расположении помещения с кадастровым номером 36:34:0606011:329 в здании с кадастровым номером 36:34:0606011:163.

В результате привязки помещения с кадастровым номером 36:34:0606011:329 к зданию с кадастровым номером 36:34:0606011:163, в сведения ЕГРН о спорном помещении внесены изменения, касающиеся основных сведений об объекте недвижимости – «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости», что послужило основанием для включения помещения в Перечень объектов, в сведения о которых внесены изменения.

Третье лицо в результате индивидуальной кадастровой оценки определило стоимость спорного помещения в размере 71 605 955,74 руб.

Не согласившись указанными действиями, Общество обратилось с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ).

В силу п.1 ч.1 ст.3 Закона №237-ФЗ государственная кадастровая оценка - совокупность установленных ч.3 ст.6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

В силу п.2.1.1 Устава одной из целей создания Государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» является определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровый оценки.

Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет);

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

До 28.02.2022 действовал Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226, с 01.03.2022 Приказ Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 "Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке", в силу положений которых в отсутствие иной идентифицирующей помещение информации данный объект в результате группировки был отнесен к группе расчета 9 «Прочие объекты», подгруппе 9007.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, отнесенных к указанной группе, рассчитывалась сравнительным подходом, методом моделирования на основе удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу.

Исходя из указанных характеристик, кадастровая стоимость была определена в размере 16 203 742,5 руб.

Как следует из ч.1,2, п.8 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В кадастр недвижимости вносятся в том числе кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплексаэ

В силу п.15 Приказа Росреестра от 06.08.2020 №П/0283 "Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости" (далее – Порядок №П/0283) в перечни объектов недвижимости для помещений включаются сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, в котором расположено помещение.

Согласно п.2 Порядка №П/0283 для целей определения кадастровой стоимости перечни объектов недвижимости подразделяются на:

1) предварительный перечень объектов недвижимости, соответствующих принятому решению о проведении государственной кадастровой оценки, формируемый в соответствии со статьей 11 Закона о государственной кадастровой оценке;

2) перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируемый в соответствии со статьей 13 Закона о государственной кадастровой оценке;

3) перечень вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости соответствующих видов (категорий земель) до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, формируемый в соответствии со статьей 15 Закона о государственной кадастровой оценке;

4) перечень вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, формируемый в соответствии со статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке.

Формирование и предоставление перечней объектов недвижимости для целей определения кадастровой стоимости осуществляется публично-правовой компанией "Роскадастр" (п.3 Порядка №П/0283).

В перечень объектов недвижимости, предусмотренный пп.4 п.2 настоящего Порядка, включаются актуальные по состоянию на день формирования такого перечня сведения ЕГРН о вновь учтенных объектах недвижимости, ранее учтенных объектах недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектах недвижимости, в сведения ЕГРН о которых, предусмотренные пунктами 1, 3, 8 - 19, 23, 24, 27 части 4 и пунктами 2 - 12, 17, 18, 21, 24 части 5 статьи 8 Федерального закона о государственной регистрации, внесены изменения (за исключением сведений об объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения хотя бы об одной из характеристик, указанных в пункте 13 настоящего Порядка) (п.11 Порядка №П/0283).

Как следует из п.7 Порядка №П/0283 перечень объектов недвижимости, предусмотренный пп.4 п.2 настоящего Порядка, формируется и предоставляется в течение трех рабочих дней со дня их государственного кадастрового учета (в том числе государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений ЕГРН о них), внесения в ЕГРН сведений о них как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Таким образом, ответчиком обоснованно в связи изменением основных сведений об объекте направлены сведения для внесения изменения в перечень.

Статьей 16 Закона N 237-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Публично-правовая компания в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных публично-правовой компанией, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. Форма акта об определении кадастровой стоимости, требования к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Получив сведения о нахождении помещения с кадастровым номером 36:34:0606011:329 в составе здания торгового центра с кадастровым номером 36:34:0606011:163, и принимая во внимание отсутствие иной идентифицирующей помещение иным образом информации, такое помещение третье лицо отнесло к группе 4 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения» с присвоением кода подгруппы 0403 «Прочие многофункциональные торгово-сервисные комплексы, торгово-административные объекты, торгово-развлекательные объекты, за исключением отдельно стоящих зданий концертных залов, спортивно-концертных комплексов, кинотеатров, комплексов аттракционов, торгово-складские объекты, торговые базы».

Кадастровая стоимость помещения определена сравнительным подходом методом моделирования на основе удельных показателей кадастровой стоимости (далее - УПКС) и по состоянию на 19.10.2022 составила 71 605 955,74 руб.

Исходя из оснований заявленных требований, суд делает вывод, что заявитель ссылается на нарушение его прав увеличением кадастровой стоимости спорного объекта, что повлекло увеличение размера налога на имущество, то есть произведенной новой кадастровой оценкой.

Акт об определении кадастровой стоимости от 02.11.2022 № АОКС-36/ОКС/2022/000315 помещения с кадастровым номером 36:34:0606011:329 составлен ГБУ ВО «ЦГКО ВО».

Указанный акт Обществом не оспорен, в установленном порядке незаконным не признан.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ссылка заявителя на судебную практику отклоняются, поскольку содержащиеся в них вводы сделаны применительно к иным заявленным требованиям.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора уплаченная по платежному поручению от 10.02.2023 №10 государственная пошлина подлежит отнесению на Общество.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.А. Костина