РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва Дело № А40-5221/25-94-33
06 мая 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 29 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлена 06 мая 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (117997, Г.МОСКВА, УЛ. ПРОФСОЮЗНАЯ, Д.84/32 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 772801001,)
к заинтересованному лицу УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)
об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве в государственном кадастре помещения с кадастровым номером 77:06:0006002:3000 общей площадью 52510,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, выраженный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 06.11.2024 № КУВД-001/2024-33640803/9
при участии:
от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 03.12.2024г.
от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 28.01.2025г.
УСТАНОВИЛ:
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) об отказе государственного кадастрового учета от 06.11.2024 № КУВД-001/2024-33640803/9.
Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт космических исследований Российской академии наук (далее - Заявитель) находится помещение с кадастровым номером 77:06:0006002:3000 общей площадью 52510,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> (далее - Помещение).
26.07.2024 Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении Помещения, что подтверждается Описью от 26.07.2024 № MFC-0558/2024-997433-1.
В ходе рассмотрения заявления Заявителем было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 07.08.2024 № КУВД-001/2024-33640803/2, в котором Управление Росреестра по Москве сослалось на несоответствие технического плана от 17.07.2024 требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (далее - Требования), осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 06.11.2024.
В качестве оснований для приостановления государственного кадастрового учета Управление Росреестра по Москве указало следующее:
1) выявлено проведение работ, не предусмотренных Постановлением Правительства №432-ПП от 27.08.2012 «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление Правительства №432-1111) в части создания более одной входной группы и изменения контура застройки 1-го этажа;
2) Отсутствие технического заключения в техническом плане;
3) Отсутствие в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана выводов об изменении площади помещения, расчетов и измерений.
В целях устранения замечаний Управления Росреестра по Москве Заявитель предоставил 07.10.2024 (опись от 07.10.2024 № MFC-0558/2024-1361362-1) и повторно 02.11.2024 (опись от 02.11.2024 № MFC-0558/2024-1500824-1) технический план помещения от 28.10.2024 с приложением документов, подтверждающих законность изменений сведений о планировке и площади Помещения.
06.11.2024 в связи с неустранением причин приостановки государственного кадастрового учета Объекта Управление Росреестра по Москве отказало в государственном кадастровом учете Объекта (Уведомление об отказе от 06.11.2024 № КУВД-001/2024-33640803/9). В качестве причины отказа указано на проведение работ, не предусмотренных Постановлением Правительства №432-ПП от 27.08.2012 «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» в части создания более одной входной группы и изменения контура застройки 1-го этажа.
Заявитель не согласившись с уведомлением Управления Росреестра по г. Москве обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статья 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав. Ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.
В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно ч.7 ст.49 Градостроительного кодекса города Москвы получение разрешения на строительство не требуется в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП определены виды работ по изменению объектов капитального строительства, не затрагивающие конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающие права третьих лиц и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 3.13 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП не требует получения разрешения на строительство создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий в количестве не более одной входной группы на каждое нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования (коридором, холлом, вестибюлем), общей площадью каждой из входных групп не более 15 кв. м или не более 40 кв. м, если входная группа организуется для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при организациях социальной сферы (в том числе при организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье), - без устройства фундамента.
Ограничения по количеству входных групп установлены для нежилых помещений, не являющихся помещениями общего пользования. Перечисленные в Приложении № 2 Постановления № 432-ПП случае изменения объекта капитального строительства, не требующие разрешения на строительство, являются дополнительными и не отменяют случаю реконструкции объекта, не требующие разрешения на строительство, в соответствии с ГрК РФ.
Проведенными работами в отношении Объекта были созданы входные группы на первые этажи к помещениям общего пользования, что подтверждается Техническим планом от 27.09.2024, а также Техническим заключением № ТЗ 12-09-23.
Работы осуществлялись с целью создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при организации социальной сферы, а именно: высота порогов не превышает 0,014м; ширина дверных проемов не менее 1,2 м (в свету); форма ручек, позволяющая управлять одной рукой; доводчики с усилием 19,5Нм; задержка автоматического закрывания дверей не менее 5 сек; предусмотрены подъемники; предусмотрены тактильные полосы; устроены поручни высотой 0,9м. Предусмотрен пандус для доступа МГН (согласно «Заключению кадастрового инженера» Технического плана от 27.09.2024).
Создание более одной входной группы и изменение контура застройки 1-го этажа обусловлено необходимыми требованиями пожарной безопасности, поскольку Помещению присвоен класс пожарной опасности Ф 4.3, и в нем одновременно может находиться более 500 сотрудников, то в соответствии с п.4.2.7 Приказ МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в Помещении предусмотрено наличие не менее трех эвакуационных выходов (Справка о наличии дополнительных эвакуационных выходов, стр. 303 Технического плана помещения от 27.09.2024).
Как было отмечено ранее, п. 3.13 Приложения №2 к Постановлению № 432-ПП не содержит указания на допустимое количество входных групп к нежилым помещениям, являющимся местами общего пользования, создание или изменение которых единовременно не требует разрешения на строительство. Соответственно, ссылка на данную норму права в качестве основания для отказа в государственном кадастровом учете необоснована.
В составе технического плана от 28.10.2024 включено Техническое заключение о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ № ТЗ 12-09-23, согласно которому изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ и не требуют выдачи разрешения на строительство.
Аналогичная информация была продублирована в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана от 28.10.2024.
Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.
Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.
Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Управления Росреестра по Москве в государственном кадастре помещения с кадастровым номером 77:06:0006002:3000 общей площадью 52510,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, выраженный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 06.11.2024 № КУВД-001/2024-33640803/9, незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастрового учета помещения с кадастровым номером 77:06:0006002:3000 общей площадью 52510,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на основании технического плана от 28.10.2024.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Проверено на соответствие действующему законодательству.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.О. Харламов