20002/2023-84873(2)
Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-6503/2023 08 сентября 2023 года
06 сентября 2023 года Дата оглашения резолютивной части решения 08 сентября 2023 года Дата изготовления решения в полном объеме Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава
Игоревича,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вистеровой Анастасией Алексеевной,
рассмотрев в судебном заседании заявление Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании:
стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление обосновано осуществлением ФИО1 оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушением требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.
Ответчик письменный отзыв по делу не представил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании статей 156 и 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
20.05.2023 в ходе рейда инспектором ПАЗ МО МВД России «Октябрьский» лейтенантом полиции ФИО2 установлен факт продажи алкогольной продукции в Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными
подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
магазине «Продукты», расположенном по адресу: Амурская область, Октябрьский район, с. Екатеринославка ул. Рабочая, д. 57/1 и принадлежащем индивидуальному предпринимателю Юдиной Грэте Николаевне.
22.05.2023 от администрации Октябрьского района в МО МВД России «Октябрьский» поступило сообщение о том, что между отделом по управлению муниципальным имуществом и приватизации Администрации Октябрьского района и ФИО1, заключен договор аренды земельного участка № 45/18 от 05.06.2018 с разрешенным использованием – торговый павильон. Таким образом, торговый объект «Продукты», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенный по адресу: <...>, является нестационарным торговым объектом.
Определением от 05.06.2023 г. должностное лицо МО МВД России «Октябрьский» возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН (<***>) по месту осуществления деятельности в торговом объекте по адресу: <...>.
В ходе осмотра 05.06.2023 установлено, что в осматриваемом павильоне хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), о чем свидетельствует уголок потребителя с копиями документов, также на имя ФИО1 выбиваются кассовые чеки и чеки банковского терминала по адресу: <...>.
05.06.2023 инспектором направления ИАЗ МО МВД России «Октябрьский» лейтенантом полиции ФИО2 проведен осмотр места происшествия. Осмотр осуществлен без участия понятых, в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 Ко АП РФ в присутствии продавца магазина «Продукты» ФИО3, главного специалиста администрации Октябрьского района ФИО4, в качестве способа фиксации вещественных доказательств применялась фото съемка на мобильный телефон REDMI NOTE 8 Т, IMEI, номер 867273045170565.
В павильоне осуществляется продажа продовольственных и непродовольственных групп товаров.
В ходе осмотра под прилавком в прикассовой зоне алкогольной и спиртосодержащий продукции обнаружено не было. В подсобном помещении в холодильнике и рядом обнаружено пиво и пивные напитки. За холодильником в спайках обнаружено пиво и пивные напитки в широком ассортименте, коньяк. При входе в подсобное помещение слева, в небольшом помещении, стояли коробки с водкой и вином.
При осмотре места происшествия из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:
- напиток, изготовленный на основе пива «Кроненбург 1664» розе объёмом 0,46 л., крепостью 4,5 % об., в количестве 9 единиц (бутылок);
- пиво светлое «Томское фирменное» объемом 0,5 л., крепостью 4 % об., в количестве 9 единиц (бутылок);
- пиво светлое «Дракон» объемом 0,45 л. крепостью 4,2 % об., в количестве 3 единиц (бутылок);
- пиво светлое «Балтика Кулер светлое» объемом 0,47 л., крепостью 4,7 % об. в количестве 5 единиц (бутылок);
- пиво «Старый мельник» объемом 0,45 л., крепостью 4,3 % об., в количестве 5 единиц (бутылок);
- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Кружка чешского» объемом 0,45 л. крепостью 4,3 % об., в количестве 1 единицы (бутылки);
- пиво «Бад» светлое пастеризованное объемом 0,44 л., крепостью 5 % об. в количестве 1 единицы (бутылки);
- напиток, изготовленный на основе пива «Сет энд райлис» гараж хард кор грейпфрут объемом 0,4 л., крепостью 6 % об., в количестве 5 единиц (бутылок);
- пиво светлое «Балтика Кулер» объемом 1,33 л., крепостью 7 % об., в количестве 10 единиц (бутылок);
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Кружка чешского» объемом 1,25 л., крепостью 4,3 % об., в количестве 11 единиц (бутылок);
- пиво светлое «жигулевское специальное» объемом 1,2 л., крепостью 4 % об., в количестве 16 единиц (бутылок);
- напиток, изготовленный на основе пива «сплег фо фреш» со вкусом лимона объемом 1,35 л., крепостью 6,7 % об., в количестве 4 единиц (бутылок);
- коньяк «Хенеси Икс О» объемом 0,5 л., крепостью 40 % об., федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 7 единиц (бутылок);
- вино полусладкое «красное» объемом 1 л., крепостью 9-11 % об., в количестве 11 тетрапакетов, за номерами федеральных специальных марок 30399670962, 30399670967, 3039967991,30399670985,30399670974,30399670992, 30399670973, 30399670968, 30399670986, 30399670979, 30399670980;
- вино полусладкое «белое» объемом 1 л., крепостью 9-11 % об., в количестве 12 тетрапакетов, за номерами федеральных специальных марок 30656604907, 30656604901,30656604877, 30656604889, 30656604876, 30656604883, 30656604906, 30656604895, 30656604894, 30656604888, 30656604882, 30656604900;
- водка «Спецпаёк сухопутный» объемом 0,5 л., крепостью 40 % об., федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 19 единиц (бутылок);
- водка «Хартица платинум» объемом 0,5 л., крепостью 40 % об., федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 20 единиц (бутылок);
- пиво светлое «Балтика классическое № 3» объемом 0,9 л., крепостью 4,8 % об., в количестве 3 единиц (бутылок);
- пиво светлое «Балтика экспортное № 7» объемом 0,9 л., крепостью 5,4 % об., в количестве 3 единиц (бутылок).
В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.
Вся вышеуказанная продукция находилась в незаконном обороте и подлежала изъятию (часть 3 статьи 3.7, пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10).
Изъятие из оборота контрафактной алкогольной продукции зафиксировано протоколом осмотра места происшествия от 05.06.2023, в присутствии продавца ФИО3 с применением фотосъемки.
Из торгового объекта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, изъята контрафактная алкогольная продукция в количестве 156 (сто пятьдесят шесть) единиц.
Местом хранения определено нежилое помещение, выделенное для отдела экономики и инвестиций администрации Октябрьского района, для складирования изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <...>, каб. 18.
Заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Амурской области № 326 от 28.06.2023 установлено:
Представленные на экспертизу жидкости в десяти бутылках с этикетками «Водка Хортиця» и «Водка СПЕЦПАЁК Сухопутный», изъятые в ходе OМП от 05.06.2023 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, являются спиртосодержащими жидкостями на
основе спирта этилового ректификованного. Объемная доля этилового спирта (крепость) в исследуемых жидкостях из пяти бутылок с этикетками «Водка Хортиця» составила 33,7% объемных, в жидкостях из других пяти бутылок с этикетками «Водка СПЕЦПАЁК Сухопутный» - 36,6% объемных, что не соответствует ГОСТу Р 51355-99, ГОСТу 127122013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и крепости, указанной на этикетках с учетом допустимого отклонения (40,0+0,2% об.).
Щелочность исследуемой жидкости в пяти бутылках с этикетками «Водка Хортиця» составила 3,2см3 0,1н НС1/100см3 напитка, что превышает значения, предусмотренные ГОСТ Р 51355-99, ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (не более 2,0 см3 0,1н НС1/100см3 напитка для водок, изготовленных из спирта «Люкс» и «Альфа»),
Щелочность исследуемой жидкости в других пяти бутылках с этикетками «Водка СПЕЦПАЁК Сухопутный» составила 0,2 см3 0,1 н HC1/100см3 напитка, что не превышает значения, предусмотренные ГОСТ Р 51355-99, ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (не более 2,0 см3 0,1 н HCl/100см3 напитка для водок, изготовленных из спирта «Люкс» и «Альфа»).
В представленных жидкостях из десяти бутылок с этикетками «Водка Хортиця», «Водка СПЕЦПАЁК Сухопутный» отсутствует сахар, вложение которого заявлено в «Составе» на контрэтикетках (сахар, сахарный сироп).
Представленные на экспертизу жидкости в пяти бутылках с этикетками «Cognac Hennessy», являются спиртосодержащими жидкостями на основе спирта этилового ректификованного, фальсифицированными под коньяк и приготовленными с использованием химической композиции (ароматизатора). Содержание этилового спирта (крепость) во всех жидкостях составляет 35,5 % объемных, что не соответствует показателям, указанным на этикетках (40%) и требованиям ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» с учетом допустимого отклонения (40,0+/-0,3%).
В жидкостях в пяти бутылках с этикетками «Cognac Hennessy» значительно снижено содержание летучих компонентов (высших спиртов, эфиров, альдегидов, летучих кислот), а также присутствует химическая композиция (ароматизатор), что не соответствует требованиям ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия».
В жидкостях из всех пятнадцати бутылок установлено наличие сопутствующей токсичной микропримеси - метанола.
Количественное содержание метанола в жидкостях из десяти бутылок с этикетками «Водка Хортиця» и «Водка СПЕЦПАЁК Сухопутный» составляет от 0,001% объемных до 0,002% объемных (в пересчете на безводный спирт), что соответствует ГОСТу Р 51355-99 и ГОСТу 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (не более 0,02% для водок, изготовленных из спирта «Люкс», не более 0,003% для водок, изготовленных из спирта «Альфа»).
В жидкостях из пяти бутылок с этикетками «Cognac Hennessy», содержание метанола составляет 0,001% объемных (в пересчете на безводный спирт), что соответствует ГОСТу 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» (не более 2,0 г/дм3).
Заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Амурской области № 225 от 20.06.2023 установлено:
Представленные на экспертизу федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции «ВИНА», произведенной на территории РФ, с нумерацией: 30399670968, 30399670991, 30399670985, 30656604888, 30656604900, 30656604882, расположенные на поверхности 6 картонных упаковок Тетрапак вино полусладкое «Красное», объемом 1 л., вино полусладкое «Белое», объемом 1 л., изготовлены производством «Гознак».
Других посторонних токсичных микропримесей и денатурирующих добавок в исследуемых жидкостях не выявлено, в пределах чувствительности примененных методов исследования.
Решение вопроса, касающегося опасности токсичных веществ, содержащихся в жидкости, и всей жидкости в целом для жизни и здоровья потребителей не входят в компетенцию экспертов ЭКП органов внутренних дел.
Вопрос об отнесении данной жидкости к алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции не входит в компетенцию экспертов ЭКП органов внутренних дел (См. Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995г и изменения к нему).
Уведомлением № 45/11- индивидуальный предприниматель ФИО1 информирована о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 12.07.2023 в 16 час. 00 мин., по адресу: <...>.
Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении вручено лично ФИО1 должностным лицом инспектором ИАЗ МО МВД России «Октябрьский» лейтенантом полиции ФИО2 12.07.2023, о чем в уведомлении есть соответствующая отметка.
По факту выявленного правонарушения должностным лицом инспектором ИАЗ МО МВД России «Октябрьский» лейтенантом полиции ФИО2, в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении № АО 28 218352 ПР/324 от 12.07.2023 в отсутствии индивидуального предпринимателя в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении от 20.04.2021 направлена предпринимателю заказным письмом с уведомлением 22.04.2021, по адресу регистрации указанному в выписке из ЕГРИП: <...>, с почтовым идентификатором 67663058003567, о чем имеются подтверждающие документы.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
Административный орган обратился с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,
которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.
Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.
Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Правонарушение носит формальный характер.
Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.
Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п. 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).
Так же пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.
Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён.
Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в торговом объекте - павильоне «Продукты» по адресу: <...> подтверждается:
- протоколом осмотра места происшествия от 05.06.2023;
- фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте (фотосъемкой);
- заключением эксперта № 326 от 28.06.2023 и № 225 20.06.2023. - протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023.
Более того, в обороте находилась спиртосодержащая продукция, которая не имела федеральные специальные марки и акцизные марки.
Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ суд находит доказанным.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.
Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя – павильон «Продукты» по адресу: <...>.
Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного
частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.
Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.
С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.
При составлении протокола осмотра процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены. Процедура составления протоколов об административных правонарушениях соблюдена.
Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав предпринимателя, допущено не было.
Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, как и обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред
нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.
Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.
Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.
Принимая во внимание, что решениями Арбитражного суда от 24.08.2020 по делу № А04-5146/2020, а также от 23.06.2021 по делу № А04-3805/2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) ранее привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в сумме 500 000 рублей. Оснований для снижения наказания ниже низшего предела судом не установлено, ответчиком не приведено.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, изъятая в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 05.06.2023 и находящаяся на хранении в помещении администрации Октябрьского района по адресу <...> каб. 18 алкогольная продукция в количестве 156 единиц, подлежит передаче на уничтожение.
Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.
Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд
решил:
ФИО1, дата и место рождения 14.05.1976 п. Дустлик Дустликского района Джизагской област, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Амурской области 23.06.2009, проживающей по адресу <...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 500 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810845370000014, банк получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140.
Алкогольную продукцию в количестве 156 единиц, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 05.06.2023 и находящуюся на хранении в помещении администрации Октябрьского района по адресу <...> каб. 18 направить на уничтожение в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 4:52:00
Кому выдана Котляревский Владислав Игоревич