Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
05 марта 2025 года Дело № А56-89863/2024
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ" (адрес: Россия 420141, КАЗАНЬ, <...> Д. 23, КВ. 84, ИНН <***>, КПП 168401001 ОГРН <***>);
ответчик ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес: Россия 191015, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,, УЛ. ШПАЛЕРНАЯ, Д. 52, ЛИТ. Б, ОФИС 315, ИНН <***>, КПП 470401001 ОГРН <***>);
о взыскании задолженности, признании,
при участии: согласно протоколу судебного заседания,
установил:
ООО "ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ" (далее истец Поставщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ЛЕНИНГРАДСКОМУ ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее ответчик Заказчик) о признании незаконным и отмене одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 0845500001024000001-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024, о признании незаконным и отмене односторонний отказа от исполнения государственного контракта № 0845500001024000002-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024, о взыскании 1093,29 руб. задолженности за фактически поставленное топливо, 19,02 руб. пени за просрочку оплаты поставленного топлива за период с 08.08.2024 по 05.09.2024 и пени за просрочку оплаты поставленного топлива за период с 05.09.2024 по день фактического исполнения решения суда.
Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.
Протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку не нашел приведенные причины уважительными.
На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель ответчика заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.Суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства.
Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает в иске отказать.
Между сторонами были заключены государственные контракты (далее -Контракты): государственный контракт № 0845500001024000001-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024 в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и по результатам проведения Электронного аукциона, объявленного Извещением от «26» февраля 2024 г. № 0845500001024000001 (идентификационный код закупки: 242470410941047040100100020011920244), на основании Протокола от «07» марта 2024 г. №0845500001024000001 (далее Контракт 1/);
государственный контракт № 0845500001024000002-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024 в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и по результатам проведения Электронного аукциона, объявленного Извещением от «26» февраля 2024 г. № 0845500001024000002 (идентификационный код закупки: 242470410941047040100100020021920244), на основании Протокола от «07» марта 2024 г. № 0845500001024000002 ((далее –Контракт 2/).
Согласно основным условиям названных Контрактов: Поставщик обязуется поставить и передать в собственность «Заказчика» топливо в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и(или) топливных карт (далее по тексту также «Товар») для нужд ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», а «Заказчик» обязуется принять «Товар» в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом, в количестве, ассортименте и качестве согласно Спецификации в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется обеспечить его оплату (п.1.1).
Согласно пункта 2.1 Контрактов Максимальное значение цены Контракта (ЦКтах) представляет собой цену Контракта, предложенную Поставщиком по результатам электронного аукциона и составляет 2364140 руб. 92 коп. (НДС не облагается на основании 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 2.10 Контрактов Оплата по Контракту производится «Заказчиком» по факту поставки топливных талонов (сервисных абонементов) и топливных карт не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке. Оформление и обмен документами о приемке Товара осуществляется в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС. Условие - электронного актирования изложены в разделе 5 настоящего контракта.
Согласно пункта 3.2 Контрактов Заказчик обязан:
3.2.1. Обеспечить приемку поставляемого по Контракту товара в соответствии с
условиями Контракта;
3.2.2. Оплатить поставленный и принятый товар в порядке, предусмотренном Контрактом;
3.2.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что:
(а) Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать
установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару;
(б) при определении Поставщика Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте (а) настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.
Согласно пункта 4.1. Контрактов Весь объем поставляемого топлива предоставляется единовременно в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Государственного контракта в соответствии с заявкой Заказчика с указанием объемов и вида топлива, поставляемого в виде талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт. Поставка осуществляется в рабочие дни (понедельник-пятница) в период с 9:00-17:00 (по местному времени Заказчика).
Согласно пункта 5.5. Контрактов В срок не позднее 10 (Десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:
(а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;
(б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИ мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Согласно пункта 6.2 и 6.3 Контрактов Поставщик предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 129999 рублей 25 копеек.
В соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к государственному контракту № 0845500001024000001 -Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024) Стороны согласовали поставку следующего вида топлива: Бензин автомобильный (розничная реализация) (АИ - 95) Российская Федерация в общем объеме 40 964 литра топлива на общую сумму 2364140,92 руб.
В соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к государственному контракту № 0845500001024000002-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024) Стороны согласовали поставку следующего вида топлива: Бензин автомобильный (розничная реализация) (АИ - 95) Российская Федерация в общем объеме 40 964 литра топлива на обпгую сумму 2351132,44 руб.
Во исполнение положений вышеуказанных Контрактов ООО «Глобал Петрол» были предоставлены независимые гарантии: - независимая гарантия № 894035-24-EGB, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения контракта от 14.03.2024 сумма независимой гарантии 129999,25 руб.; независимая гарантия № 894088-24-EGB, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения контракта от 14.03.2024 сумма независимой гарантии 129999,25 руб.
Во исполнение условий Контрактов ООО «Глобал Петрол» была осуществлена фактическая поставка Топлива и передача топливных карт в адрес ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» с начислением лимита по цене контракта для целей его приемки Заказчиком, что подтверждается совокупностью следующих документов:
- акт приема-передачи топливных карт в соответствии с которым ООО «Глобал Петрол» и ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» составили настоящий Акт о том, что согласно заявке Покупателя Поставщик изготовил и передал, а Покупатель принял для использования на условиях государственного контракта заключенного по результатам закупки № 0845500001024000001 топливные карты в общем количестве 30 штук;
- акт приема-передачи топливных карт, в соответствии с которым ООО «Глобал Петрол» и ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» составили настоящий Акт о том, что согласно заявке Покупателя Поставщик изготовил и передал, а Покупатель принял для использования на условиях государственного контракта заключенного по результатам закупки № 0845500001024000002 топливные карты в общем количестве 30 штук;
- акт приема-передачи топливных карт, в соответствии с которым ООО «Глобал Петрол» и ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» составили настоящий Акт о том, что согласно заявке Покупателя Поставщик изготовил и передал, а Покупатель принял для использования на условиях государственного контракта заключенного по результатам закупки № 0845500001024000001 топливные карты в общем количестве 30 штук;
- акт приема-передачи топливных карт, в соответствии с которым ООО «Глобал Петрол» и ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» составили настоящий Акт о том, что согласно заявке Покупателя Поставщик изготовил и передан, а Покупатель принял для использования на условиях государственного контракта заключенного по результатам закупки № 0845500001024000002 топливные карты в общем количестве 30 штук;
- пин-коды на топливные карты.
Признание незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 0845500001024000001-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024, признание незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 0845500001024000002-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024.
ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» были приняты обжалуемые решения об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов: решение от 23.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №0845500001024000001 от 18.03.2024, решение от 23.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта 0845500001024000002 от 18.03.2024, согласно которым, основаниями для принятия данных решений, по мнению Заказчика, явились следующие: предусмотренный Контрактом функционал личного кабинета практически полностью недоступен для Заказчика, а также в результате изучения переданного Поставщиком Заказчику Товара было установлено, что данные карты являются не топливными, а банковскими, выпущенными ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».
Вместе с тем, ООО «Глобал Петрол» считает указанные решения незаконными и подлежащими отмене, поскольку все претензии к функционалу личного кабинета ответчика были устранены, о чем будет отражено далее по тексту, заправка транспортных средств ответчика по топливным осуществлялась, в связи с чем все обязательства по государственным контрактам истцом были исполнены в полном объеме.
Ответчику была направлена претензия, оставлена без удовлетворения.
В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).
В пункте 1 статьи 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статьями 65, 66 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
Оценив в совокупности доводы сторон, представленные ими доказательства, суд находит обоснованными доводы ответчика.
Нормами статей 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствие с условиями обязательств, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В соответствии с п.1.1 Контрактов Поставщик обязуется поставить и передать в собственность «Заказчика» топливо в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и(или) топливных карт (далее по тексту Товар) для нужд ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», а Заказчик обязуется принять Товар в порядке и на условиях, определенных настоящими Контрактами, в количестве, ассортименте и качестве согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контрактам) в установленный Контрактами срок, а Заказчик обязуется обеспечить его оплату.
Согласно п.14.1 Контрактов все приложения к Контрактам являются их неотъемлемой частью. Пунктом 4.4 Приложения №2 к Контрактам (Описание объекта закупки) предусмотрены требования к предоставлению доступа к Личному кабинету на официальном сайте Поставщика. В частности, поставщик предоставляет Заказчику доступ к «Web-странице» Заказчика на официальном сайте Поставщика в сети Интернет или обеспечивает доступ к программному обеспечению Поставщика, используемого для учета товара, приобретенного Заказчиком с использованием топливных карт (Личный кабинет).
Доступ к Личному кабинету предоставляется Поставщиком в течение 24 часов с момента заключения Контрактов.
Личный кабинет должен предоставлять следующие возможности для Заказчика:
- разграничения прав доступа к Личному кабинету;
- редактирования данных Заказчика, добавление/удаление новых пользователей/администраторов, смена паролей доступа к Личному кабинету, блокирование/разблокирование топливных карт, внесение ограничений на топливные карты, просмотр всей информации, содержащейся в Личном кабинете;
- установления лимитов на топливные карты по объему, по периоду действия (суточный, еженедельный, месячный лимит), по виду топлива (количество изменений лимитов неограниченно в период действия контракта);
- просмотр текущего баланса;
- просмотр в режиме реального времени всех операций, совершаемых держателями топливных карт на АЗС;
- анализ расхода топлива по каждой топливной карте на любую дату;
- просмотр общего литрового остатка в режиме «онлайн».
Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее – Обзор судебной практики по госзакупкам), по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
По мнению Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в п.1 Обзора судебной практики по госзакупкам, из буквального толкования положений ч.1, 2 ст.33 Закона №44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
Внесение в описание объекта закупки требований к функционалу Личного кабинета обусловлено спецификой деятельности ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», разъездным характером работы сотрудников ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» по всей территории Ленинградской области, необходимостью оперативно решать вопросы использования топливных карт в соответствии с указанными требованиями.
В ходе выполнения указанных Контрактов ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» не обеспечил необходимый функционал Личного кабинета, что является нарушением условий, предусмотренных Контрактами.
Помимо этого, предусмотренная тем же п.4.4 Приложения №2 к Контрактам возможность для Заказчика отправки заявок на дополнительные топливные карты, также отсутствовала в Личном кабинете. Кроме того, в результате изучения переданного ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» Товара было установлено, что данные карты являются не топливными, а банковскими, выпущенными ПАО «Уральский банк реконструкции и развития». В частности, в акте приема-передачи топливных карт указана карта с №2200450324269373, указан ее ПИН-код.
В ходе изучения данная карта была изучена путем помещения ее в банкомат, в результате чего было установлено, что карта является банковской, выпущена ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», указан доступный остаток средств и возможность их снятия.
Таким образом, поставленный Товар не соответствовал требованиям, предусмотренным Контрактами.
12.04.2024 в адрес ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» были направлены претензии исх.№Д01-403/24 и №Д01-404/24, ответа по существу которых получено не было.
17.04.2024 в адрес ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» были направлены повторные претензии исх.№Д01-422/24 и №Д01-423/24.
В своем ответе от 18.04.2024 ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» сообщило, что не считает Личный кабинет существенным условием Контрактов, а требования Заказчика к функционалу Личного кабинета, предусмотренные Контрактами, считает завышенными.
ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» фактически отказалось от исполнения своих обязанностей, предусмотренных условиями Контрактов.
Разделом 11 Контракта предусмотрена возможность расторжения контрактов, в том числе в связи с односторонним отказом одной из Сторон от исполнения Контракта.
В связи с изложенным ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» 23 апреля 2024 года были приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ).
В связи с тем, что ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» в установленный законом 10-дневный срок не исправило нарушения, послужившие причиной принятия решений об одностороннем отказе от исполнения Контрактов, указанные решения вступили в силу 06.05.2024.
На основании ч.16 ст.95 Закона №44 ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078, в УФАС по Ленинградской области были направлены обращения о включении ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» в реестр недобросовестных поставщиков.
В ходе заседаний Ленинградского УФАС представитель ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» не смог аргументированно опровергнуть доводы ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», послужившие основанием для принятия решений об одностороннем отказе от исполнения Контрактов, ссылаясь на то, что требования ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», установленные Контрактами, не совпадают с привычным алгоритмом работы ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» с другими заказчиками.
Решением Ленинградского УФАС России от 31.05.2024 № 047/10/104-1179/2024 и №047/10/104-1180/2024, установлены нарушения ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» Контрактов, сведения об ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» были включены в реестр недобросовестных поставщиков (реестровые записи в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) №24004803 и №24004804 от 05.06.2024).
По оценке суда исцом не представлены достаточные и достоверные доказательства задолженности ответчика на сумму 1093,29 руб.
На основании изложенного в иске надлежит отказать, судебные расходы, согласно статьи 110 АПК РФ остаются на истце.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Радынов С.В.