АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600005, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-8904/2023
"03" апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2025. Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2025.
Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
акционерного общества "Электрокабель Кольчугинский завод", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,
к обществу с ограниченной ответственностью "НТС-Лидер", <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>,
третьи лица:
1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
2. Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,
3. Министерство региональной безопасности Владимирской области (<...>),
4. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Кольчугинского района" (<...>).
о переводе прав и обязанностей истца по договору, а также выполнение мероприятий на ответчика,
при участии:
от истца: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
от ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
от третьих лиц:
1. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
2. ГУ МЧС по Владимирской области: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
3. Министерство региональной безопасности Владимирской области: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
4. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Кольчугинского района": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),
установил.
Истец, акционерное общество "Электрокабель Кольчугинский завод", Владимирская область, г. Кольчугино (далее – АО "ЭКЗ"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью "НТС-Лидер", Московская область, г. Химки (далее – ООО "НТС-Лидер"), о переводе прав и обязанностей истца по договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4-ГО в части защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 4-а (номер по соотв. реестру 265) на ООО "НТС-Лидер".
Определением арбитражного суда от 16.01.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство региональной безопасности Владимирской области, г. Владимир, муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Кольчугинского района" (Владимирская область, г. Кольчугино).
Ответчик в отзыве на иск от 12.01.2024 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. При этом указал, что ООО "НТС-Лидер" при заключении договора купли-продажи от 01.08.2018 с АО "ЭКЗ" было осведомлено о расположении на территории приобретаемого земельного участка с кадастровым номером 33:03:001109:27 защитного сооружения гражданской обороны №265, однако данный договор не содержит положений о том, что эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) переходит к покупателю. Более того, договор купли-продажи от 01.08.2018 не содержит ни условий о порядке пользования защитным сооружением, ни намерений ответчика заключить с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также с ГУ МЧС России во Владимирской области договор о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО № 265.
Также ответчик сообщил, что договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № 4-ГО от 26.12.2007 заключен между ЗАО "Кольчугинский завод цветных металлов" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом во Владимирской области. АО "ЭКЗ" является правопреемником ЗАО "Кольчугцветмет" по договору № 4-ГО от 26.12.2007 с возложением на него всех установленных данным договором прав и обязанностей по содержанию и обслуживанию ЗС ГО, перезаключение указанного договора с правопреемником АО "ЭКЗ" в данном случае не требуется. Для создания структурных подразделений по гражданской обороне организация должна быть отнесена к категории по гражданской обороне. МТУ Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской обласгях не располагает информацией об отнесении ООО "НТС-Лидер" к категории по гражданской обороне. Более того, на заключение такого договора МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не получено согласие ГУ МЧС России во Владимирской области.
Кроме того, ответчик считает, что при разрешении данного спора следует учесть, что ЗС ГО № 265 не пригодно к использованию по прямому назначению для приема укрываемых и ООО "НТС-Лидер" не заинтересовано в заключении с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях договора о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО и его последующей эксплуатации, а заинтересовано в снятии ЗС ГО с учета в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
Третье лицо, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в отзыве на иск от 21.09.2023 просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав на то, что истцом не получено согласие уполномоченного органа на передачу защитных сооружений гражданской обороны к ответчику, что влечет недействительность сделки по передаче объектов ООО "НТС-Лидер".
При этом пояснило, что распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 08.12.1993 № 1496 государственное предприятие Кольчугинский ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени завод им. С.О. Орджоникидзе по обработке цветных металлов было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Кольчугинский завод по переработке цветных металлов им. С. Ордженикидзе" (ОАО "Кольчугцветмет"), утвержден план приватизации; в состав имущества, подлежащего приватизации не вошли защитные сооружения гражданской обороны. Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны остались в федеральной собственности. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.04.2006 года ОАО "Кольчугцветмет" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, в связи с чем защитные сооружения гражданской обороны: защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 2; защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 3; защитное сооружение, встроенное в цехе № 3; защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 4а; защитные сооружения, отдельно стоящее (КП штаб ГО); защитное сооружение гражданской обороны, отдельно стоящее, заводоуправл., приняты в казну Российской Федерации. В рамках процедуры банкротства имущественный комплекс ОАО "Кольчугцветмет" был отчужден в собственность ЗАО "Кольчугцветмет" по договору купли–продажи от 05.03.2007 года.
МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обращает внимание суда на тот факт, что часть защитных сооружений находятся в составе зданий, то есть имущественного комплекса, приобретенного ЗАО "Кольчугцветмет" на торгах. Закон о приватизации государственного и муниципального имущества не содержит запрет на совершение сделок с приватизированным имуществом.
26.12.2007 между ЗАО "Кольчугцветмет" и ТУ Ростмущества по Владимирской области (в настоящее время – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) на указанные объекты гражданской обороны заключен договор № 4–ГО о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
В период 2018–2019 года АО "ЭКЗ" были совершены сделки по продаже имущественного комплекса ЗАО "Кольчугцветмет", в том числе, ООО "ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ", ООО "Арго", ООО "НТС-Лидер" проданы земельные участки с расположенными на них производственными помещениями, защитные сооружения переданы на баланс покупателей (договорам купли–продажи от 31.05.2019, от 23.08.2019 №КЗ/ПРОЧ/19/00603, от 01.08.2019). АО "ЭКЗ" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к МТУ Росимущества о внесении изменений в договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО путем исключения из него защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соответствующему реестру 221), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соответствующему реестру 264), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 2 (номер по соответствующему реестру 263), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 4–а (номер по соответствующему реестру 265), склада гражданской обороны. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 года по делу №А11–14694/2020 АО "ЭКЗ" в иске было отказано на том основании, что иск направлен на прекращение обременения, что противоречит нормам действующего законодательства.
Третье лицо, ГУ МЧС по Владимирской области, в отзыве на иск от 16.01.2024 считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Также сообщило, что согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 265 (новый инв.№ 246) от 28.08.2018 ЗС ГО является убежищем, федеральной собственностью и безхозяйным. Данное ЗС ГО не готово к приему укрываемых. Также не решен вопрос по списанию или переводу сооружения инв.№ 265 в разряд "укрытие". После ликвидации 04.05.2017 в связи с реорганизацией в форме присоединения ЗАО "Кольчугцветмет" к АО "ЭКЗ", являющемуся правопреемником ЗАО "Кольчугцветмет", к АО "ЭКЗ" перешли права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4-ГО. Вместе с тем в настоящее время территория бывшего лентопрокатного цеха № 4 принадлежит ООО "НТС-Лидер", договор о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО не заключен. Меры по списанию ЗС ГО в соответствии с разделом II приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 не приняты.
Третье лицо, Министерство региональной безопасности Владимирской области, отзыв не представило.
Третье лицо, МКУ "Управление гражданской защиты Кольчугинского района", в отзыве на иск от 13.02.2024 № 87-2-1 сообщило, что считает заключение договора между АО "ЭКЗ" и ООО "НТС-Лидер" осуществлено с нарушением требований пунктов 3, 4 раздела II договора от 26.12.2007 № 4-ГО, а именно: не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия с ГУ МЧС России по Владимирской области. Также сообщило, что ООО "НТС-Лидер" (в отличие от АО "ЭКЗ"), на территории которого расположено согласно договору купли-продажи ЗС ГО № 265 не включено в Перечень предприятий, отнесенных к категории по гражданской обороне, не имеет муниципальных и областных мобилизационных заданий и нет сведений об обременении ООО "НТС-Лидер" федеральным мобилизационным заданием на военное время, не привлекается к выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Кольчугинского района в мирное и в военное время, а также не имеет обязательств на продолжение работы в военное время или при военных конфликтах.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Кольчугинский завод цветных металлов" (далее - ЗАО "Кольчугцветмет") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области (правопредшественник МТУ Росимущества) 26.12.2007 заключили договор № 4–ГО о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
Согласно данному договору, ЗАО "Кольчугцветмет" переданы по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в собственности Российской Федерации: 1) защитное сооружение, встроенное в цехе № 3 (номер в реестре 221); 2) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 3 (номер в реестре 264); 3) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 2 (номер в реестре 263); 4) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 4–а (номер в реестре 265); 5) защитное сооружение, отдельно стоящее заводоуправление (номер в реестре 222); 6) склад гражданской обороны (подпункт «а» пункта 2 раздела I).
Как следует из раздела II договора № 4–ГО от 26.12.2007, ЗАО "Кольчугцветмет" обязуется:
- сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений;
- накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре;
- не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;
- не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия с ГУ МЧС России по Владимирской области;
- выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне;
- участвовать в создании служб и невоенизированных формировании гражданской обороны;
- участвовать в мероприятиях гражданской обороны (по планам ГУ МЧС России по Владимирской области);
- обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечивать уполномоченным лицам ГУ МЧС России по Владимирское области и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.
Договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО заключен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.
С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359).
Таким образом, передача имущества гражданской обороны на хранение образуемого в порядке приватизации предприятия являлась одним из условий приватизации государственного имущества.
При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора (пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359).
ЗАО "Кольчугцветмет" 04.05.2017 ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО "ЭКЗ", являющемуся его правопреемником, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись под ГРН 2173328167780 (лист записи ЕГРЮЛ от 04.05.2017).
Права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4–ГО перешли к АО "ЭКЗ".
01.08.2018 между истцом (продавец) и ответчиком (покупатель) был заключен договор купли–продажи (далее – договор от 01.08.2018), согласно пункту 1 которого продавец продает, а покупатель покупает в собственность следующие объекты недвижимости (далее – имущество):
1) земельный участок, расположенный по адресу: обл. Владимирская, р-н Кольчугинский, 2 км южнее д. Большое Забелино дом №1, площадью 399237 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальною назначения, виды разрешенного использования: земли промышленности, кадастровый номер 33:03:001109:27, с расположенными на нем объектами недвижимости:
- гараж по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, 2 км южнее <...>, площадь 631 кв. м, количество этажей: 2, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:172;
- водогрейная котельная по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский (р-н), Лычевский СО, 2 км южнее <...>, площадь 2750,3 кв. м, количество этажей: 2, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001109:64;
-здание насосно-резервного топлива по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, 2 км южнее <...>, площадь 32.5 кв. м, количество этажей: 1. назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:157;
- склад цеха стройматериалов по адресу: Владимирская область. Кольчугинский район, Лычсвский с/о. 2 км южнее <...>, площадь 710.4 кв. м, количество этажей: I, назначение: нежилое здание, кадастровый помер 33:03:001104:177;
- склад цеха стройматериалов по адресу: Владимирская обл., Кольчутинский (р-н)- 2 км южнее Болыное Забелино, д. 1. площадь 610,2 кв. м.. количество этажей: I. назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:119;
- здание энергетического цеха №8 трансформаторная подстанция по адресу: Владимирская обл., Кольчутинский р-н, 2 км южнее Большое Забелино, д. 1, площадью 209.8 кв.м, количество этажей: I, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:112;
- прокатный цех 4А мастерская по адресу: Владимирская обл., Кольчутинский р-н, 2 км южнее Большое Забелино, д. 1, площадь 181.9 кв.м.. количество этажей: 1. назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:121;
- энергетический цех №8 по адресу: Лычсвский с/о, 2 км южнее д. Большое Забелино, д. I, площадь 259.6 кв.м, количество этажей: 01, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:153;
- прокатный цех 4А основное здание в составе нежилого здания: объект незавершенный строительством прокатного цеха 4 А, производящего прокат из сложных сплавов, административно-бытовой корп., прокатный цех 4 А основное здание, по адресу: Владимирская область. Кольчутинский район, МО Ильинское (сельское поселение). Лычевский с/о, 2 км южнее <...>. площадь 35060,1 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001109:82;
- компрессорная станция (ЦСС) по адресу: Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, здание энергетического цеха №8, площадь 627,2 кв.м, количество этажей: 03, в том числе подземных 01, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:149;
- насосная станция по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, 2 км южнее <...>, площадь 79,7 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:159;
- здание энергетического цеха №8 насосная станция над артезианской скважиной по адресу: Владимирская обл., Кольчутинский р-н, 2 км южнее <...>, площадь 16,4 кв.м. количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001109:37;
- здание энергетического цеха №8 насосная станция ЦСС по адресу: Владимирская область. Кольчугинский район. Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, площадь 51,3 кв.м. количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:181;
- здание прокатного цеха 4 А административно-бытовой корпус в составе здания прокатного цеха 4 А основное здание, нежилое здание промышленного назначения, не имеющее название, являющийся объектом незавершенного строительства прокатного цеха № 4 А, по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, площадь 8763,7 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:189;
- промышленно-пожарная часть (ППЧ) пожарное депо на 4 автомашины 119017 по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 636,7 кв.м, количество этажей: 6, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:118;
- здание энергетического цеха №8 станция стабилизация (МОСС) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, площадь 156,8 кв.м.. количество этажей: 1. назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:180.
- здание энергетического цеха №8 станция стабилизация (МОСС) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 170.9 кв.м. количество этажей: 2,назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001109:49;
- здание энергетического цеха №8 блок насосный с резервуарами (МОСС) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, площадь 2584,7 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, назначение: нежилое здание, кадастровый помер 33:03:001104:179;
- здание прокатного цеха 4 А насосной станции псиного пожаротушения по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, площадь 107,6 кв. м, количество этажей: I, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:182;
- энергетический цех №8, газораспределительный пункт по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 49,8 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:109;
- склад по адресу: Лычевский с/о. 2 км южнее д. Большое Забелино, участок №1, здание заводоуправления склад оборудования на ЦСС, площадью 620,6 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001104:160;
- здание бывшею АБК прокатного цеха 4а по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о. 2 км южнее <...>, площадь 2968,2 кв.м, количество этажей: 4, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:03:001109:79;
- резервуары для артезианской воды по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 49 кв.м, назначение: резервуары для артезианской воды, кадастровый номер 33:03:001104:150;
- сооружение энергетического цеха №8 ограда артводоснабжения по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Ильинское (сельское поселение). 2 км южнее <...>, протяженность 418 м, назначение: сооружение энергетического чеха №8 ограда артводоснабжения, кадастровый номер 33:03:001104:148;
- резервуары заглубленные насосной станции по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 113.2 кв.м, назначение: резервуары заглубленные насосной станции, кадастровый номер 33:03:001 104:151.
- сооружение энергетического цеха №8 шлакопакопитель по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лыческий с/о, 2 км южнее <...>, площадь 148,4 кв.м, количество этажей: 01. назначение: сооружение энергетическою цеха №8 шлакопакопитель, кадастровый номер 33:03:001 104:154;
- канализационно-насосная станция к внутренней площадке по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 48,1 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных 1, назначение: канализационно-насосная станция, кадастровый номер 33:03:001109:41;
- сооружение прокатного цеха 4а резервуары железобетонные заглубленные 500 куб. м, по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее д. Большое Забелино, уч. 1, площадь застройки 260 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:03:001104:161.
- сооружение энергетического цеха №8 подземный резервуар по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Ильинское (сельское поселение). 2 км южнее <...>, площадь 102 кв.м, назначение: сооружение энергетического цеха №8 подземный резервуар, кадастровый номер 33:03:001104:152;
- сооружение энергетического цеха №8 градирня (МОСС) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычсвский с/о. 2 км южнее <...>, площадь 143 кв.м, количество этажей: I, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:03:001 104:178;
- градирня по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Ильинское (сельское поселение). 2 км южнее <...>, сооружение энергетического цеха №8 градирня (МОСС). площадь 148,8 кв.м, количество этажей: I, назначение: градирня, кадастровый номер 33:03:001104:162;
- градирня капельного типа с вентиляторами 2BГ-50 по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 139.1 кв.м, количество этажей: I, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:03:001104:173;
- дымовая камера 4а по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь 35.7 кв.м, количество этажей: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:03:001104:171;
- объект незавершенною строительства но адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о. 2 км южнее д. Большое Забелино, участок №1. блок складов прокатного цеха сложных сплавов, площадь застройки 5628 кв.м, кадастровый номер 33:03:001104:164;
- объект незавершенного строительства по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, 2 км южнее <...>, площадь застройки 4513 кв.м, кадастровый номер 33:03:001 104:186;
- объект незавершенного строительства по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, Лычевский с/о, 2 км южнее <...>, площадь 28036,9 кв.м, кадастровый номер 33:03:001104:185;
- сооружение автотранспортного цеха №11 подъезд от площадки до дороги г. Кольчугино – г. Юрьев-Польскою (ХРО) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Ильинское (сельское поселение), oт территории цеха 4А, по адресу: 2 км южнее <...>, до автодороги г. Кольчутино – г.Юрьев-Польский, протяженностью 560 м, назначение: сооружения дорожного транспорта, кадастровый номер 33:03:000000:637.
2) канализационно-насосная станция по адресу: примерно в 420 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область Владимирская область, Кольчугинский район, д. Дмитриевский Погост, дом №1, площадь 43.9 кв.м, кадастровый номер 33:03:001309:11.
Пунктом 1.3 договора от 01.08.2018 установлено, что имущество, принадлежащее продавцу на праве собственности на основании передаточного акта от 31.03.2017, утвержденного решением единственного акционера ЗАО "Кольчугцветмет" от 31.03.2017, указанное в приложении № 2 к настоящему договору.
Согласно пункту 5 договора от 01.08.2018 на продаваемом земельном участке располагается бомбоубежище (защитное сооружение № 265), площадью 522,1 кв.м, правообладателем которою является Российская Федерация.
Пунктом 17 договора от 01.08.2018 определено, что споры сторон, вытекающие из настоящего договора или относящиеся к нему, разрешаются путем переговоров. Стороны предусмотрели обязательный претензионный порядок разрешения споров, со сроком ответа на претензию не более 10 дней. При недостижении согласия - передаются на рассмотрении в Арбитражный суд Владимирской области.
АО "ЭКЗ", считая свои обязательства в отношении защитного сооружения, отдельно стоящее в цехе № 4а (номер по соотв. реестру 265) прекращенными, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к МТУ Росимущества о внесении изменений в договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО путем исключения из него защитного сооружения, отдельно стоящее в цехе № 4а (номер по соотв. реестру 265) (дело № А11–14694/2020).
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 по делу № А11–14694/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 16.12.2022 по делу № А11–14694/2020, АО "ЭКЗ" отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, не имеет права на односторонний отказ от исполнения этого договора. Определением Верховного Суда РФ от 30.03.2023 № 301-ЭС23-3032 по делу № А11-14694/2020 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
В связи отказом истцу в прекращении договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 путем исключения из него защитного сооружения, отдельно стоящее в цехе № 4а (номер по соотв. реестру 265), АО "ЭКЗ" посчитало, что права и обязанности по договору № 4–ГО от 26.12.2007 в отношении указанных объектов гражданской обороны могут быть переданы ООО "НТС-Лидер" путем перевода прав и обязанностей по спорному договору № 4–ГО от 26.12.2007 на ООО "НТС-Лидер" как нового собственника объектов недвижимости, обремененных наличием объектов гражданской обороны.
Истец направил в адрес ответчика претензию от 20.06.2023 № 20/3–221 с требованием о заключении договора с МТУ Росимущества в отношении защитного сооружения, отдельно стоящее в цехе № 4а (номер по соотв. реестру 265).
Отказ ответчика от исполнения требований претензии послужил основанием для обращения АО "ЭКЗ" в арбитражный суд с настоящим иском.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30–П отмечал, что признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 по делу № А11–14694/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 16.12.2022 установлено, что спорный договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 необходимо квалифицировать как договор ответственного хранения. В соответствии с условиями заключенного договора от 26.12.2007 № 4–ГО хранителю запрещено без согласия Главного управления МЧС России по Владимирской области передавать защитные сооружение на баланс другого юридического лица. Суд установил, что необходимость получения согласия на передачу на баланс другого юридического лица предусмотрено договором, а также законом (постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями"; статья 31 (часть 5) Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28–ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.
Ограничениями могут являться, в том числе, обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, – обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально–культурного и коммунально–бытового назначения, имущество мобилизационного назначения (пункт 2 части 2 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").
Частью 8 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.
В силу части 5 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены.
В соответствии с частью 7 статьи 31 указанного закона обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте, а также невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.
В силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
Договор, заключенный в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.
В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Таким образом, настоящее исковое требование АО "ЭКЗ" также нельзя признать правомерным, поскольку оно направлено на прекращение договора от 26.12.2007 № 4-ГО в части.
В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.
Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником (пункт 1 статьи 391 ГК РФ).
Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).
Согласно статье 392.1 ГК РФ кредитор может осуществлять в отношении нового должника все права по обязательству, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном пунктом 8 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Истец в обоснование требований о переводе прав и обязанностей по договору от 26.12.2007 № 4–ГО ссылается в том числе на невозможность использования имущества по его прямому назначению.
Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Согласно пункту 5 договора купли-продажи от 01.08.2018 АО "ЭКЗ" уведомило ООО "НТС-Лидер", что на продаваемом земельном участке располагается защитное сооружение № 265) площадью 522,1 кв.м, правообладателем которого является Российская Федерация.
В соответствии с паспортом убежища № 265, по адресу <...>, лентопрокатный цех д, Большое Заблино, д.1, расположено убежище общей площадью 600 кв.м, назначение – для укрытия наибольшей работающей смены лентопрокатного цеха в условиях военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени, эксплуатируется в качестве укрытия ЗАО "Кольчугцветмет".
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, сведения публичной карты, суд пришел к следующим выводам.
Защитное сооружение ГО № 265 (бомбоубежище) является отдельно стоящим зданием, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 33:03:001109:27, что подтверждается материалами дела. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 33:03:001109:27 расположены также здания, принадлежащие ООО "НТС-Лидер".
Ответчик не опровергает, что указанное защитное сооружение расположено на территории приобретенного по договору земельного участка, однако из представленных документов (договора) не следует, что эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) переходит к ООО "НТС-Лидер"; договор купли-продажи от 01.08.2018 не содержит ни условий о порядке пользования защитным сооружением, ни намерений ответчика заключить с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также с ГУ МЧС России во Владимирской области договор о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО № 265.
Доказательств того, что использование указанного объекта существенно затруднено или невозможно ввиду отчуждения доли в праве на земельный участок и расположенных на нем зданий, сооружений и конструкций ответчику, в материалы дела истцом не представлено.
Согласно пункту 3 раздела II договора от 26.12.2007 № 4-ГО в отсутствие согласия ГУ МЧС России по Владимирской области не допускается передача объектов на баланс другим юридическим лицам. Из буквального толкования данного пункта следует, что обязанность по получению согласия уполномоченного органа возложена на АО "ЭКЗ". Доказательств того, что указанное согласие получено истцом материалы дела не содержат. Из отзыва ГУ МЧС России по Владимирской области следует, что в связи с реорганизацией в форме присоединения ЗАО "Кольчугцветмет" к АО "ЭКЗ", к АО "ЭКЗ" (как правопреемнику) перешли права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4-ГО; Главное управление сообщило, что не заключало договора о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО с ответчиком; также возражает против удовлетворения требований истца о переводе прав и обязанностей по договору от 26.12.2007 № 4-ГО.
Ссылка истца, что при заключении договора купли-продажи от 01.08.2018 ответчиком было известно, что на продаваемом земельном участке располагается бомбоубежище (защитное сооружение № 265), принадлежащее Российской Федерации, не имеет правового значение, так как данный факт не является основанием для возложения на ответчика обязанности в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения № 265 и перевода прав и обязанностей по договору № 4–ГО от 26.12.2007 в указанной части, поскольку согласие уполномоченного органа на заключение с ответчиком договора о правах и обязанностях в отношении спорных объектов не получено.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает АО "ЭКЗ" в удовлетворении исковых требований.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных требований относятся на последнего.
Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
в иске отказать
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Ю. Кочешкова