АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-3434/2025
г. Нижний Новгород 10 июня 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-57),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению генерального директора ООО "Досфлот" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1
- о признании незаконными действий и решения Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области от 30.09.2024 №2245200637042 по исключению ООО "Досфлот" из Единого государственного реестра юридических лиц,
- об обязании Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области исключить запись о прекращении деятельности ООО "Досфлот" из Единого государственного реестра юридических лиц,
при участии представителей сторон:
от заявителя: ФИО2 (доверенность от 07.10.2024 №52АА6510746),
от заинтересованного лица: не явились, извещены,
установил:
генеральный директор ООО "Досфлот" ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с вышеназванным заявлением, заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения.
В обоснование заявленного требования ФИО1 указывает, что ООО "Досфлот" в период с 30.11.2022 по 30.09.2024 осуществляло деятельность, предусмотренную ОКВЭД и уставом организации. ФИО1 лично осуществлялось согласование и реализация инженерно-технических проектов.
Соответственно принятое Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области решение об исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ нарушает права ФИО1 как учредителя и руководителя указанного юридического лица.
Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.
Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее - регистрирующий орган) представлен отзыв на заявление в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области при ее надлежащим извещении о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
ООО "Досфлот" было зарегистрировано в качестве юридического лица 30.11.2022 по адресу регистрации: 603163, <...> и состояло на налоговом учете в ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода.
Учредителем и руководителем ООО "Досфлот" являлся ФИО1
В связи с наличием признаков недействующего юридического лица (справка от 04.06.2024 №190-С об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов, справка от 04.06.2024 №190-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) в отношении ООО "Досфлот" регистрирующим органом принято решение от 11.06.2024 №4119 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, о чем в государственный реестр внесена запись от 13.06.2024 за ГРН 2245200385296.
Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.06.2024 №23.
В указанной публикации отражены сведения о порядке и сроках направления заявлений, а именно указано, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. В данной публикации был указан адрес регистрирующего органа (Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области), на который следовало направить свои возражения.
Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" www.vestnik-gosreg.ru и Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru в разделе общедоступных сведений (электронный сервис "Прозрачный бизнес").
В связи с отсутствием со стороны ООО "Досфлот", а также со стороны иных лиц мотивированных возражений относительно исключения данного общества из ЕГРЮЛ, Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ от 30.09.2024 за ГРН 2245200637042.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявленным требованием и ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование решения регистрирующего органа.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения регистрирующего органа, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Сведения об исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ опубликованы 30.09.2024.
Соответственно годичный срок на обжалование указанных действий регистрирующего органа истекает 30.09.2025.
С рассматриваемым заявлением ФИО1 обратился в арбитражный суд 10.02.2025. Соответственно срок на подачу рассматриваемого заявления не пропущен.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить одновременное наличие совокупности двух условий:
- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, которая возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), а также обязанность доказывания наличия нарушений оспариваемым актом, действием (бездействием) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которая возлагается на заявителя, обратившегося в суд с рассматриваемым заявлением.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
В пункте 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Закона №129-ФЗ и пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 №143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В силу пункта 1 статьи 6 Закона №129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
В рассматриваемом случае судом установлено, на основании пунктов 2, 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом принято решение от 11.06.2024 №4119 о предстоящем исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ.
Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.06.2024 №23 (995), который является официальным источником опубликования подобных извещений.
Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Информация о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале "Вестник государственной регистрации", является общедоступной, что позволяет заинтересованным лицам, кредиторам, в том числе, и самому юридическому лицу, представить в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения.
Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО "Досфлот" размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".
Также сведения о принятом решении внесены в ЕГРЮЛ 11.06.2024.
Иной способ уведомления кредиторов или иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрен.
Учитывая открытость вышеназванной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о внесении записи о предстоящем исключении, при проявлении должной осмотрительности у ФИО1 имелась возможность отслеживать информацию в отношении ООО "Досфлот" как на официальных сайтах ФНС России, так и путем обращения к соответствующим сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ.
Однако в течение трех месяцев после публикации сообщения о предстоящем исключении ООО "Досфлот" из ЕГЮЛ в регистрирующий орган не поступили заявления (возражения) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества, в том числе и от самого общества.
При таких обстоятельствах, дальнейший порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона №129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону.
Поскольку заявления (возражения) в установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО "Досфлот" не поступили, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган внес запись от 30.09.2024 за ГРН 2245200637042 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ.
Соответственно регистрирующий орган действовал в строгом соответствии с требованиями Закона №129-ФЗ, нарушений норм законодательства при принятии решения об исключении ООО "Досфлот" из ЕГРЮЛ не допущено.
Относительно доводов заявителя суд считает необходимым отметить следующее. Для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность действующее законодательство помимо совокупности критериев, определенных Законом №129-ФЗ не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.
Для принятия решения налоговому органу надлежит проверить два критерия - предоставление отчетности за последние двенадцать месяцев и наличие движения денежных средств по счетам, все остальные обстоятельства юридически значимыми не являются.
Доказательств того, что ООО "Досфлот" являлось действующим юридическим лицом в вышеназванном понимании норм Закона №129-ФЗ в материалы дела не представлено.
Представленные в материалы дела письма надзорных органов (Росморречфлота, Ространснадзора, Росприроднадзора, Московско-Окского территориального управления) не свидетельствуют о том, что ООО "Досфлот" являлось действующим юридическим лицом в течение года до исключения из ЕГРЮЛ (с 30.09.2023 по 30.09.2024), поскольку согласование Федеральной службой по надзору в сфере транспорта проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, датированы 31.03.2023, 14.04.2023, 18.04.2023, 21.04.2023, 27.06.2023, то есть ранее указанного периода.
Иных доказательств, достоверно подтверждающих фактическое осуществление деятельности, заявителем не представлено.
Кроме того, регистрирующим органом в территориальный налоговый орган по месту учета ООО "Досфлот" направлен запрос от 13.03.2025 №05-05/002859@ о представлении информации, на основании которой у Общества установлено наличие признаков недействующего юридического лица
В ответ на запрос от 13.03.2025 №05-05/002859@ ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода в регистрирующий орган представлены сведения, согласно которым налоговая отчетность ООО "Досфлот" не представлялась с даты постановки на учет (30.11.2022), операции по расчетному счету в течении года не осуществлялись.
Таким образом в материалах дела отсутствуют и заявителем в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, достоверно подтверждающие факт осуществления ООО "Досфлот" деятельности: в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
На основании изложенного, регистрирующим органом обоснованно сделан вывод о признании ООО "Досфлот" фактически прекратившим свою деятельность и Общество исключено из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании решений государственных органов незаконными размер государственной пошлины для физических лиц составляет 10000,00 рублей.
Поскольку при обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере 50000,00 руб., 40000,00 руб. уплаченной госпошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Вернуть ФИО1 (ИНН <***>) из федерального бюджета 40000,00 руб. госпошлины уплаченной по чеку Сбербанк от 07.02.2025 СУИП 256359021364PVGG.
Настоящий судебный акт является основанием для возврата госпошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья И.С.Волчанская